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衡陽市民政局2025年度跨部門聯合檢查工作計劃
填報單位（蓋章）：衡陽市民政局						聯系人及聯系電話：宋永峰(養老科) 18073407178 徐寧（事務科）17307348177
序號	聯合檢查事項	聯合檢查對象（含數量）或“雙隨機”抽查范圍（含比例）	檢查部門	檢查子項	檢查內容（項目）	檢查依據	年度檢查頻次	檢查時間	檢查方式	承辦機構及聯系人（含聯系電話）	備注
1	對民辦養老機構的安全生產檢查	民辦養老機構 (39家)	市民政局	備案情況監督檢查、合同管理監督檢查、信息公開監督檢查、規章制度落實情況監督檢查、養老服務質量安全檢查、突發事件應對監督檢查、從業人員監督檢查、項目資金管理和使用情況監督檢查	備案申請書、承諾書現場核驗、變更備案現場核驗、服務協議簽訂情況、服務協議落實情況、安全、財務、檔案管理等規章制度公開、服務標準公開、工作流程公開、入院評估制度制定落實情況、安全、財務、檔案管理等規章制度制定落實情況、養老護理人員薪酬制度制定落實情況、安全標志使用情況的檢查、養老護理員培訓情況的檢查、晝夜巡查、交接班制度實施情況的檢查、老年人個人信息和監控內容保密制度實施情況的檢查、防止兜售保健食品、藥品措施的檢查、污染織物單獨清洗、消毒、處置情況的檢查、老年人生活、活動區域禁止吸煙情況的檢查、入住養老機構服務安全風險評估情況的檢查、防噎食措施的檢查、防食品藥品誤突發事件應對監督檢查食措施的檢查、防壓瘡措施的檢查、防燙傷措施的檢查、防墜床措施的檢查、防跌倒措施的檢查、防他傷和自傷措施的檢查、防走失措施的檢查、防文娛活動意外措施的檢查、服務安全風險防范評價工作的檢查、安全隱患排查整改情況的檢查、安全教育開展情況的檢查、制定突發事件應急預案，配備應急救援設備、設施，定期開展突發事件應急演練情況的檢查、從事醫療、康復、消防等服務的人員職業資格的檢查、項目資金是否規范管理和使用的檢查。	《中華人民共和國老年人權益保障法》(2018年12月29日實施 )第四十五條第一款縣級以上人民政府民政部門依法履行監督檢查職責，可以采取以下措施：(一)向養老機構和個人了解情況；(二)進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢查；(三)查閱或者復制有關合同、票據、賬簿及其他有關資料；(四)發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業整頓。《養老機構管理辦法》(2020年11月1日實施)第三十七條第一款民政部門依法履行監督檢查職責，可以采取以下措施：(一)向養老機構和個人了解情況；(二)進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢查；(三)查閱或者復制有關合同、票據、賬簿及其他有關資料；(四)發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停業整頓。第二款民政部門實施監督檢查時，監督檢查人員不得少于2人，應當出示執法證件。第三款對民政部門依法進行的監督檢查，養老機構應當配合，如實提供相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。《民政部住房和城鄉建設部市場監管總局關于推進養老機構“雙隨機、一公開”監管的指導意見》(2021年11月11日實施)《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(2020年11月26日實施)《民政部關于印發〈養老機構行政檢查辦法〉的通知》第四條第一款已經備案的養老機構，由辦理備案的民政部門實施行政檢查。未備案的養老機構，由服務場所所在地的縣級人民政府民政部門實施行政檢查。第二款上級民政部門可以通過查看養老機構服務場所、向養老機構和個人了解情況等方式監督指導下級民政部門開展行政檢查工作。	一年一次	2025年6月中旬	現場檢查和非現場檢查相結合	養老服務科（宋永峰18073407178）
			市市場監督管理局	服務收費監督檢查、食品、保健食品虛假宣傳檢查、食品安全情況監督檢查	價格行為抽查類別所有抽查事項是否利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品、保健食品進行虛假宣傳。普通食品是否聲稱保健功能，冒充保健食品進行銷售；養老機構食堂辦理食品經營許可證情況；養老機構食堂食品安全管理制度落實情況。	《湖南省養老機構服務收費管理辦法》（湘發改價費規〔2023〕118號）《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》				食品經營安全監督管理科（蔣旭15773438865）
			市城鄉住房和建設局	消防設計審查、消防驗收及備案抽查手續查驗、房屋安全鑒定報告監督檢查、燃氣安全使用監督抽查	養老機構是否依法申請辦理了消防設計審查、消防驗收及備案抽查手續；養老機構房屋安全鑒定是否規范；養老機構燃氣使用情況。	《中華人民共和國消防法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條、《湖南省居民自建房安全管理若干規定》、國務院安委會《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》、湖南省安委會《湖南省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案》				消防管理科（周俊杰13820355031）
			市衛生健康委員會	醫療服務與質量安全檢查、重點急性傳染病防控措施落實情況監督檢查	養老機構內設醫療機構資質審查，以及內設醫療機構中從事醫療護理、康復治療的專業技術人員資質的管理，加強對養老機構內設醫療機構依法執業、醫療服務質量安全監管；養老機構是否全面落實重點急性傳染病防控措施，做好老年人和工作人員個人防護，降低養老機構發生傳染病聚集性疫情風險。	湖南省人民政府辦公廳關于加強養老服務機構綜合監管的通知（湘政辦發〔2021〕80號）、《湖南省疾病預防控制局湖南省民政廳關于做好重點機構重點人群冬春季傳染病防控工作的通知》（湘疾控函〔2024〕2號				計生監督執法局（范華友19918663889）
			市消防救援支隊	消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防設施器材、其他消防安全管理	消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案、員工消防安全培訓、消防安全演練、消防安全檔案、消防車通道、防火間距、防火分區、疏散通道、安全出口、應急照明、疏散指示標志、應急廣播、消控室、火災自動消防設施、消防給水設施、自動噴水滅火系統、其他消防設施器材、電器線路安全管理、用火用電安全管理等安全管理措施。	《中華人民共和國消防法》				衡陽市消防救援支隊防火監督科（周志云13789381157）
2	殯葬服務綜合監管	衡陽市華廈陵園、衡陽市萬福陵園、衡陽市羅金橋公墓、衡陽市望城坳公墓	市民政局	對違規開展殯葬服務、殯葬服務違規收費、擅自興建殯葬設施、違規搭棚治喪，非法占地建設墳墓、建設公墓行為的監管	1.建設審批監督檢查。包括公墓是否依法辦理建設用地手續、未經批準擅自興建公墓設施、擅自修改公墓建設規劃或擴大建設用地等。 2.運營管理監督檢查。建造或出售超規定面積的墓穴，向未出具相關證明的人出售或出租墓穴和骨灰存放格位等。 3.服務提供監督檢查。包括銷售封建迷信殯葬用品等。 4.收費管理監督檢查。包括不執行政府定價擅自調價、違反價格管理規定超標準收費、價格欺詐和壟斷等違法行為，未按要求公示服務價格及舉報電話等信息等。 5.安全生產監督檢查。包括設施設備安全、環境衛生、服務質量、安全管理等。	《殯葬管理條例》第18條；《關于印發〈全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案〉的通知》（民發【2018】77號）第4點第2條；《關于印發〈湖南省殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案〉的通知》（湘民發【2021】27號）	一年一次	2025年8月		社會事務科徐寧17307348177
			市發改委	實行政府定價的，對經營單位不配合發改部門依法制定和調整價格的行為進行監管；實行市場調節價管理的，對經營者未按規定報告自主制定或調整價格的行為進行監管	收費管理監督檢查。包括不執行政府定價擅自調價、違反價格管理規定超標準收費、價格欺詐和壟斷等違法行為，未按要求公示服務價格及舉報電話等信息等。	《關于印發〈湖南省殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案〉的通知》（湘民發【2021】27號）第2點第1條；《省發改委、省民政廳、省市場監管局進一步規范我省殯葬服務價格管理的通知》（湘發改價費規【2021】675號）第2點；《關于印發〈全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案〉的通知》（民發【2018】77號）第4點第2條。			現場檢查和非現場檢查相結合	價格收費科羅雁15073486653
			市住建局	對殯儀館、公墓等建設的監管	建設審批監督檢查。包括公墓是否依法辦理建設用地手續、未經批準擅自興建公墓設施、擅自修改公墓建設規劃或擴大建設用地等。	《關于印發〈全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案〉的通知》（民發【2018】77號）第4點第2條；《關于印發〈湖南省殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案〉的通知》（湘民發【2021】27號）第2點第4條。				監管中心向勇13907344533
			市市場監管局	對殯葬中介服務及銷售喪葬用品不明碼標價、價格欺詐，實行政府定價的公墓不執行政府定價等違法行為進行監管	1.服務提供監督檢查。包括銷售封建迷信殯葬用品等。 2.收費管理監督檢查。包括不執行政府定價擅自調價、違反價格管理規定超標準收費、價格欺詐和壟斷等違法行為	《中華人民共和國價格法》第39條；《價格違法行為行政處罰規定》第9條；《關于印發〈全國殯葬領域突出問題專項整治行動方〉的通知》（民發【2018】77號）第4點第2條；《關于印發〈湖南省殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案〉的通知》（湘民發【2021】27號）第2點第3條。				價監科李旦19176766257
			市自規局	對非法占地建造墳墓、建設公墓行為的監管	非法占地建造墳墓、建設公墓等行為。	《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發【2018】5號）第15條；《殯葬管理條例》第18條。				行政執法科郭嘉15074733955
			市林業局	對亂埋亂葬非法占用林地和破壞森林資源行為的監管	1.是否存在非法占用林地和破壞森林資源行為； 2.是否存在超審批范圍使用林地的行為。	《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發【2018】5號）第15條。				市林業局杜青13882510620
填寫說明： 1.本計劃由行業主管部門牽頭制定，于2025年3月18日前報同級司法行政部門備案（需由牽頭部門蓋章，并附配合部門書面同意意見）。 2.本計劃應當與已制定的跨部門綜合監管重點事項清單相銜接。 3.“檢查方式”欄主要包括現場檢查/非現場檢查/現場檢查和非現場檢查相結合三種，各單位在該欄目中可結合本單位實際細化具體檢查手段等表述。 4.各單位與同級司法行政部門溝通一致后，可結合本單位實際在表格欄目外適當增加欄目，或者以附件形式補充明確相關內容。

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衡陽市民政局2025年度跨部門聯合檢查工作計劃