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湘農(nóng)發(fā)〔2024〕97號(hào)

各市（州）、縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)各處室，廳直各單位：

現(xiàn)將《湖南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年11月24日

湖南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定管理辦法

第一章??總則

第一條??為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本辦法。

第二條??湖南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基地）是指以縣級(jí)行政區(qū)為單位，以轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品命名的省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第三條??基地申報(bào)、認(rèn)定和管理適用本辦法。

第四條??湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)基地認(rèn)定、公布和撤銷(xiāo)，委托湖南省綠色食品辦公室承擔(dān)基地申報(bào)材料復(fù)審、核查等日常工作。

市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)基地申報(bào)受理、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查和日常監(jiān)管。

第二章??申報(bào)條件

第五條??縣級(jí)行政區(qū)選定轄區(qū)內(nèi)特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，劃定基地范圍，申報(bào)湖南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（××產(chǎn)品）生產(chǎn)基地。

第六條??基地應(yīng)有一定規(guī)模，實(shí)施產(chǎn)地清潔化、投入品減量化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、廢棄物資源化的綠色生產(chǎn)方式，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，具有較好的知名度和市場(chǎng)影響力。

第七條??種植類(lèi)基地應(yīng)符合以下基本條件：

（一）該農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)為該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，有一定的知名度；

（二）以行政村為單元?jiǎng)澏ㄉ陥?bào)區(qū)域，將種植水平較高、組織化程度較好、質(zhì)量安全有保障的區(qū)域劃入基地申報(bào)范圍；

（三）劃定申報(bào)區(qū)域應(yīng)選擇生態(tài)環(huán)境良好、無(wú)污染的地區(qū)，遠(yuǎn)離工礦區(qū)、公路鐵路干線(xiàn)和生活區(qū)，避開(kāi)污染源，應(yīng)距離公路干線(xiàn)、鐵路、生活區(qū)100m以上，距離工礦企業(yè)1km以上；

（四）基地應(yīng)有一定生產(chǎn)規(guī)模，并有相對(duì)應(yīng)的從事該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體和與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的冷藏保鮮設(shè)施。

（五）基地應(yīng)有《農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)范》，并符合綠色防控相關(guān)技術(shù)要求；

（六）基地應(yīng)有《肥料施用技術(shù)規(guī)范》，在允許使用化學(xué)肥料的同時(shí)，鼓勵(lì)種植綠肥、使用有機(jī)肥和實(shí)施秸稈粉碎還田、腐熟還田、過(guò)腹還田等措施。

第八條??養(yǎng)殖類(lèi)基地應(yīng)符合以下基本條件：

（一）以企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體為單位劃定申報(bào)區(qū)域和申報(bào)規(guī)模，具備畜禽糞污資源化利用或水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放條件；

（二）養(yǎng)殖區(qū)域符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃或養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)域不得申報(bào)；

（三）實(shí)施綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，落實(shí)獸藥GSP和獸用處方藥管理制度，生產(chǎn)主體嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥制度、休藥期制度，開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，無(wú)濫用抗生素現(xiàn)象，無(wú)違規(guī)添加“瘦肉精”現(xiàn)象，鼓勵(lì)生產(chǎn)主體按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)使用飼料、獸藥、漁藥。

第九條??組織管理制度條件：

（一）建立基地建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基地組織協(xié)調(diào)、生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)等具體工作；

（二）依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)（協(xié)）管員力量，組建基地技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量保障隊(duì)伍；

（三）統(tǒng)籌財(cái)政資金支持基地建設(shè)。

第十條??生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度條件：

（一）采取輪作休耕等有利于改良土壤、提高地力的耕作方式，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)；

（二）開(kāi)展測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥部分替代化肥、農(nóng)藥減量化行動(dòng)，推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，推廣畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

第十一條??生產(chǎn)管理制度條件：

（一）設(shè)立基地生產(chǎn)單元并實(shí)施檔案信息管理，各生產(chǎn)單元建立農(nóng)戶(hù)（養(yǎng)殖戶(hù)）基本信息檔案；

（二）推廣應(yīng)用統(tǒng)一品類(lèi)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一投入品使用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，每個(gè)基地至少建設(shè)1個(gè)示范片；

（三）建立生產(chǎn)主體培訓(xùn)制度，定期組織生產(chǎn)管理及技術(shù)培訓(xùn)；

（四）規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證或追溯標(biāo)簽。

第十二條??基地投入品管控制度條件：

（一）設(shè)立基地投入品銷(xiāo)售專(zhuān)柜，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)（養(yǎng)殖戶(hù)）按照基地綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求購(gòu)買(mǎi)使用，對(duì)基地投入品銷(xiāo)售進(jìn)行臺(tái)賬登記管理；

（二）實(shí)行基地允許使用農(nóng)業(yè)投入品公告制，及時(shí)向生產(chǎn)主體發(fā)放基地投入品使用清單；

（三）推進(jìn)化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)、定額制使用，開(kāi)展農(nóng)獸藥統(tǒng)一配供、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等。

第十三條??綠色技術(shù)推廣制度條件：

（一）引進(jìn)、推廣適宜綠色生產(chǎn)的種養(yǎng)品種；

（二）依托技術(shù)推廣部門(mén)和科研院校，建立科學(xué)試驗(yàn)點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際開(kāi)展農(nóng)藥減量、化肥減量等綠色技術(shù)研究與示范；

（三）持續(xù)優(yōu)化基地生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，以技術(shù)手冊(cè)、明白紙、宣傳欄等方式開(kāi)展宣傳。

第十四條??監(jiān)督管理制度條件：

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督管理，開(kāi)展日常檢查，重點(diǎn)檢查投入品購(gòu)買(mǎi)和使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等情況；

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留篩查，監(jiān)測(cè)結(jié)果完整保存；

（三）自覺(jué)接受省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十五條??農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)制度條件：

（一）引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體共同建設(shè)基地，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；

（二）支持龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，圍繞市場(chǎng)需求，培育推廣適合加工的專(zhuān)用品種，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收；

（三）依托基地，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。

第三章??申報(bào)與認(rèn)定

第十六條??縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)基地申報(bào)，基地申報(bào)遵循自愿原則，申報(bào)基地的產(chǎn)品應(yīng)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條??申報(bào)須提交的材料：

（一）《湖南省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（××產(chǎn)品）生產(chǎn)基地申報(bào)材料》（見(jiàn)附件）；

（二）申報(bào)基地地圖及基地生產(chǎn)單元分布圖，清晰反映縣域行政區(qū)劃范圍內(nèi)基地的具體位置及基地生產(chǎn)單元分布情況，生產(chǎn)單元須統(tǒng)一編號(hào)；

（三）基地對(duì)接企業(yè)獲得的綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的證書(shū)復(fù)印件。

第十八條??申報(bào)程序：

（一）由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交申報(bào)材料，按所列順序編制成冊(cè)；

（二）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審合格的，組織現(xiàn)場(chǎng)核查并出具意見(jiàn)，符合申報(bào)要求的，將申報(bào)材料報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可以根據(jù)需要組織人員對(duì)申報(bào)基地進(jìn)行復(fù)核。

第十九條??認(rèn)定程序：

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，形成認(rèn)定基地建議名單，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組審定，并及時(shí)公示公布，認(rèn)定基地有效期為5年。

第四章??運(yùn)行及管理

第二十條??省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)基地監(jiān)督管理，不定期對(duì)基地建設(shè)管理情況進(jìn)行抽查，擇優(yōu)推薦納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄。

第二十一條??省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)基地政策扶持，對(duì)符合相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)條件的生產(chǎn)基地，支持申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第二十二條??市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)建立基地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將基地列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

第二十三條??縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基地長(zhǎng)效管理機(jī)制。每年至少開(kāi)展1次基地產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，基地周邊環(huán)境發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。

第二十四條??認(rèn)定基地在有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文撤銷(xiāo)。

（一）基地周邊環(huán)境變化，存在污染源且環(huán)境已無(wú)法達(dá)到綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境要求；

（二）基地產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留篩查、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢等不合格；

（三）基地范圍內(nèi)使用國(guó)家禁限用投入品或發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（四）基地申報(bào)材料弄虛作假。

第五章??附則

第二十五條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。