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“奮力實(shí)現(xiàn)有效銜接工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”“為加快推進(jìn)衡陽(yáng)區(qū)域中心化進(jìn)程提供有力支撐”……3月22日，2023年衡陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議明確提出，今年全市鄉(xiāng)村振興工作將聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，堅(jiān)定不移守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，統(tǒng)籌建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。

去年干得怎么樣——

盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，認(rèn)定“鄉(xiāng)村車間”1151個(gè)

梳理會(huì)議內(nèi)容，記者發(fā)現(xiàn)，去年衡陽(yáng)鄉(xiāng)村振興主要干了三方面的大事——牢固守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,推動(dòng)脫貧群眾收入穩(wěn)步提升,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等具體工作。

2022年，我市開展兩輪防返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查，新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)對(duì)象1283戶、4096人，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)4346戶、10884人，沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

在增收方面，脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象人均年收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，增速高于全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，首創(chuàng)提出并認(rèn)定“鄉(xiāng)村車間”1151個(gè)，其中就業(yè)幫扶車間691家，吸納農(nóng)村人口就業(yè)4萬人，全市開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位7495個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象外出務(wù)工達(dá)到12.89萬人，做到三個(gè)“只增不減”；堅(jiān)持落實(shí)易地搬遷集中安置區(qū)“一區(qū)一方案、一戶一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)幫扶要求，建成小型工業(yè)園區(qū)4個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）183個(gè)，商貿(mào)物流園區(qū)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基地46個(gè)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)。

全市去年完成農(nóng)村戶廁改（新）建5萬多戶，完成農(nóng)村公廁新建任務(wù)200余座，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，全市有1個(gè)村入選2022年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單、3個(gè)村納入省美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立并得到有效推廣，“萬雁入鄉(xiāng)”行動(dòng)和發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)、省主流媒體宣傳報(bào)道，“灣村明白人”“屋場(chǎng)懇談會(huì)”“五色花”“積分制”管理等一批鄉(xiāng)村治理模式和經(jīng)驗(yàn)，分別在國(guó)、省重要會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，特別是“灣村明白人”入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，面向全國(guó)推介推廣。

今年打算這樣做——

“守底線、抓發(fā)展、促振興”貫穿鄉(xiāng)村振興全過程

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“精準(zhǔn)扶貧”理念提出十周年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。

在安排部署今年鄉(xiāng)村振興工作中，我市把“守底線、抓發(fā)展、促振興”作為主線貫穿進(jìn)鄉(xiāng)村振興全過程。

比如，明確要求鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。今年，農(nóng)村低保將提標(biāo)至5000元，防返貧監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線對(duì)標(biāo)提高到7500元，各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別、分類精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除三大環(huán)節(jié)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

再如，要多措并舉拓寬增收渠道，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。做好“土特產(chǎn)”文章，健全落實(shí)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，全面推進(jìn)鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果重點(diǎn)項(xiàng)目、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果示范園等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村車間運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)新建一批鄉(xiāng)村車間，將獎(jiǎng)補(bǔ)政策延續(xù)到2025年，推動(dòng)鄉(xiāng)村車間穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量；扎實(shí)推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)和“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，支持脫貧人口外出務(wù)工，設(shè)立公益性崗位和在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域采用以工代賑模式，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，確保有意愿有勞動(dòng)能力對(duì)象全部務(wù)工就業(yè)。

我市還對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出了具體部署，要求一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)。

在抓硬件建設(shè)方面。將堅(jiān)持以鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，高質(zhì)量完成年度農(nóng)村戶廁改（新）建、農(nóng)村公廁新建任務(wù)；持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)和綠化美化亮化，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，健全長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

在抓軟件建設(shè)方面。大力推行“灣村明白人”“屋場(chǎng)懇談會(huì)”“積分制”管理等基層治理模式，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)和清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。