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來源:政策法規科 發布時間：2021-01-26
（湘政發〔2019〕5號）
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2019〕6號）精神，經研究，決定取消 8項行政許可事項，承接3項行政許可事項，下放1項行政許可事項的管理層級。
各地各有關部門要抓緊做好取消、承接和下放事項的銜接落實，及時調整行政審批事項目錄，完善配套制度，健全工作機制。對取消和下放事項，切實加強事中事后監管，分級細化監管舉措，明確監管主體，創新監管方式，落實監管責任，防止出現監管盲區；對承接事項，制定承接方案，優化工作流程，壓縮審批時限，便利企業群眾辦事，確保接得住、管得好。
本通知自公布之日起施行。過去公布的行政許可事項與本通知不符的，以本通知為準。
附件：
1.取消的行政許可事項目錄（共8項）
2.承接的行政許可事項目錄（共3項）
3.下放的行政許可事項目錄（共1項）
湖南省人民政府
2019年4月16日
附件1
取消的行政許可事項目錄
（共8項）
序號 | 事項名稱 | 審批部門 | 設定依據 | 加強事中事后監管措施 |
1 | 假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定 | 省民政廳 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 取消審批后，省民政廳會同相關部門通過以下措施加強事中事后監管：1.加強對相關企業的全面監管；2.重點監管產品目錄、技術人員、專業設備、生產環境等；3.全面推行"雙隨機、一公開"監管模式，實施定期檢查和不定期檢查，每年組織不少于1次專項檢查且抽查面不少于50%；4.優化監管程序，按照實施檢查、作出結論和責令整改等程序進行；5.對違法違規、弄虛作假或不守誠信的企業依據法律法規予以處罰和信息公開。 |
2 | 船員服務簿簽發 | 省、市、縣級交通運輸部門 | 《中華人民共和國船員條例》 | 取消審批后，省交通運輸廳通過以下措施加強事中事后監管：1.核發船員適任證書時，發放新的船員服務簿；2.優化船員適任證辦證程序，縮短辦證時間，提供郵寄服務；3. 待國家海事局頒布廚師、服務員適任證書考試發證辦法后，將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發申請人員范圍；4.加大船員違法行為的打擊力度，將船員違法記分和行政處罰信息錄入"中國海事協同管理平臺"；5. 綜合運用船舶進出港報告信息化設備核實在船人員信息，加強對船舶進出港報告信息的現場核查及處理；6.建立船員誠信管理制度，提高船員誠信管理的信息化水平，逐步開放船員誠信記錄。 |
3 | 國際道路貨物運輸許可 | 省交通運輸廳 | 《中華人民共和國道路運輸條例》 | 取消審批后，省交通運輸廳通過以下措施加強事中事后監管：1.建立國際道路貨物運輸備案制度，要求企業主動履行備案義務；2.督促和引導按照國際道路貨物運輸標準體系發展；3.根據"雙隨機、一公開"監管要求，制定年度監督檢查計劃，組織開展現場監督檢查和抽查；4.依據《湖南省道路貨物運輸企業質量信譽考核實施細則》，每年組織開展一次道路貨物運輸經營者信用等級評定工作；5.加強信息共享，多渠道采集經營者運輸經營活動相關信用信息，對嚴重違法失信企業給予取消備案、退出市場處理；6.建立部門聯合懲戒機制，對運輸企業存在嚴重失信行為，及時告知相關職能部門，實行多部門聯合（執法）懲戒。 |
4 | 道路貨物運輸站（場）經營許可 | 縣級交通運輸部門 | 《中華人民共和國道路運輸條例》 | 取消審批后，省交通運輸廳指導、督促地方交通運輸主管部門加強事中事后監管：1.加強對道路貨物運輸站（場）及入駐企業的安全監管，督促企業履行安全生產主體責任；2.實施道路貨物運輸站（場）相關標準，推動站（場）建設營運標準化；3. 建立健全道路貨物運輸企業及從業人員誠信考核制度，落實信用監管有關考核。 |
5 | 飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑產品批準文號核發 | 省農業農村廳 | 《飼料和飼料添加劑管理條例》 | 取消審批后，改為備案。省農業農村廳通過以下措施加強事中事后監管：1.嚴格實施飼料和飼料添加劑生產許可管理，加大日常監管力度，強化對企業標準制定工作的服務和指導，督促企業建立全程質量安全管理和追溯體系；2.建立飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑產品配方備案制度，要求企業主動履行備案義務，對違反規定不進行備案的要設定相應法律責任，并開發網上備案系統，方便企業辦事；3.監督飼料企業嚴格按照產品標準進行生產，對產品是否符合國家強制性標準和規范性技術要求實施嚴格監管，嚴厲打擊違規或超量添加抗生素、激素等化學物質的行為；4.加大飼料產品經營和使用環節監督檢查力度，嚴肅查處假冒偽劣飼料產品；5.加強飼料企業信用監管，健全飼料行業誠信體系，及時記錄飼料企業誠信狀況并向社會公開。 |
6 | 新獸藥臨床試驗審批 | 省農業農村廳 | 《獸藥管理條例》 | 取消審批后，改為備案。省農業農村廳（獸醫行政管理部門）通過以下措施加強事中事后監管：1.建立新獸藥臨床試驗資料備案制度，及時掌握獸藥臨床試驗情況；2.加強對獸藥企業從業人員的培訓，幫助試驗人員深入掌握獸藥臨床試驗規范要求，指導臨床試驗規范開展；3.加大執法力度，監督有關單位按照要求開展臨床試驗，嚴肅查處違法行為。 |
7 | 名稱預先核準（包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核準） | 省、市、縣級市場監管部門 | 《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國企業法人登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》《個體工商戶條例》《農民專業合作社登記管理條例》 | 取消審批后，省、市、縣級市場監管部門通過以下措施加強事中事后監管：1.全面推行企業名稱自主申報，不再發放《企業名稱預先核準通知書》；2.進一步優化企業登記服務，完善企業名稱數據庫和企業名稱申報系統，加強名稱數據庫動態維護和管理，提高企業名稱自主申報系統的智能化審查水平和登記服務便利化水平；3.依法審查企業名稱登記事項，企業名稱在企業登記時與其他登記事項一并審查，對不符合規定的企業名稱不予登記并說明理由，同時加強對自主申報名稱的監督檢查；4.完善企業名稱爭議處理機制，加強企業名稱核對與企業登記的信用約束，促進企業名稱糾紛、企業名稱與注冊商標沖突的調解解決或強制糾正；5.加強對違反登記事項法律法規的違法行為監管和查處，將違法行為納入隨機抽查事項清單，作為必查事項。 |
8 | 國產藥品注冊初審 | 省藥品監督管理局 | 《中華人民共和國藥品管理法實施條例》 | 國產藥品注冊環節的責任全部由國家藥監局承擔，省藥品監督管理局依據國家藥監局的監管細則，通過GMP認證、加強日常監督檢查等措施，確保注冊申請人按照批準的工藝和處方合規生產，確保藥品質量安全有效。 |
附件2
承接的行政許可事項目錄
（共3項）
序號 | 事項名稱 | 審批部門 | 設定依據 | 備注 |
1 | 從事內地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等）、散裝液體危險品船運輸業務許可 | 省交通運輸廳 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | 省交通運輸廳、省應急廳制定承接工作方案，優化審批流程，壓縮審批時限，便利企業群眾辦事，切實加強日常監管，確保接得住、管得好。 |
2 | 港口設施保安證書核發 | 省交通運輸廳 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 | |
3 | 安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構甲級資質認可，煤礦安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構乙級資質認可 | 省應急廳 | 《中華人民共和國安全生產法》 |
附件3
下放管理層級的行政許可事項目錄
（共1項）
序號 | 事項名稱 | 審批部門 | 設定依據 | 加強事中事后監管措施 |
1 | 省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可 | 省際、市際（除毗鄰縣行政區域間外）道路旅客運輸經營許可下放至設區的市級交通運輸部門；毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可下放至縣級交通運輸部門 | 《中華人民共和國道路運輸條例》 | 下放審批后，省級交通運輸主管部門及其道路運輸管理機構通過以下措施加強事中事后監管：1.加強許可情況信息共享；2.嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，依據法定職責，與公安機關交通安全管理部門及其他有關部門共同對道路客運車輛動態監控工作實施監督管理；3.強化省市際客運車輛年審管理，對于逾期未年審車輛，禁止從事營業性運輸；對于逾期半年未年審車輛收回其道路運輸證；對無法收回道路運輸證的，由發證機關公告證件失效；4.推進落實好部門監管責任、屬地管理責任，確保"隱患清零"措施到位；5.加強"雙隨機、一公開"監管，依法查處違法違規經營行為；對嚴重違法經營或危及運輸生產安全的車輛和從業人員，納入重點管控范圍，依法從重處罰，直至依法吊銷其道路客運經營許可和從業資格證件；6.加強信用監管，對信用等級低的經營者加大監督檢查和整改處理力度；7.完善運輸服務質量投訴監督機制，及時處理服務質量投訴案件；8.加強對各級交通運輸部門履職情況監督檢查。 |
