數(shù)說(shuō)改革

2023年初，祁東縣交警大隊(duì)在全市率先探索“警保”“警銀”“警企”三種合作模式，與相關(guān)保險(xiǎn)公司、銀行和企業(yè)合作，在34個(gè)事故多發(fā)地段安裝了“彎道會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)”“路口哨兵警示系統(tǒng)”，成效顯著。2023年度，祁東縣道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失同比2022年分別下降1.40%、12.89%、22.58%和44.39%，四項(xiàng)重要交通事故指數(shù)全面下降，未發(fā)生較大及以上道路交通事故。

改革故事

“右側(cè)來(lái)車(chē)，注意避讓?zhuān)挥覀?cè)來(lái)車(chē)，注意避讓……”

10月20日，在祁東縣風(fēng)石堰鎮(zhèn)中華山村十字路口，駕車(chē)經(jīng)過(guò)的司機(jī)徐煉爐看到路邊黃色“電子哨兵”的提醒后，知道右側(cè)來(lái)車(chē)，于是減速慢行，緩緩安全通過(guò)十字路口。

▲“路口哨兵警示系統(tǒng)”能提示十字路口來(lái)車(chē)情況。

每有車(chē)輛通過(guò)，“電子哨兵”便通過(guò)文字顯示屏、語(yǔ)音播報(bào)及警示燈反復(fù)提醒。“這個(gè)十字路口有一邊是上下坡，兩邊樹(shù)木很茂密，司機(jī)看不到兩側(cè)的情況，以前常發(fā)生交通事故。”徐煉爐是風(fēng)石堰鎮(zhèn)楊井堰村村民，常駕車(chē)經(jīng)過(guò)這個(gè)十字路口，他見(jiàn)證了“電子哨兵”帶來(lái)的直接變化：“去年安裝‘電子哨兵’后，相當(dāng)于24小時(shí)有人站崗提醒，到目前為止，我沒(méi)看到發(fā)生一起交通事故。”

徐煉爐所指的“電子哨兵”，是祁東縣交警大隊(duì)在全市率先啟用的道路交通安全警示系統(tǒng)。在祁東縣，已有34個(gè)事故多發(fā)地段安裝了這個(gè)科技裝備。

祁東縣為什么要安裝“電子哨兵”？在財(cái)政過(guò)“緊日子”的背景下，為何有資金安裝“電子哨兵”？實(shí)施效果如何？日前，記者赴祁東一探究竟。

探索：科技賦能治理道路安全隱患

“官家嘴鎮(zhèn)石龍橋村彎道、黃土鋪鎮(zhèn)同升村、風(fēng)石堰鎮(zhèn)中華山村十字路口、322國(guó)道金星小學(xué)路口……”說(shuō)起祁東縣的交通事故多發(fā)地段，祁東縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王裕紅如數(shù)家珍。

為什么祁東交通事故隱患點(diǎn)多？這跟祁東縣特殊的道路交通狀況有關(guān)。

一方面，祁東有G322、G356、G234三條國(guó)道，S226、S240等五條省道縱橫全境，全縣道路里程5200余公里，縣鄉(xiāng)村公路4900余公里，交通便利；另一方面，祁東丘陵多山，路況極為復(fù)雜，安全隱患路口、路段較多，加之警力非常有限，所以道路交通事故較多發(fā)生。

▲祁東縣道路交通事故分析研判會(huì)。資料圖

為降低事故發(fā)生率，祁東縣交警大隊(duì)想了不少辦法：在交通事故多發(fā)地段安裝車(chē)速反饋牌，但效果不明顯；在路邊裝上大喇叭，24小時(shí)不間斷提醒，雖有一定效果，但附近村民又反映喇叭聲擾民……

怎樣才能既有效提醒司機(jī)，又不會(huì)噪音擾民？王裕紅利用業(yè)余時(shí)間廣泛查找資料，尋求解決問(wèn)題的突破口。

功夫不負(fù)有心人。一次偶然的機(jī)會(huì)，他從網(wǎng)上了解到“彎道會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)”和“路口哨兵警示系統(tǒng)”，該系統(tǒng)主要由偵測(cè)雷達(dá)、爆閃警示燈、全景攝像機(jī)、高音喇叭等設(shè)備組成，采用毫米波雷達(dá)技術(shù)，不受天氣和時(shí)間的限制，能24小時(shí)對(duì)彎道及無(wú)紅綠燈十字路口的過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行多種方式提醒，解決道路交通警力不足難題。

“這不正是我要尋找的設(shè)備嗎？”王裕紅興奮不已，馬上召開(kāi)班子成員會(huì)討論，大家一致贊成，與廠家取得了聯(lián)系后，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察論證，2023年初，祁東縣交警大隊(duì)先期投入4萬(wàn)余元購(gòu)置了兩套（四個(gè)）“彎道會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)”“路口哨兵警示系統(tǒng)”，在隱患路口風(fēng)石堰鎮(zhèn)中華山村路口、黃土鋪鎮(zhèn)同心村路段進(jìn)行測(cè)試，試點(diǎn)用科技手段代替人工站崗勸導(dǎo)。

▲安裝道路電子預(yù)警系統(tǒng)。資料圖

測(cè)試三個(gè)月后，兩處地段未發(fā)生一起事故，效果符合預(yù)期，祁東縣交警大隊(duì)遂決定全面鋪開(kāi)推行，突出在全縣交通事故多發(fā)點(diǎn)、多次發(fā)生重傷或亡人交通事故點(diǎn)、車(chē)流量大、人流量大和車(chē)速快的地點(diǎn)、路況復(fù)雜等地點(diǎn)加裝該套預(yù)警系統(tǒng)，利用科技賦能，治理道路交通安全隱患。

創(chuàng)新：三種合作模式解決資金難題

成效雖好，但新的難題很快又出現(xiàn)了。

原來(lái)，這種設(shè)備價(jià)格約為1.15萬(wàn)元/套，祁東縣交警大隊(duì)一算賬，全縣事故多發(fā)地段有30多個(gè)，如全部安裝這種設(shè)備，需投入30多萬(wàn)元，在提倡財(cái)政過(guò)“緊日子”的背景下，這筆費(fèi)用單純依靠財(cái)政較難解決。

怎么辦？王裕紅與班子反復(fù)討論，終于有了辦法：能否利用社會(huì)資本來(lái)破解難題？

“如果保險(xiǎn)公司能投資安裝這套系統(tǒng)，交通事故減少，理賠額也相應(yīng)減少，能帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。”王裕紅說(shuō)。

▲“警保聯(lián)動(dòng)”道路交通隱患工作推進(jìn)會(huì)。資料圖

祁東縣交警大隊(duì)召集幾家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)溝通，得到了積極回應(yīng)。中國(guó)人保祁東支公司、中國(guó)平安財(cái)險(xiǎn)祁東支公司、中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)祁東支公司等紛紛表達(dá)合作意愿。此外，該大隊(duì)還積極引導(dǎo)銀行及交通事故多發(fā)地段所在地企業(yè)合作建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。

據(jù)悉，在相關(guān)主體的支持下，祁東縣已有34個(gè)具有嚴(yán)重安全隱患的路口路段均安裝了該電子預(yù)警系統(tǒng)。

成效：實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益雙贏

電子預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行一年多后，效果如何？

在黃土鋪鎮(zhèn)，有一處長(zhǎng)直線陡坡后急轉(zhuǎn)彎路段，駕駛員經(jīng)常減速不及時(shí)釀成車(chē)禍。私家車(chē)車(chē)主伍橋告訴記者：“從直線變彎道時(shí)如果不及時(shí)剎車(chē)，彎道會(huì)車(chē)非常危險(xiǎn)，現(xiàn)在很遠(yuǎn)就能看到‘對(duì)向來(lái)車(chē)’的提醒，我就會(huì)減速，安全多了。”

祁東縣交警大隊(duì)黃土鋪中隊(duì)交警彭洋說(shuō)：“安裝彎道會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)之后，該路段實(shí)現(xiàn)了零事故”。

▲彎道會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)能有效降低彎道事故率。資料圖

中國(guó)人保祁東支公司經(jīng)理陳翔列舉了一組數(shù)據(jù)：公司出險(xiǎn)率從16%下降到14%，亡人事故出險(xiǎn)率下降了15%，車(chē)險(xiǎn)保單年度賠付率同比下降了9%；近兩年共投入10萬(wàn)元左右，減少理賠200萬(wàn)元。

“我們實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，明年將繼續(xù)投資安裝該電子預(yù)警系統(tǒng)。”陳翔說(shuō)。

祁東縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了該預(yù)警系統(tǒng)帶來(lái)的顯著成效：2023年度，該縣道路交通事故起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失同比上年分別下降1.40%、12.89%、22.58%和44.39%，四項(xiàng)重要交通事故指數(shù)全面下降，未發(fā)生較大及以上道路交通事故。其中，S240省道官家嘴鎮(zhèn)草源沖平交路口、G322國(guó)道（南山大道）職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校路段等交通安全隱患路段，治理后道路交通事故大幅度減少，未再發(fā)生一起亡人事故。

此外，風(fēng)石堰鎮(zhèn)中華山路口，安裝“哨兵預(yù)警系統(tǒng)”比安裝紅綠燈系統(tǒng)節(jié)約資金約50萬(wàn)元，黃土鋪同心村彎道路段安裝“彎道預(yù)警系統(tǒng)”比道路“彎改直”節(jié)約資金近百萬(wàn)元。

由于道路安全隱患治理工作成果顯著，中央政法委《法治號(hào)》、全國(guó)人大《民主與法制網(wǎng)》、新湖南等中央、省級(jí)媒體推介了祁東經(jīng)驗(yàn)。湖南省委、衡陽(yáng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)也高度肯定該項(xiàng)舉措，要求在全市予以推介。

“對(duì)向來(lái)車(chē)，注意避讓?zhuān)粚?duì)向來(lái)車(chē)，注意避讓……”在黃土鋪鎮(zhèn)周升村一急轉(zhuǎn)彎處，兩位相互不明車(chē)況的司機(jī)看到“彎道預(yù)警系統(tǒng)”的提示后，自覺(jué)降低車(chē)速，安全會(huì)車(chē)。

改革評(píng)說(shuō)

張?jiān)品?/strong>

衡陽(yáng)師范學(xué)院文學(xué)院黨總支書(shū)記

難點(diǎn)和痛點(diǎn)就是改革的出發(fā)點(diǎn)

以前大家常說(shuō)“要想富，先修路”，但是路修得多了，路上的“事”也就多了。如何讓路上多些“故事”而少些“事故”？祁東以科技賦能道路治理的改革實(shí)踐給出了我們很好的啟示。

在道路交通隱患治理工作中，急轉(zhuǎn)彎和無(wú)紅綠燈十字路口是交通事故頻發(fā)的“痛點(diǎn)”，如何降低這些地段的交通事故發(fā)生率也是“難點(diǎn)”。《西游記》有句歌詞：“敢問(wèn)路在何方？路在腳下！”面對(duì)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，祁東交警部門(mén)迎難而上，化“痛”為“舒”，他們不僅有解決問(wèn)題的“想法”，更有解決問(wèn)題的“辦法”：警力不足，他們借助科技賦能，讓“電子哨兵”來(lái)24小時(shí)保駕護(hù)航；資金投入不足，他們創(chuàng)新“警保、警銀、警企”三種合作模式，解決了大批量使用電子預(yù)警系統(tǒng)的資金難題。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)效是回應(yīng)時(shí)代的答卷。這份“實(shí)”，在四項(xiàng)重要交通事故指標(biāo)的全面下降里，在社會(huì)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益的雙贏里，更在平安交通的“安心”里。

祁東縣城入口處矗立著一塊路牌，上面寫(xiě)著“以人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。這則改革故事體現(xiàn)了祁東職能部門(mén)以群眾對(duì)平安交通的需求作為奮斗目標(biāo)，把難點(diǎn)和痛點(diǎn)作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，拓展“思路”，找到“出路”，幫助群眾走上了“平安之路”。