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衡陽市人民政府辦公室 印發(fā)《關(guān)于全面落實“三高四新”美好藍圖推動制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策 （試行）》的通知

衡政辦發(fā)〔2024〕21號

各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

《關(guān)于全面落實"三高四新"美好藍圖 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

衡陽市人民政府辦公室    

2024年11月5日        

（此件主動公開）    

關(guān)于全面落實"三高四新"美好藍圖  

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策

（試行）

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實"三高四新"美好藍圖以及中央、省、市建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實施"八大行動"和打造"三化"一流營商環(huán)境工作要求，緊緊圍繞"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略，營造優(yōu)營商、激活力、促發(fā)展的市場環(huán)境，助力企業(yè)降低成本、提升運行效率，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

一、加強實體產(chǎn)業(yè)培塑

1.支持設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞全面推進新型工業(yè)化，實施制造業(yè)技術(shù)改造提升工程，大力推動工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投資制造業(yè)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化改造項目。鼓勵企業(yè)爭取中央設(shè)備更新貸款貼息、省級工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資補貼。倍增培育企業(yè)實施技術(shù)改造項目，當(dāng)年設(shè)備投資達到500萬元以上的，其設(shè)備購置貸款按照年基準(zhǔn)利率的50%予以一年貼息，單個企業(yè)貼息最高限額100萬元（企業(yè)已爭取國省或其他貼息的，補助金額不超過實際負(fù)擔(dān)利息）。對國家智能制造示范工廠揭榜單位、優(yōu)秀場景、系統(tǒng)解決方案"揭榜掛帥"企業(yè)給予20萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級智能制造標(biāo)桿企業(yè)、省級智能制造標(biāo)桿車間分別給予10萬元、5萬元獎勵。（責(zé)任部門：市工信局）

2.加快"智轉(zhuǎn)數(shù)改"步伐。以"智賦萬企"行動為抓手，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，對符合條件的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目，年度投資在200萬元以上的，單個企業(yè)按照年基準(zhǔn)利率的60%予以一年貼息補助，最高可補助60萬元（補助金額不超過實際負(fù)擔(dān)利息，技改設(shè)備貸款貼息、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目貼息原則上不重復(fù)享受）。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢診斷，對為數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)出具合格的數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷報告的服務(wù)商，根據(jù)所服務(wù)企業(yè)的數(shù)量進行補助，單家服務(wù)商最高可補助10萬元。（責(zé)任部門：市工信局）

對新獲評國家工信部相關(guān)試點示范項目、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠"給予10萬元獎勵。對新獲評"兩化"融合貫標(biāo)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)企業(yè)、省級人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場景企業(yè)、省級數(shù)字新基建項目給予5萬元獎勵。支持龍頭骨干企業(yè)先行先試，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游更多配套中小企業(yè)"上云上平臺"，培育深度"上云上平臺"示范企業(yè)，每家企業(yè)給予5萬元補助。對通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理考核或工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理考核的企業(yè)，給予2萬元補助。（責(zé)任部門：市工信局）

3.培育壯大市場主體。對首次認(rèn)定的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予10萬元的達規(guī)入統(tǒng)獎勵。首次認(rèn)定的資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每家分別給予2萬元的達規(guī)入統(tǒng)獎勵。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，對新獲評國家級、省級專精特新中小企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持舉辦"創(chuàng)客中國"衡陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持省級核心服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力或開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，根據(jù)服務(wù)能力建設(shè)支出或服務(wù)業(yè)務(wù)支出規(guī)模進行補助，最高可補助10萬元。（責(zé)任部門：市工信局）

4.打造制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。支持建設(shè)制造標(biāo)桿企業(yè)，推動企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建綠色制造體系。對新認(rèn)定的省級、市級消費品"三品"標(biāo)桿企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予10萬元獎勵。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)單項冠軍給予10萬元獎勵。（責(zé)任部門：市工信局）

二、提升科技創(chuàng)新能級

5.鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對首次、再次獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別一次性獎勵10萬元、5萬元。每年培育15個國省科技獎勵企業(yè)，對入選企業(yè)給予10萬元獎勵。每年支持10個科技創(chuàng)新重大項目，每個給予30萬元獎勵；每年支持10個重點研發(fā)項目，每個給予10萬元獎勵；每年支持40項基礎(chǔ)應(yīng)用研究，每項給予3萬元獎勵。設(shè)立300萬元企業(yè)研發(fā)費用輔導(dǎo)專項資金，支持縣市區(qū)輔導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的研發(fā)費用歸集機制并做好會計輔助賬。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費100萬元，支持科技成果轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)化服務(wù)能力提升項目。支持舉辦"雙創(chuàng)大賽"，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。（責(zé)任部門：市科技局）

6.推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。鼓勵全市15條產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)與相關(guān)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對重點產(chǎn)學(xué)研合作項目、一般產(chǎn)學(xué)研合作項目分別給予30萬元、10萬元補助，創(chuàng)新聯(lián)合體給予20萬元補助。對新認(rèn)定的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，按照國家級50萬元、省級20萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；對新列入的國家、省級科技孵化器，分別給予30萬元、10萬元項目資助；對新認(rèn)定的工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心（發(fā)改部門評定），按照國家級50萬元、省級20萬元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；對新認(rèn)定的省級企業(yè)技術(shù)中心（工信部門評定）、省級工業(yè)設(shè)計中心，給予10萬元獎勵。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

7.強化標(biāo)準(zhǔn)提升牽引。鼓勵企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予40萬元獎勵；參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予15萬元獎勵；主持、參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予15萬元、10萬元獎勵；主持、參與制定湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎勵（同一單位累計獎勵額度不超過100萬元）。支持企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量獎，對首次獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、湖南名品的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）

8.推動知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平及服務(wù)管理能力，對知識產(chǎn)權(quán)強鏈護鏈項目按10萬元/個進行補助，對知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護項目按6萬元/個進行補助，對地理標(biāo)志運用保護培育工程項目按6萬元/個進行補助，對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育項目按5萬元/個進行補助，對公共服務(wù)平臺建設(shè)項目按10萬元/個進行補助；對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目按5萬元/個進行補助。對知識產(chǎn)權(quán)保險試點項目按照投保人直接支付的保險費用的80%進行補助，每個項目補助最高不超過5萬元。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局質(zhì)押登記的專利、商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資予以補助，根據(jù)單筆融資額的0.5%補助，最高不超過10萬元。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局）

三、優(yōu)化投資融資環(huán)境

9.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)帶動效應(yīng)。樹立全市產(chǎn)業(yè)基金"一盤棋"思想，推動存量產(chǎn)業(yè)類資金"撥改投"改革，支持有條件的縣市區(qū)（園區(qū)）認(rèn)繳市政府產(chǎn)業(yè)基金份額。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基金管理模式，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，政府產(chǎn)業(yè)基金以綜合超額收益為限，對基金管理機構(gòu)和其他社會出資人適當(dāng)讓利，吸引更多社會資本。加強"政府+國企+社會"聯(lián)動，打造集成化、規(guī)?；痼w系，支持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等領(lǐng)域，匯聚更多基金資本"投早、投小、投長期、投硬科技"。（責(zé)任部門：市財政局、市國資委）

10.落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息，貸款額度不足400萬元的以實際額度計算貼息標(biāo)準(zhǔn)，貸款額度超過400萬元的以400萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算貼息標(biāo)準(zhǔn)；貼息期限最長不超過2年，商業(yè)銀行批準(zhǔn)年限不足2年的以實際貸款年限為準(zhǔn)；已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的小微企業(yè)，貸款無逾期還清后可再次享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，法人申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和申請小微企業(yè)財政貼息累計次數(shù)不得超過3次，再次享受時吸納就業(yè)人員不得與之前申請時吸納人員重復(fù)。（責(zé)任部門：市財政局、市人社局）

11.完善政府融資擔(dān)保體系。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，為小微企業(yè)、"三農(nóng)"主體及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資增信服務(wù)，為符合條件的企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，備案擔(dān)保項目單戶融資擔(dān)保金額原則上不超過1500萬元，對于符合條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)單戶融資擔(dān)保金額最高可達3000萬元。大力推廣"雁城人才貸""人才創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保"等金融產(chǎn)品，為畢業(yè)5年內(nèi)在我市中心城區(qū)自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營的大學(xué)生提供30-110萬元融資擔(dān)保政策；為我市招用高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的小微企業(yè)提供最高500萬元融資擔(dān)保貸款。完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、降費、分險作用，創(chuàng)新"投貸擔(dān)"聯(lián)動機制。（責(zé)任部門：市財政局、市融資擔(dān)保公司）

四、降低企業(yè)運營成本

12.優(yōu)化政府采購環(huán)境。降低采購門檻及采購成本，符合法定條件的供應(yīng)商憑《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》參與政府采購活動，無需提供財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格證明材料。免收投標(biāo)保證金、免收采購文件工本費；由采購人支付代理服務(wù)費和專家評審費。對資信良好的中標(biāo)企業(yè)，鼓勵支持采購單位免收合同履約保證金，確需繳納履約保證金的，全面推行保函、電子增信等非現(xiàn)金形式提交。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的費用。預(yù)算200萬元以下的貨物、服務(wù)項目和400萬元以下的工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)面向中小企業(yè)采購；上述標(biāo)準(zhǔn)以上的項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60%。全面推行政府采購貸，中標(biāo)企業(yè)憑政府采購中標(biāo)通知書和政府采購合同，在湖南政府采購網(wǎng)衡陽分網(wǎng)線上融資平臺上自主選擇金融機構(gòu)進行政府采購合同融資。（責(zé)任部門：市財政局）

13.支持物流倉儲發(fā)展。對往返衡陽的固定集裝箱航線，每往返航次獎勵3.5萬元，特殊情況下單邊集裝箱航線每航次獎勵2萬元。鼓勵衡陽港港口運營企業(yè)以優(yōu)價優(yōu)質(zhì)服務(wù)擴大港口集裝箱吞吐量，對港口吞吐集裝箱給予獎勵100元/標(biāo)箱。鼓勵國際集裝箱海運班輪公司將海運集裝箱延伸至衡陽港，對進出衡陽港的集裝箱重箱獎勵100元/標(biāo)箱。納入衡陽市湘粵非鐵海聯(lián)運站點的運營公司享有湘粵非鐵海聯(lián)運通道各項獎補。對物流企業(yè)項目建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入、品牌創(chuàng)建、信息平臺建設(shè)、貸款貼息、貨物集散等方面進行獎補。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通局）

14.降低企業(yè)用能成本。嚴(yán)格落實降低大工業(yè)電價各項措施，組織企業(yè)開展效能分析和節(jié)能改造，支持具備條件的園區(qū)和企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電、儲能設(shè)備，最大限度用好電價政策。加快天然氣管輸體系建設(shè)，建立全市天然氣上下游價格聯(lián)動機制，重新校核長輸管輸費、城市配氣價格，有效減輕實體經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。爭取國省資金投入力度，加大城市供水管網(wǎng)建設(shè)，對城區(qū)工業(yè)企業(yè)用水實施階段性優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

15.推進"免申即享"智慧獎補。轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)模式，以"分類實施、分批推進、精簡流程、加強監(jiān)管"為原則，將"企業(yè)申報、部門審核"的被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>"智能推送、企業(yè)確認(rèn)"的主動服務(wù)模式，提高政策兌付效率。各職能部門將享受政策的企業(yè)名單導(dǎo)入"免申即享智慧獎補"平臺，企業(yè)對相關(guān)信息進行確認(rèn)后，直接辦理資金撥付手續(xù)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段實現(xiàn)政策兌現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"。加快推進"免申即享、獎貸聯(lián)動"運行機制，撬動銀行信貸資源和社會資本力量，降低企業(yè)資金成本，提升資金使用效益。（責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)局、市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

以上措施自公布之日起實施，有效期至2025年12月31日。執(zhí)行過程中，如上級及我市另行出臺文件對政策期限進行規(guī)定的，從其規(guī)定。本文件按現(xiàn)行財政體制按比例分級負(fù)擔(dān)，市財政統(tǒng)一結(jié)算。各責(zé)任部門要結(jié)合自身職責(zé)職能實行全程跟蹤服務(wù)，加強政策宣傳和對接，確保政策直達快享，力爭各項政策的施行取得更大實效，助推全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：

關(guān)于全面落實"三高四新"美好藍圖  推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干

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