您好!今天是
來源:辦公室 發布時間：2024-08-13
衡科提復〔2024〕4號（A類）
周湘暉、陳國輝、高友林委員:
您提出的《關于建設衡陽市大學科技園的提案》，我局已收悉，經與衡陽高新區、市發改委會商，現就您的意見答復如下：
一、支持建設衡陽市大學科技園取得的進展
目前，衡陽高新區積極與南華大學對接，初步達成如下共識:一是規劃選址。雙方擬定將從總部基地樓宇劃出15000平方米以上的空間作為科技園場地。二是運營主體。擬定高新投科孵公司作為科技園的運營主體。三是合作模式。擬定由南華大學負責導入優質高校資源，如發動在衡以及周邊校友來科技園開辦企業，并在科技園建設實驗室、中試基地、實訓基地等平臺，高新區負責提供場地、運營以及政策支持，科技園主要依靠租金盈利，并與學校進行租金分成。
（一）關于“發揮高校主體作用”。近年來，市科技局大力支持高校開展科技創新工作，引導高校在建設大學科技園中發揮主體支撐作用。一是支持高校與省“四大實驗室”合作共建。支持南華大學積極融入芙蓉實驗室“總部+基地”總體布局，成立芙蓉實驗室衡陽基地，承擔放射性藥物裝備研發平臺建設。二是支持高校開展基礎研究。湖南省自然科學基金衡陽市聯合基金已增資2.3倍，2023年共立項86項，立項金額480萬元。三是支持高校加強產學研合作。在全省率先支持華菱鋼管、天雁機械等領軍企業與高校共同組建28家市級創新聯合體開展聯合攻關。
（二）關于“發揮園區主場作用”。近年來，衡南高新區、祁東高新區獲批省級高新技術產業開發區，祁東縣、耒陽市獲批省級創新型縣（市、區）。市科技局積極引導園區各類科創載體平臺多元化投入、企業化運作、專業化發展，加快高標準建設各級眾創空間、科技企業孵化器的步伐。如衡陽高新區創服中心孵化器，作為全市第1家國家級科技企業孵化器，已成功創建為省級小型微型企業創新創業示范基地、省級技術轉移示范機構。該平臺是衡陽高新區傾力打造的雙創孵化載體，總面積26680平方米，通過不斷優化管理，規范了項目管理流程，制定了一系列可行的內控制度，積極探索“眾創-孵化-加速”服務機制，在現有眾創空間、孵化器的基礎上，向后端延伸建立加速器，著力構建全鏈條孵化體系，為初創企業和團隊提供全周期、針對性、專業化的服務指導，成功培育了一大批畢業企業，發展成為衡陽市高新技術企業的孵化基地、創新創業人才的培養基地和制度創新的試驗基地。截至目前，全市共有省級及以上孵化器9個（國家級2個）、眾創空間29個（國家備案2個）。全市各級創新創業孵化載體總面積為15.167平方米，提供免費工位2587個，在孵企業728個，在孵創業團隊268個，共吸納就業人數12333人。
（三）關于“發揮政府主導作用”。近年來，市委、市政府制定出臺了《關于創建“五好”園區推動園區高質量發展的實施意見》（衡辦發〔2021〕9號）、《關于加快“五好”園區建設的若干措施》（衡辦〔2023〕11號）、《關于打好經濟增長主動仗 加快建設區域經濟中心的若干政策措施》（衡政辦發〔2023〕7號）、《衡陽市“十四五”人才雁陣行動計劃》及其26個配套政策文件，為大學科技園吸引優質項目、優秀企業和國內外頂尖人才團隊提供政策支持。衡陽在全省率先開展科技型企業知識價值信用貸款風險補償機制，著眼科技金融互促，加大科技型企業扶持力度，從構建風險補償機制、擴大貸款覆蓋面、增加合作金融機構數量、結對精準服務等多個方面入手，綜合提高科技金融實績實效。目前衡陽市白名單企業已達2448家，合作金融機構7家。截止到6月30日，2024年衡陽市科技型企業知識價值信用貸款放款10.39億元，惠及357家科技型企業。重點培育一批市場化、企業化運作的服務機構，對從事技術合同認定登記服務工作且年度登記總額超過10億元的科技服務機構，按其年度促成認定登記的技術合同累計成交額的0.1‰給予獎補，每個技術交易服務機構每年最高獎補30萬元。先后組織南華大學、湖南工學院科技成果轉化項目路演，實現9項科技成果與衡陽本地企業簽約，多項合作持續推進。2023年全市共促進100余項科技成果就地轉化，全市技術合同登記2986件，成交額達288.08億元。
二、下步工作計劃
（一）鼓勵建設大學科技園。鼓勵縣市區政府、園區管委會與轄區相關高校深化校地合作、強化統籌協調、整合創新資源，緊扣區域特色產業和相關高校優勢學科，共建大學科技園。鼓勵大學科技園搭建眾創空間、科技企業孵化器等孵化平臺，引導孵化平臺優化運營管理、提升服務能力。鼓勵縣市區政府、園區管委會會同相關部門在大學科技園周邊建設人才公寓、餐飲娛樂、商業購物等生活配套服務設施，完善創新創業生態系統。支持重大科研基礎設施、大型科研儀器建設，納入科技資源共享平臺，促進科研儀器設備開放共享。
（二）鼓勵大學科技園高標準建設。鼓勵大學科技園按照《國家大學科技園管理辦法》（國科發區〔2019〕117號）規定的標準進行建設：在載體空間上，選擇高校周邊相對集聚的樓宇載體，可使用面積達15000平米以上，且產權清晰；在服務人員上，加快培養一支職業化的服務團隊，專業服務人員數量占總人員數量的80%以上，同時選聘一批專兼職創業導師；在引育企業上，集聚在孵企業達50家以上，其中50%以上的企業在技術、成果和人才等方面與相關依托高校有實質性聯系；在服務條件上，加快引進科技中介、金融機構等專業服務機構；在創新氛圍上，常年舉辦賽事、路演、論壇、沙龍等各類創新創業活動。
（三）鼓勵申報創建國省大學科技園。按照國省大學科技園申報流程，待上級科技部門、教育部門發布申報和認定通知后，積極發動各大學科技園開展申報，組織專家上門進行輔導。在創建期間，市科技局將聯合市教育局積極爭取上級部門的指導和幫助，并配合做好相關工作。
感謝您對衡陽科技創新工作的關心與支持！衷心盼望您繼續對我們的工作提出意見和建議。我們將全面貫徹落實市委、市政府決策部署，全力支持大學科技園建設，為大力實施“制造立市、文旅興城”發展戰略，加快推進區域中心化進程提供科技支撐。
2024年7月29日
責任領導：蔣 奇 承辦人：陳善利
聯系電話：0734-8869217
抄 送：市政府辦（2），市政協提案委（2）
