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市政府公布的市民政局責(zé)任清單

一、部門職責(zé)

       二、事中事后監(jiān)管制度

（一）界線管理監(jiān)督檢查

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

負(fù)責(zé)界線管理的部門

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）法定邊界線的宣傳和落實(shí)情況的檢查；

（2）界樁及其方位物變化的檢查與界樁的維護(hù)；

（3）邊界線其他標(biāo)志物及與邊界線相關(guān)的地物、地貌變化情況的檢查；

（4）跨邊界線生產(chǎn)、建設(shè)管理情況與相關(guān)問(wèn)題的處理。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）毗鄰縣級(jí)以上人民政府每五年組織一次界線聯(lián)合檢查；

（2）對(duì)臨時(shí)發(fā)生影響實(shí)地位置認(rèn)定的事件，及時(shí)開(kāi)展臨時(shí)聯(lián)合檢查；

（3）根據(jù)投訴舉報(bào)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）負(fù)責(zé)界線管理的部門實(shí)地察看界樁的變化和維護(hù)情況以及其他標(biāo)志物的變化情況；

（2）毗鄰負(fù)責(zé)界線管理的部門檢查跨界生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中要查驗(yàn)界線審批文件和界線協(xié)議書及當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府審批手續(xù)；

（3）毗鄰負(fù)責(zé)界線管理的部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能夠糾正的，應(yīng)當(dāng)立即糾正；現(xiàn)場(chǎng)不能糾正的，共同商定處置辦法，及時(shí)糾正。

5、監(jiān)督檢查措施

（1）負(fù)責(zé)界線管理的部門在執(zhí)行區(qū)域界線管理中，發(fā)現(xiàn)有人為故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。

（2）負(fù)責(zé)界線管理的部門在執(zhí)行區(qū)域界線管理中，發(fā)現(xiàn)有人為擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處１萬(wàn)元以下的罰款。 

（3）有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的行政處分；致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： 

①不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的； 

②不依法公布批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線的； 

③擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動(dòng)、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；

④毗鄰方未在場(chǎng)時(shí)，擅自維修行政區(qū)域界線標(biāo)志的。

（二）社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查

《社會(huì)救助暫行辦法》（第649號(hào)）第五十七條規(guī)定："縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。"為切實(shí)做好社會(huì)救助監(jiān)管工作，制訂以下制度：

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

縣市區(qū)人民政府及其民政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以及上述單位的主要負(fù)責(zé)人、對(duì)社會(huì)救助直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

市民政局對(duì)社會(huì)救助工作實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（1）社會(huì)救助資金落實(shí)、使用和發(fā)放的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性；

（2）社會(huì)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查、審核、審批、公示的及時(shí)性和合法性；

（3）涉及社會(huì)救助管理具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；

（4）社會(huì)救助法規(guī)規(guī)章、政策文件的宣傳和落實(shí)情況；

（5）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理情況；

（6）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）聽(tīng)取監(jiān)督檢查對(duì)象的工作情況；

（2）查閱社會(huì)救助有關(guān)文件和資料，走訪社會(huì)救助對(duì)象，核查政策宣傳和實(shí)施情況；

（3）對(duì)社會(huì)救助工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（4）對(duì)涉及社會(huì)救助的投訴、舉報(bào)案例依法進(jìn)行調(diào)查處理；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）制定檢查計(jì)劃。確定檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查安排、檢查工作要求及具體檢查細(xì)則，并進(jìn)行部署。

（2）實(shí)施檢查。

①非現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)被檢查單位報(bào)送的自查報(bào)告資料進(jìn)行檢查、分析；

②現(xiàn)場(chǎng)檢查：通過(guò)聽(tīng)取被檢查單位情況匯報(bào)、核查相關(guān)資料、檢查現(xiàn)場(chǎng)等形式進(jìn)行。

（3）通報(bào)檢查結(jié)果。匯總檢查結(jié)果，對(duì)基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并提出下一步工作要求。

（4）整改后處理。組織縣級(jí)人民政府民政部門監(jiān)督落實(shí)本地的整改工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并報(bào)告市民政局。

5、監(jiān)督檢查措施及處理

（1）市民政局對(duì)社會(huì)救助實(shí)施監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

①要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

②要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查看；

③責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反《社會(huì)救助暫行辦法》及其他法規(guī)規(guī)章的行為。

市民政局的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

（2）對(duì)違法案件的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。

（3）市民政局在查處違反社會(huì)救助法規(guī)規(guī)章的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，及時(shí)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。發(fā)現(xiàn)公民采取虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金和物資的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)民政部門及時(shí)停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資；構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予治安管理處罰。

（4）其他監(jiān)督檢查要求根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對(duì)全市性社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管，促進(jìn)全市性社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，制定如下監(jiān)管制度：

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

經(jīng)市民政局登記的社會(huì)團(tuán)體

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要通過(guò)登記管理、日常管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理等來(lái)監(jiān)管社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)是否符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，具體包括下列事項(xiàng)：

（1）社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)是否存在不合法行為；

（2）社會(huì)團(tuán)體是否依法進(jìn)行變更、注銷登記；

（3）社會(huì)團(tuán)體法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求；

（4）社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)活動(dòng)是否接受市民政局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)指導(dǎo)部門的指導(dǎo)；

（5）社會(huì)團(tuán)體是否依據(jù)法律、法規(guī)從事活動(dòng)；

（6）未經(jīng)登記以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，是否擅自以及繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義從事非法活動(dòng)；

（7）社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)或被撤銷后，是否按時(shí)上繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證；

（8）社會(huì)團(tuán)體是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受年度檢查；

（9）社會(huì)團(tuán)體是否按規(guī)定進(jìn)行備案。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）定期檢查。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送市民政局，接受年度檢查。直接登記的社會(huì)團(tuán)體可于5月31日前將上一年度的工作報(bào)告直接報(bào)送市民政局，接受年度檢查。

（2）不定期檢查。平時(shí)上門走訪調(diào)研，監(jiān)督社會(huì)團(tuán)體運(yùn)行情況，檢查其存在的問(wèn)題。重點(diǎn)檢查受到投訴舉報(bào)的社會(huì)團(tuán)體，視情予以處理。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）定期檢查程序。

①下發(fā)通知。每年年初下發(fā)開(kāi)展全市性社會(huì)團(tuán)體年度檢查的通知，要求社會(huì)團(tuán)體接受檢查。

②實(shí)施檢查。社會(huì)團(tuán)體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市民政局報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的上一年度的年度工作報(bào)告。市民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進(jìn)行年檢。年檢過(guò)程中，可要求社會(huì)團(tuán)體就年度工作報(bào)告中涉及的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

③作出結(jié)論。根據(jù)年度工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)體存在的問(wèn)題，并作出合格、基本合格、不合格的年檢結(jié)論。

④進(jìn)行公告。完成年度檢查后，市民政局向社會(huì)公告年度檢查結(jié)果，并向業(yè)務(wù)主管單位通報(bào)。

⑤責(zé)令整改。責(zé)令年檢基本合格或不合格的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行限期整改。

⑥依法處理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及年檢情況，依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行相應(yīng)行政處罰。

（2）不定期檢查依照制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、通報(bào)結(jié)果、整改處理的程序進(jìn)行。

5、監(jiān)督檢查處理

（1）全市性社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的，由市民政局予以撤銷登記。

（2）全市性社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由市民政局給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

②違背章程規(guī)定的宗旨和超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

③拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

④不按照規(guī)定辦理變更登記的；

⑤對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

⑥從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

⑦侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

⑧違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上5倍以下的罰款。

（3）全市性社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由市民政局撤銷登記。

（4）全市性社會(huì)團(tuán)體未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由市民政局予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

（5）全市性社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由市民政局封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證；被撤銷登記的，由市民政局收繳登記證書和印章

（四）民辦非企業(yè)單位監(jiān)督檢查

為加強(qiáng)對(duì)全市性民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管，促進(jìn)全市性民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展，制定如下監(jiān)管制度：

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

經(jīng)市民政局登記的民辦非企業(yè)單位。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

主要通過(guò)登記管理、日常管理、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督管理等來(lái)監(jiān)管民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)是否符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，具體包括下列事項(xiàng)：

（1）民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)是否存在不合法行為；

（2）民辦非企業(yè)單位是否依法進(jìn)行變更、注銷登記；

（3）民辦非企業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是否符合要求；

（4）民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)是否接受市民政局、有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)指導(dǎo)部門的指導(dǎo)；

（5）民辦非企業(yè)單位是否依據(jù)法律、法規(guī)從事活動(dòng)；

（6）未經(jīng)登記以及被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位，是否擅自以及繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義從事非法活動(dòng)；

（7）民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)或被撤銷后，是否按時(shí)上繳登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證；

（8）民辦非企業(yè)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受年度檢查；

（9）民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定進(jìn)行備案。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）定期檢查。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》規(guī)定，民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?月31日前報(bào)送市民政局，接受年度檢查。直接登記的民辦非企業(yè)單位可于5月31日前將上一年度的工作報(bào)告直接報(bào)送市民政局，接受年度檢查。

（2）不定期檢查。平時(shí)上門走訪調(diào)研，監(jiān)督民辦非企業(yè)單位運(yùn)行情況，檢查其存在的問(wèn)題。重點(diǎn)檢查受到投訴舉報(bào)的民辦非企業(yè)單位，視情予以處理。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）定期檢查程序。

①下發(fā)通知。每年年初下發(fā)開(kāi)展全市性民辦非企業(yè)單位年度檢查的通知，要求民辦非企業(yè)單位接受檢查。

②實(shí)施檢查。民辦非企業(yè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市民政局報(bào)送經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的上一年度的年度工作報(bào)告。市民政局以集中檢查、上門檢查等多種形式進(jìn)行年檢。年檢過(guò)程中，可要求民辦非企業(yè)單位就年度工作報(bào)告中涉及的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

③作出結(jié)論。根據(jù)年度工作報(bào)告，發(fā)現(xiàn)民辦非企業(yè)單位存在的問(wèn)題，并作出合格、基本合格、不合格的年檢結(jié)論。

④進(jìn)行公告。完成年度檢查后，市民政局向社會(huì)公告年度檢查結(jié)果，并向業(yè)務(wù)主管單位通報(bào)。

⑤責(zé)令整改。責(zé)令年檢基本合格或不合格的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行限期整改。

⑥依法處理。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及年檢情況，依法對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行相應(yīng)行政處罰。

（2）不定期檢查依照制定計(jì)劃、實(shí)施檢查、通報(bào)結(jié)果、整改處理的程序進(jìn)行。

5、監(jiān)督檢查處理

（1）全市性民辦非企業(yè)單位在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由市民政局予以撤銷登記。

（2）全市性民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由市民政局給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

②違背章程規(guī)定的宗旨和超出業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

③拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

④不按照規(guī)定辦理變更登記的；

⑤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

⑥從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

⑦侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

⑧違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

（3）全市性民辦非企業(yè)單位的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由市民政局撤銷登記。

（4）全市性民辦非企業(yè)單位未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，由市民政局予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

（5）全市性民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由市民政局封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證；被撤銷登記的，由市民政局收繳登記證書和印章。

（五）募捐行為監(jiān)督檢查

募捐行為監(jiān)督檢查是民政部門的重要職責(zé)，《湖南省募捐條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的募捐管理工作。

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

本行政區(qū)域內(nèi)依法成立的紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募金會(huì)及公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱募捐人）。

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）募捐人是否每年在募捐人網(wǎng)站和當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T網(wǎng)站公布相關(guān)信息，內(nèi)容變更時(shí)是否及時(shí)更新；

（2）募捐人是否在開(kāi)展募捐活動(dòng)前在當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行募捐方案?jìng)浒福蚰季枞碎_(kāi)展募捐活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛裾块T許可；

（3）募捐方案是否完整或者有其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形，是否按要求進(jìn)行了公布；

（4）募捐人是否按照公布的募捐方案進(jìn)行募捐，募捐是否遵守相關(guān)法律、法規(guī)，是否違背社會(huì)公德，是否損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；

（5）募捐人是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在募捐人網(wǎng)站和當(dāng)?shù)孛裾块T網(wǎng)站發(fā)布募捐情況公告書及募捐財(cái)產(chǎn)使用情況公告書；

（6）對(duì)常年性募捐活動(dòng)，募捐人是否在每年1月31日前公告上年度募捐情況及上年度募捐財(cái)產(chǎn)使用情況；

（7）募捐人是否按照募捐方案確定的使用計(jì)劃及時(shí)使用募捐財(cái)產(chǎn)。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，對(duì)募捐活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地檢查；

（2）接受單位及個(gè)人對(duì)募捐行為或者財(cái)產(chǎn)管理使用存在違法情形的舉報(bào)；

（3）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查；

（4）可采取明察或暗訪等形式進(jìn)行。

4、監(jiān)督檢查措施及處理

（1）民政部門在督查中發(fā)現(xiàn)募捐人違反《湖南省募捐條例》有關(guān)規(guī)定，擅自面向社會(huì)公眾開(kāi)展募捐活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令停止違法行為、限期返還募捐財(cái)產(chǎn)，可以處違法募捐財(cái)產(chǎn)價(jià)值一倍以下的罰款；募捐財(cái)產(chǎn)不能返還的，由民政部門責(zé)令將該財(cái)產(chǎn)交由合法募捐人管理。

（2）發(fā)現(xiàn)募捐人違反《湖南省募捐條例》有關(guān)規(guī)定，發(fā)生以募捐名義進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的；攤派或者變相攤派的；不按照規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)或者公布虛假信息的；不按照規(guī)定公布募捐方案的；不按照募捐方案規(guī)定時(shí)間、地域、方式進(jìn)行募捐的；以及不按照募捐方案使用募捐財(cái)產(chǎn)情形之一的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令停止違法行為，給予警告，并責(zé)令限期返還募捐財(cái)產(chǎn)；不能返還的，由民政部門責(zé)令交由其他募捐人用于原募捐用途或者其他公益事業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記或者吊銷許可證。

（六）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查是民政部門的重要職責(zé)，主要是門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可、日常管理。

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。

（2）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否提供滿足老年人日常生活的服務(wù)。是否提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和消洗。

（3）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否建立入院評(píng)估制度，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人生活自理能力實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。

（4）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。

（5）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。

（6）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

（7）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開(kāi)。

（8）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。

（9）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否依照其登記類型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（10）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資，接受志愿服務(wù)。

（11）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是否依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。是否制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3、監(jiān)督檢查方式和措施

（1）民政部門按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（3）民政部門定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。

（4）民政部門建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度。民政部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

（5）上級(jí)民政部門加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。

（六）公墓監(jiān)督檢查

公墓管理是殯葬管理的重要職責(zé)，為切實(shí)改變"重許可、輕監(jiān)管"局面，特制定如下監(jiān)管措施。

1、監(jiān)督檢查對(duì)象

轄區(qū)范圍內(nèi)公墓

2、監(jiān)督檢查內(nèi)容

對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)公墓的墓穴規(guī)格、配套設(shè)施建設(shè)、綠化率、日常管理、維護(hù)經(jīng)費(fèi)提留等情況是否符合《殯葬管理?xiàng)l例》、湖南省實(shí)施《殯葬管理?xiàng)l例》辦法、《衡陽(yáng)市殯葬管理實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、監(jiān)督檢查方式

（1）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)公墓開(kāi)展日常執(zhí)法檢查；

（2）聯(lián)合相關(guān)部門不定期抽取部分公墓開(kāi)展相關(guān)檢查；

（3）根據(jù)投訴舉報(bào)，開(kāi)展執(zhí)法檢查。

4、監(jiān)督檢查程序

（1）縣級(jí)以上民政部門應(yīng)該對(duì)轄區(qū)內(nèi)公墓實(shí)施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪。檢查方式可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)公墓實(shí)行監(jiān)督檢查。

（2）專項(xiàng)檢查可由當(dāng)?shù)孛裾块T執(zhí)行組織開(kāi)展也可由市民政局統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)查處的問(wèn)題應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理。

（3）公墓管理單位自開(kāi)始營(yíng)業(yè)起，每年度應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提交自查報(bào)告，營(yíng)業(yè)未滿一年的，可以下一年度提交自查報(bào)告。

當(dāng)?shù)孛裾块T要對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行抽查，核對(duì)相關(guān)情況，如有不符的及時(shí)處理。

（4）開(kāi)展執(zhí)法檢查、查實(shí)舉報(bào)問(wèn)題時(shí)，必須由2名以上殯葬執(zhí)法人員參加，并出示有效證件。公墓單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相應(yīng)詢問(wèn)，并對(duì)檢查結(jié)果簽字確認(rèn)。檢查人員要做好檢查資料的匯總整理，并留檔，對(duì)違法行為及時(shí)處理。

5、監(jiān)督檢查措施及處理

對(duì)在事中、事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違反《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》、《衡陽(yáng)市殯葬管理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)制度的違規(guī)行為，必須立即叫停，并根據(jù)相應(yīng)規(guī)定對(duì)公墓單位處以責(zé)令整改、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)還存在違法其他相關(guān)法律法規(guī)的行為的，及時(shí)通知相應(yīng)部門，對(duì)之進(jìn)行限期改正、沒(méi)收違法所得、罰款、取締等處罰。