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2025年，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市委、市政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中央一號文件精神抓好落實，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法主題，堅持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，堅持正面引導(dǎo)與嚴(yán)厲打擊兩手抓，以農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員辦案能力、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度機制整體提升，有效保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。支隊在順利完成機構(gòu)改革工作的情況下，各項工作穩(wěn)中求進(jìn)、成績突出。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、亮點工作與做法

（一）筑牢“穩(wěn)糧保供”政治責(zé)任，保駕護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省廳的統(tǒng)一部署和要求，各地都專門召開了部署會，及時制定下發(fā)了《2025年衡陽市農(nóng)資打假暨“穩(wěn)糧保供”專項行動實施方案》。圍繞農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料等重點農(nóng)資產(chǎn)品,按照“雙隨機”原則，采取巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪等手段積極查找問題隱患，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、侵害農(nóng)民利益等違法行為，切實維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。今年以來，全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，深入開展“湘劍護(hù)農(nóng)”、農(nóng)資“雙打”、“穩(wěn)糧保供”等專項整治行動，認(rèn)真貫徹落實“兩個要害”指導(dǎo)意見，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法犯罪行為亮劍，依法嚴(yán)查嚴(yán)處各種違法違規(guī)行為。截止到12月，衡陽市共辦理各類違法案件241起，市支隊辦案58起，已到位罰沒收入21.7萬元，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。

（二）專項行動利劍出鞘，保障市民“舌尖上的安全”。

圍繞種植、養(yǎng)殖基地，聚焦水果、蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊使用禁用藥物、常規(guī)藥物殘留超標(biāo)等違法行為，扎實開展了“治違禁  控藥殘  促提升”三年行動、“兩節(jié)（元旦、春節(jié)）”“兩會”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動、衡陽市豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理專項行動、打擊私屠濫宰和非法調(diào)運生豬專項行動等。與公安聯(lián)合執(zhí)法3次，檢查種植養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)和合作社120余家次，辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件3起，查辦未經(jīng)定點從事生豬活動（私屠濫宰）案5起。衡南縣對全縣農(nóng)資經(jīng)營門店、飼料廠開展了拉網(wǎng)式檢查，發(fā)放了識假辨假與依法維權(quán)等宣傳資料17000余份，出動執(zhí)法車輛150余臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店231家，飼料廠5家，并逐一簽訂了農(nóng)資誠信經(jīng)營責(zé)任狀。

（三）打贏“禁漁”硬仗，守護(hù)“一江四水”安瀾。

今年，市漁業(yè)漁政執(zhí)法大隊共出動人數(shù)970人次，車輛60臺次，出動船艇205艘次，開展各類聯(lián)合執(zhí)法行動9次，取締“三無”船只3艘，清理網(wǎng)具130張（個）。一是扎實開展專項行動。今年以來，我們緊密結(jié)合“漁政亮劍”“清風(fēng)行動”“春季護(hù)漁”等專項行動，大力開展打擊非法捕撈違法犯罪行動，清理取締涉漁“三無”船舶及非法網(wǎng)具，規(guī)范違規(guī)垂釣專項行動，同步開展了春節(jié)、“五一”、國慶期間等重要節(jié)假日禁漁專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)“巡查+宣傳+執(zhí)法”三位一體，持續(xù)高頻次巡邏檢查，使全社會形成不敢捕、不想捕、不能捕的禁漁常態(tài)。二是強化日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實值班制度，每周開展2次以上水上巡查，節(jié)假日堅守崗位，確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。三是加強聯(lián)合執(zhí)法。今年以來，我們加強與公安、市場監(jiān)管、交通等部門的協(xié)作聯(lián)動，開展聯(lián)合巡查檢查9次，嚴(yán)厲查處水上違法捕撈和市場違法售賣水生野生動物行為，形成強大執(zhí)法合力。四是加強夜間執(zhí)法。針對夜間涉漁違法捕撈行為高發(fā)態(tài)勢，我們開展夜間突擊執(zhí)法20余次，有效地震懾了各種非法捕撈行為。

（四）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

衡陽市共設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍7支，其中市本級成立了副處級綜合行政執(zhí)法支隊，衡陽縣、衡南縣、衡東縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、南岳區(qū)成立了副科級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，耒陽市成立副科級農(nóng)林水利執(zhí)法大隊（隸屬耒陽市綜合行政執(zhí)法局）。按照農(nóng)業(yè)部和省廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，衡陽市本級、衡陽縣、衡東縣獲評“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”，常寧市獲評“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”。

1.鍛造農(nóng)業(yè)執(zhí)法鐵軍。一是“培訓(xùn)練兵”提升隊伍素質(zhì)。拓寬人才培養(yǎng)模式，采取培訓(xùn)練兵、專業(yè)練兵、實戰(zhàn)練兵等形式，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。2025年，市本級集中舉辦農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，邀請既有執(zhí)法實踐經(jīng)驗、又有相當(dāng)理論水平的法律專家進(jìn)行授課，開展“以案釋法”宣講2次，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)4次，外出輪訓(xùn)1次，每周各科室、大隊專業(yè)自學(xué)不少于2學(xué)時，人均培訓(xùn)64學(xué)時，執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋，執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提升，“一專多能”人才不斷涌現(xiàn)。目前市本級4人通過司法法律職業(yè)資格考試。全市有6人被省廳推薦參評“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案能手”。二是“專業(yè)練兵”提升案卷質(zhì)量。積極參加部、省組織的案卷評查活動，做到“一案一總結(jié)、一案一教育、一案一討論”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年通報，9月，市支隊組織全市執(zhí)法骨干開展案卷評查活動，通過“學(xué)、看、評、講”四步，共評出市級優(yōu)秀案卷10卷，向省廳推薦選送案卷10卷，全隊執(zhí)法能力得到進(jìn)一步提升。三是“實戰(zhàn)練兵”提升辦案能力。全面落實行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范執(zhí)法行為，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失逾1000萬余元，沒有出現(xiàn)因自身程序或?qū)嶓w違法的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

2.建立健全制度機制。秉持“執(zhí)法為民、服務(wù)三農(nóng)”理念，對標(biāo)對表“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”要求，建立和完善了《行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證制度》《案卷管理制度》等多個制度，規(guī)范案件辦理。圍繞辦公秩序管理，修訂完善《行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)監(jiān)督制度》《年度考核制度》等制度，構(gòu)建起“用制度管人，用制度管事”的良好機制。一是加強聯(lián)合執(zhí)法。積極加強與市場監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊種類違法犯罪行為。今年，市本級與公安等聯(lián)合執(zhí)法32次，查處各類違法行為50余起，為公安部門出具生態(tài)補償意見書4起，出具禁用漁具認(rèn)定意見書3起。與株洲、湘潭等地農(nóng)業(yè)部門簽訂了跨地聯(lián)合禁漁執(zhí)法協(xié)定，全面覆蓋執(zhí)法死角和盲區(qū)。二是“三項制度”落實到位。全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政法事前、事中、事后公開，依法及時主動向社會公開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范事中公示。對行政執(zhí)法主體、人員、程序等信息做好事前公示，對所有普通程序行政處罰案件落實“雙公示”,自覺接受社會的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》《湖南省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本文書格式》,做好行政執(zhí)法全過程記錄。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《衡陽市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域免罰輕罰事項清單》，對本年度承辦的普通程序行政處罰案件做到法制審核全覆蓋。三是信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定并下發(fā)關(guān)于使用湖南省“執(zhí)法通”（農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺）系統(tǒng)的通知，開展系統(tǒng)操作專題培訓(xùn)5次。全市隊員均能熟練掌握并使用“執(zhí)法通”辦案，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實時化。

3.推進(jìn)項目建設(shè)和裝備保障。一是智慧漁政智慧平臺全面建成。市本級智慧漁政智慧平臺及34個監(jiān)控點全面建成并已正常運行，7個縣市監(jiān)控全部成功接入，全市120個監(jiān)控點入網(wǎng)整合完成，基本實現(xiàn)湘江、蒸水、耒水等重點水域全天候監(jiān)控，構(gòu)建人防和技防相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)全市禁捕“一張圖”“一盤棋”的工作格局。二是漁政碼頭建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省廳下達(dá)我市本級漁政碼頭建設(shè)項目專項資金400萬元，支隊已經(jīng)制定項目建設(shè)方案并通過了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查備案、市發(fā)改委立項審批、自然資源局生態(tài)紅線審查、列入了全市交通港航規(guī)劃。目前正組織第三方同步開展項目建設(shè)環(huán)境影響評價、涉保護(hù)區(qū)專題環(huán)評、防洪評價等事項，明年可完成漁政碼頭的升級改造工程，屆時市支隊漁政執(zhí)法水平將更上新的臺階。三是漁業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)補償措施得到落實。繼續(xù)承建湘江三級航道生態(tài)補償人工魚巢項目，今年4月上旬啟動本年度人工魚巢項目，按要求在衡南車江水域和常寧宜水河口兩處水域投放兩處魚巢設(shè)施，共計 10000 余個(兜) 魚巢，總面積 1000 余平方米，后續(xù)將持續(xù)監(jiān)測魚巢產(chǎn)卵效果。

（五）履行普法宣傳職責(zé)，營造良好的法治氛圍。

堅決貫徹落實法治政府建設(shè)要求，落實“誰執(zhí)法、誰普法”職責(zé)，堅持普法先行、宣教為主，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法普法工作載體和形式。探索“執(zhí)法普法”、”衡陽群眾”志愿者活動與農(nóng)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的模式，充分運用新媒體、新技術(shù)，采取正面宣傳與警示震懾相結(jié)合，線下宣傳和線上宣傳相結(jié)合，構(gòu)建多角度、立體化的宣傳格局。年初，市本級下發(fā)了《2025年衡陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊法律法規(guī)宣傳工作方案》，劃分年度法律法規(guī)宣傳工作任務(wù)清單，明確春耕秋收、農(nóng)資打假、重大節(jié)日、3.15等重點領(lǐng)域、重點時段法律法規(guī)宣傳方式方法。在“中國報道”、衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、《衡陽日報》、《衡陽晚報》、“掌上衡陽”App宣傳報道各大行動52次，發(fā)放宣傳資料20000余份。

二、下階段工作打算

1.加強案件查處力度。要進(jìn)一步狠抓案件查處力度，采取多種方式對全領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點單位的深入檢查整治。要組織精干力量，采取集中辦案、聯(lián)合查案等方式嚴(yán)查大案要案，力爭多辦大案要案，讓衡陽市的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量、辦案數(shù)量繼續(xù)在全省乃至全國領(lǐng)跑。

2.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。一是以“加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平”為宗旨，采取“集中+自主”“線上+線下”“理論+實踐”“現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)+模塊式培訓(xùn)”“巡回授課+派出培訓(xùn)”等多種形式加強執(zhí)法人員法律、法規(guī)知識培訓(xùn)力度，不斷提升執(zhí)法人員的理論水平和依法行政素質(zhì)。二是持續(xù)開展案卷評查。采取“平時抽查”與“集中評查相結(jié)合的方式，加大案卷評查頻次。注重案卷評查結(jié)果的運用轉(zhuǎn)化，及時通報、限期整改，擇優(yōu)參評省廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部優(yōu)秀案卷。

3.積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消除執(zhí)法冷凍區(qū)，逐步實現(xiàn)全方位履職、全領(lǐng)域執(zhí)法。下一步，著力在農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物檢疫、植物新品種保護(hù)等執(zhí)法領(lǐng)域有新突破。

4.加快推進(jìn)碼頭項目建設(shè)。進(jìn)一步加強與財政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、自然資源、交通、防洪等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭早日完成漁政碼頭項目建設(shè)。

5.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。習(xí)近平同志指出“法治是最好的營商環(huán)境”。下一步將在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境方面找到平衡點，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。