當(dāng)前位置：為進(jìn)一步支持和推動(dòng)企業(yè)上市，幫助企業(yè)借力資本市場做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)湖南省上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景
資本市場是資源配置的重要平臺(tái)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革正式落地，國省相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)上市和促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，為地方推動(dòng)企業(yè)上市提供了有力政策支撐。我市積極貫徹落實(shí)企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)，以培養(yǎng)本土企業(yè)上市為重點(diǎn)，圍繞"五個(gè)一"工作框架，從前端種子企業(yè)篩選，中端推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo)上市，后端助力上市公司高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)借力資本市場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，我市有市上市后備和培育企業(yè)107家，省上市后備企業(yè)58家，四板專板掛牌企業(yè)48家，新三板掛牌企業(yè)3家，輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)2家，上市公司5家，初步構(gòu)建成"擇優(yōu)儲(chǔ)備一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)上市一批"的滾動(dòng)發(fā)展格局。前期，我市相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持和推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》(衡政辦發(fā)〔2021〕6號(hào))、《關(guān)于落實(shí)企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)的工作方案》(衡政辦發(fā)〔2022〕13號(hào))等文件，但這兩個(gè)文件部分內(nèi)容已不符合《公平競爭審查條例》和《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范中介機(jī)構(gòu)為公司公開發(fā)行股票提供服務(wù)的規(guī)定》等最新法規(guī)政策要求，同時(shí)，由于企業(yè)在上市過程中涉及到歷史沿革確認(rèn)、社保、環(huán)評(píng)、合規(guī)證明開具等多個(gè)事項(xiàng)辦理，涉及到多個(gè)部門，辦理周期長、難度大，加之企業(yè)規(guī)范、股改成本較高，因此有必要對(duì)原有政策和工作方案進(jìn)行修訂和整合，進(jìn)一步加大政策扶持力度，優(yōu)化上市服務(wù)，支持和推動(dòng)我市企業(yè)加快上市步伐。
二、主要內(nèi)容
（一）文件主體
《意見》主體部分共分為14條具體政策措施。
1.分類規(guī)劃企業(yè)上市路徑。明確對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行分類培育，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)上市路徑，構(gòu)建梯次推進(jìn)格局。
2.妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。明確解決企業(yè)上市歷史遺留問題的方法、途徑等。
3.降低企業(yè)上市股改稅費(fèi)成本。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅、所得稅等相關(guān)減免與稅務(wù)處理政策。
4.支持企業(yè)申報(bào)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。組織符合財(cái)政補(bǔ)助條件的企業(yè)申報(bào)省多層次資本市場構(gòu)建補(bǔ)助資金。
5.鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)并購重組。并購重組完成后，符合相關(guān)條件的，可繼續(xù)享受被并購企業(yè)原有的優(yōu)惠政策和繼承使用被并購企業(yè)的用能、排污總量等指標(biāo)。
6.強(qiáng)化企業(yè)上市要素保障。明確相關(guān)部門加大上市支持力度，做好企業(yè)上市要素保障工作，幫助企業(yè)加快上市進(jìn)程。
7.借力供應(yīng)鏈降低物流成本。通過打造整體化、系統(tǒng)化供應(yīng)鏈，降低上市后備企業(yè)物流成本。
8.支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。主動(dòng)服務(wù)，支持本鏈上市后備企業(yè)開拓市場。
9.健全企業(yè)上市幫扶體系。主要包括健全完善企業(yè)上市工作機(jī)制，提出產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制。
10.建立企業(yè)上市事項(xiàng)辦理綠色通道。明確相關(guān)部門建立綠色通道，加快企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)的辦理。
11.推行審慎監(jiān)管支持企業(yè)上市。施行包容審慎監(jiān)管，要求各級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)違法行為施以準(zhǔn)確合理的行政處罰，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育相結(jié)合。
12.加強(qiáng)企業(yè)上市過程輿情管控。著重提出要完善輿情管控體系，建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)輿情預(yù)警意識(shí)。
13.發(fā)揮上市中介機(jī)構(gòu)專業(yè)作用。發(fā)揮企業(yè)上市輔導(dǎo)中心的專業(yè)優(yōu)勢和能力，建立政府金融顧問制度，為我市擬上市企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
14.營造良好的企業(yè)上市氛圍。爭取上市審核部門的支持，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成鼓勵(lì)上市的良好生態(tài)。
（二）文件附件
《意見》附《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)上市"金芙蓉"躍升行動(dòng)的工作方案》，主要包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等三個(gè)方面內(nèi)容。
1.工作目標(biāo)。到2028年底，全市新增境內(nèi)外上市公司3家以上；到2030年,全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)10家以上，總市值與GDP比重達(dá)到1:1，直接融資總額與GDP比重達(dá)到1:1。
2.重點(diǎn)工作。提出優(yōu)化上市后備及培育企業(yè)名單、強(qiáng)化對(duì)上市后備企業(yè)的指導(dǎo)與支持、鼓勵(lì)企業(yè)利用好區(qū)域性股權(quán)市場培育功能、發(fā)揮股權(quán)投資機(jī)構(gòu)帶動(dòng)作用、發(fā)揮上市服務(wù)機(jī)構(gòu)推動(dòng)作用、加大企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)和外出交流學(xué)習(xí)力度、優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境、拓寬企業(yè)上市渠道、引導(dǎo)上市公司做強(qiáng)做優(yōu)、鼓勵(lì)上市公司募投項(xiàng)目落地衡陽等10項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
3.保障措施。從完善上市工作機(jī)制、推行ABC清單模式、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)力度等方面，確保工作落實(shí)到位。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁