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來源:政策法規科 發布時間：2019-01-09
衡陽市科學技術局
重大行政執法決定法制審核實施細則
第一條 為了加強對重大行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格規范公正文明執法，根據《衡陽市重大行政執法決定法制審核辦法》制定本實施細則。
第二條 本規定所稱重大行政執法決定，是指本機關或呈報上級機關批準后依法作出的重大行政處罰、行政強制等行政執法決定。
本規定所稱重大行政執法決定法制審核，是指本機關（包括呈報上級批準）作出重大行政執法決定前，由政策法規科對擬作出的決定的合法性，適當性經行審核。
第三條 重大行政執法決定包括下列事項：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的
（二）案件情況復雜或者社會影響較大的
（三）需經聽證程序作出決定的
（四）法律、法規、規章規定應當進行法制審核的
第四條 以下行政處罰事項應當納入法制審核范圍：
（一）對公民處以5萬元以上罰款、對法人和其他組織處以30萬元以上罰款、對公民處以沒收違法所得金額或者違法財物價值20萬元以上、對法人和其他組織處以沒收違法所得金額或者違法財物價值100萬元以上、對當事人處以沒收或者銷毀重大制造裝備模具等的決定；
（二）擬作出不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的；
（三）涉嫌犯罪需要移送的
（四）擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。
第五條 以下行政強制事項應當納入法制審核范圍：
（一）擬作出滯納金達到本金數額50%的；
（二）擬申請法院強制執行的；
（三）擬作出的其他重大、復雜、疑難行政強制。
第六條 符合本實施細則應當進行法制審核的，由執法承辦機構提出重大行政執法決定辦理意見，在執法期限屆滿10日前由政策法規科進行審核。送交審核時應當提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執法決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政執法決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政執法決定相關的證據材料；
（四）經過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；
（五）經過評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；
（六）政策法規科認為需要提交的其他材料。
第七條 政策法規科對承辦案件審核后，應當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作，原則上采取書面審核的方式進行審核。
第八條 政策法規科對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）執法主體是否合法；
（二）是否超越本級機關執法權限；
（三）事實是否清楚，證據是否確鑿，適應依據是否準確；
（四）行政裁量權行使是否適當；
（五）程序是否合法；
（六）法律文書制作是否規范；
（七）其他依法應當審核的內容。
第九條 政策法規科對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）認為符合本機關執法權限，事實清楚，證據確鑿，適應依據準確，行政裁量權行使適當，程序合法，法律文書制作規范的，提出同意的審核意見；
（二）認為存在事實認定不清，證據不足，適用依據錯誤，行政裁量權行使不當、違反法定程序、法律文書制作不規范等情形的，提出糾正的審核意見；
（三）認為超越本機關執法權限的，提出移送有權機關處理的審核意見；
政策法規科應當在提出的審核意見書中說明理由。
法制審核意見一式兩份，執法承包機構與政策法規科各持一份。
第十條 政策法規科在收到重大行政執法決定送審材料后，應當在3個工作日內提出書面審核意見交執法承辦機構。情況復雜的，經本機關分管法制工作負責人批準可以延長2個工作日。
第十一條 執法承辦機構對政策法規科的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請政策法規科復審。政策法規科應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執法承辦機構。執法承辦機構對政策法規科的復審意見有異議的，應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請本機關集體討論決定。
第十二條 政策法規科審核后制作形成的重大行政執法決定法制審核書面意見，交由執法承辦機構入卷歸檔。
第十三條 本實施細則自印發之日起施行。
