數(shù)說改革

截至今年上半年，全市城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺已盤活利用閑置資產10萬余平方米，培育、引進市場主體173個，縣、鄉(xiāng)、村成立城鄉(xiāng)產業(yè)運營公司134家，其中縣區(qū)級9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級20家，村級105家；建成鄉(xiāng)村車間1315個，盤活671處閑置資產，涵蓋農產品加工、手工藝品制作、電子商務等多個領域，就業(yè)人數(shù)超過5萬人，其中脫貧5614人。

改革故事

一臺物流車從衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站出發(fā)，將一批竹筷產品運往廣東。

“沉睡”18年后，這座年逾七旬的鄉(xiāng)村糧站已重返“青春”。短短兩年時間里，糧站成功“生”出6家鄉(xiāng)村企業(yè)，每年創(chuàng)收數(shù)千萬元，而在兩年前，演陂鎮(zhèn)糧站還是閑置廢棄狀態(tài)。

▲打造品牌，銷路不愁。

衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站是衡陽市盤活城鄉(xiāng)閑置資產取得的成果之一。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，市委、市政府以城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺為抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村車間，既盤活了大量閑置資產，又為農村居民提供了更多就業(yè)機會和增收渠道，還做大做強了鄉(xiāng)村產業(yè)，取得了“一舉三贏”的效果，為鄉(xiāng)村振興注入了澎湃動力。

“小平臺”拓寬鄉(xiāng)村振興“朋友圈”

一個個鄉(xiāng)村車間如“雨后春筍”般拔地而起，點燃鄉(xiāng)村振興“星星之火”的同時，推進城市產業(yè)向鄉(xiāng)村延伸、鄉(xiāng)村產業(yè)向城市融合，實現(xiàn)以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，全面構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。

在其背后，離不開城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺這個體系和抓手。

2022年7月，市委、市政府開創(chuàng)全國先河，出臺《關于搭建城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的實施方案》，鼓勵各地結合實際、統(tǒng)籌考慮，充分盤活利用國有、集體閑置資產，發(fā)展鄉(xiāng)村車間。

各地紛紛行動，將閑置的舊村部、校舍、廠房，以及不適宜耕種的田地、荒山、荒坡等資源整合盤活，采取資產經營、資源開發(fā)、股份合作等方式，讓“死資源”變成“活資產”。

▲衡陽縣演陂鎮(zhèn)糧站。

“真沒想到，改頭換面、穿上‘新衣’的老糧站還能有這么一天！”衡陽縣演陂橋村運營公司總經理歐盛祿感慨，平臺建設之初，閑置的演陂糧站百廢待興，借助改革東風和供銷優(yōu)勢，通過修繕和招商引資，陸續(xù)有企業(yè)入駐。如今，入駐企業(yè)“美蘭竹木”“832平臺”等經營紅火，不僅解決就業(yè)100多人，村里的水果、富硒米等農產品也通過平臺暢銷四面八方。

曾經無人問津，如今活力滿滿。演陂糧站的重生，只是城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺體系建設背景下的一個成功案例。

“城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺通過整合資源、統(tǒng)一籌資投資、統(tǒng)一招商布局，不斷壯大鄉(xiāng)村振興的‘朋友圈’，最大限度激發(fā)農村經濟活力。”大安鄉(xiāng)負責人說道，依托火安塘運營公司，平臺整合資源在全鄉(xiāng)開展農業(yè)社會化服務，今年實現(xiàn)水稻集中育秧同比增加6000畝，油菜產銷全程社會化達8250畝，實現(xiàn)應種盡種，成本一降再降，同時以“火安堂”商標整合全鄉(xiāng)農特產品，帶動產業(yè)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展了，村集體經濟強了，村民樂了。

▲衡陽縣大安鄉(xiāng)城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺。

今年上半年，衡陽縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置糧站相繼被盤活利用：大安鄉(xiāng)運營公司以低租、長期合同盤活原水寺鄉(xiāng)閑置糧站，與社屬企業(yè)安合公司合作整鄉(xiāng)開展農業(yè)社會化服務，成片服務面積達9500畝；演陂鎮(zhèn)演陂橋村運營公司盤活閑置近30年的鎮(zhèn)糧站資產，通過招商引資合作方式引進8家企業(yè)入駐，由村運營公司統(tǒng)一管理，年租金收入8萬余元，園內企業(yè)年營收總額1億余元，提供就業(yè)崗位近1000個，村集體經濟年收入達40萬元；渣江鎮(zhèn)運營公司以租賃方式盤活、利用渣江老糧站資產，對早稻生產的年需求約5萬畝，產量達每天5噸，年產值逾千萬元，帶動農民增收致富和上下游產業(yè)的發(fā)展。

“小車間”搭建家門口的“就業(yè)圈”

就業(yè)不再拘泥于遠方，家鄉(xiāng)也是好地方。

在祁東縣白地市鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村車間——祁東美皇制衣有限公司內，一排排縫紉機整齊排列，一個個忙碌的身影映入眼簾，工人們正忙著趕制一批訂單，伴隨陣陣“嗒嗒”聲，縫紉機不斷“吐出”針腳細密整齊的布料。

這個鄉(xiāng)村車間由當?shù)鼐用耥n遠波、何美秀倆人聯(lián)合投資經營，由原隸屬于白地市鎮(zhèn)政府閑置的計劃生育辦公大樓改造，現(xiàn)有本地工人近80人，年產值近1000萬元。

近年來，美皇制衣還分別在歸陽鎮(zhèn)、風石堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村分車間7個，新增就業(yè)崗位300余個，年發(fā)放勞務工資近1000萬元，為公司增加生產總值達8000萬元，產品遠銷國外。  

▲村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

鄉(xiāng)村車間的落地，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)增添了“生命力”，也承載著村民就地致富的“小夢想”。

戀旭服飾位于白地市鎮(zhèn)竹木市場邊，由當?shù)卦谕廪k廠的劉起九、陳君麗夫婦回鄉(xiāng)創(chuàng)辦。“半年不到，就開工投產。”劉起九介紹，鎮(zhèn)里主動完善消防設施，還幫助招工、推薦業(yè)務，公司從初期的10多人、月產量幾千件，發(fā)展到現(xiàn)在的近100人、年產值800萬元，職工收入也“水漲船高”。不少人表示，在家門口打工，既能種地種菜，又能帶小孩和照顧老人，真正實現(xiàn)賺錢顧家兩不誤。

自啟動鄉(xiāng)村車間建設以來，祁東縣創(chuàng)新運用市場化手段，探索“總部+分部、務工+務農、就業(yè)+就學、樓上+樓下、線上+線下”模式，由縣鄉(xiāng)村振興局日常統(tǒng)籌、縣人社局及相關職能部門協(xié)調配合、縣農業(yè)發(fā)展有限公司籌資建設，將全縣各類政府性（集體）閑置資產整合、維修、改造成鄉(xiāng)村車間，促進群眾就近就地就業(yè)。同時，創(chuàng)新性建立健全了資源歸集、合作洽談、發(fā)展賦能由平臺“三統(tǒng)一”運營模式，打造了一個縣級“創(chuàng)業(yè)就業(yè)車間培訓孵化基地”，聯(lián)動鄉(xiāng)村車間80余個。

在車間經濟的帶動下，祁東縣巧妙地破解了“務工”與“務農”、“錢袋子”與“孩子”難以兼顧的難題。如今，全縣盤活閑置國有和集體資產52處66萬余平方米，204個鄉(xiāng)村車間吸納就業(yè)人員1萬余人，其中脫貧人口2300余人，務工人員人均月工資達到3100元，切實享受到“就業(yè)就在家門口、掙錢就在村里頭”的實惠。

改革評說

劉德勇

湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院鄉(xiāng)村振興學院院長 

“喚醒”閑置資產 激活鄉(xiāng)村產業(yè)“一池春水”

鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略，承載農村經濟轉型與可持續(xù)發(fā)展重任，黨的二十屆三中全會為深化農村改革、推進鄉(xiāng)村全面振興提供了明確方向。在此背景下，“鄉(xiāng)村車間”模式成為農村經濟新活力之源，不僅盤活閑置資產，拓寬就業(yè)渠道，更推動產業(yè)結構向高技術制造、綠色農業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)優(yōu)化升級，為農村經濟注入強勁新動能。創(chuàng)業(yè)者們憑借敏銳的市場洞察力和創(chuàng)新精神，將農村閑置資源轉化為高效生產力，展現(xiàn)新時代農民風采。政府積極作為，完善基礎設施，為“鄉(xiāng)村車間”發(fā)展營造良好環(huán)境。

然而，鄉(xiāng)村振興仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需持續(xù)深化改革，加大政策扶持，以開放創(chuàng)新姿態(tài)推動鄉(xiāng)村全面振興。在推進“小車間”建設時，注重長遠規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展，融入生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經濟與生態(tài)和諧共生。

構建城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺，為鄉(xiāng)村振興提供新思路。通過優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)集聚，提升規(guī)模效應與競爭優(yōu)勢。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建新型工農城鄉(xiāng)關系。

綜上，鄉(xiāng)村振興需緊密結合黨的二十屆三中全會精神及“三高四新”美好藍圖，創(chuàng)新思路、完善政策、加大投入，以“小車間”為火種點燃農村經濟活力，以城鄉(xiāng)產業(yè)運營平臺推動集聚發(fā)展，走出中國特色鄉(xiāng)村振興之路，讓農民共享改革發(fā)展成果，共同邁向全面建成小康社會新征程。