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　　2014年，衡陽市住房公積金管理中心(以下簡稱衡陽中心)在市委、市政府和省監管辦的正確領導及各有關部門的大力支持下，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，建立健全公開規范的住房公積金制度，不斷完善住房公積金的提取、使用和監督制度，提升服務效能，防范資金風險，努力完成各項工作任務，全面推進住房公積金事業的健康持續發展。

　　一、2014年工作總結 

　　（一）2014年主要經濟指標完成情況。 

　　我市住房公積金新增歸集額219712.18萬元(含年度結算的利息13363.45萬元)，同比增加36785.37萬元，增長20.11%，完成財政預算195000萬元的112.67%；發放個人住房貸款92489.00萬元，同比減少12390.00萬元，下降11.81%，完成財政預算60000萬元的154.15%；個人提取住房公積金100550.78萬元，同比增加16454.40萬元，增長19.57%；實現增值收益13879.00萬元，同比增加2359.32萬元，增長20.48%，完成財政預算9905萬元的140.12%。  

　　（二）2014年主要工作 

　　1、穩步推進歸集擴面工作。 

　　（1）爭取各級政府和相關部門的大力支持。一是將各級財政供養人員住房公積金補貼納入財政預算并逐步提高比例列入市委、市政府目標管理和績效考核范圍。今年全市納入財政預算的住房公積金補貼達24160萬元，比2013年的16044萬元增加8166萬元，增長50.59%。二是將住房公積金財政配套情況作為分配廉租房住房建設補充資金的重要依據，爭取各級黨委、政府對歸集工作的支持力度，同時，爭取各級人大、政協的關注和支持，形成建制擴面的合力。2014年通過辦理市人大代表、市政協委員提出的《關于將住房公積金增值收益余額用于保障性住房建設的議案》，進一步促進了住房公積金事業的發展。三是重點針對城鎮新就業大學生、鄉鎮行政事業單位職工、市縣級行政事業單位及國有控股企業人事代理人員、非企業職工，爭取相關職能部門的關注和支持，擴大建制影響力。2014年，每季度曝光50家未建制單位，發放催建函60份，上門走訪40余家單位催建。 

　　（2）年檢年審制度化。一是督促財政供養單位將津補貼計入繳交基數。二是逐年提高繳存比例和繳存基數偏低的地區和行業住房公積金繳存標準。三是嚴格執行“控高保低”政策，杜絕個別行業和個人違反規定超比例和超限額繳交住房公積金。四是夯實繳存基礎工作，建立臺賬，及時跟進。2014年每季度年檢年審160家單位，預計新增歸集額6400萬元。 

　　（3）重點推進非公有制單位建制。中心今年歸集工作把推進非公企業職工建制繳存作為重點，爭取各級四大家對非公有制職工普遍未建制問題的重視和關注，并爭取財政、審計、紀委、法制辦、銀行等部門的幫助與支持。2014年，預計新增非公有制企業50個，新增人數1282人。 

　　2、充分使用好住房公積金。 

　　（1）進一步實行差別化貸款政策，確保剛性需求。“按照保一限二禁三”的原則放寬貸款條件，支持自住需求。對首次購買住房且購房面積在90平方米以下的購房職工，實行可提可貸可對沖還貸政策。出臺了《關于調整衡陽市住房公積金貸款相關政策實施細則的通知》，降低了二套房的首付款比例，將第二套房的認定標準由“認房認貸”改成了“認貸不認房”。 

　　（2）拓寬貸款渠道，促進貸款發放。在風險可控的情況下放寬按揭貸款樓盤的準入門檻，解決無現房抵押職工的購房之憂。2014年，新推出15家住房公積金按揭簽約樓盤，發放按揭貸款 戶共計4.3億元。 

　　（3）科學資金運作，保值增值。一是降低提取條件，開通了大病提取和租賃提取，更加利民便民，今年共提取9.04億元，占當年新增歸集額的48.03%。二是在保證貸款和提取的基礎上，合理控制貸存比，防范資金流動性風險。三是統籌運作資金，優化資金結構，突出資金效益最大化。中心一方面隨時掌握各縣市區資金動態，及時上劃資金；另一方面根據歷年資金運行情況找出規律，通過專家論證，制定出科學的定期存款模型，合理調配存量資金定存期限結構，使增值收益得到了大幅提高。 

　　（4）支持保障性住房建設，保障“住有其居”。累計已上交廉租房建設資金2.15億元，支持市政府建成廉租房達240萬平方米；通過利用住房公積金貸款支持保障房建設試點項目，支持我市公租房建設，我市試點“奇峰苑”公租房項目貸款額度1.63億元已列入我市2014年保障性住房建設計劃。 

　　3、推行公開規范化管理。 

　　（1）業務管理程序化。一是規范業務標準。按照住建部《住房公積金基礎數據標準》要求，加強規范業務管理系統數據，重點加強對縣市區管理部各項業務的規范化、標準化管理，確保縣市區管理部和市本級的政策執行和業務管理保持統一和同步。二是規范業務行為。中心出臺《關于借款人個人信用審核的相關規定》、《衡陽市住房公積金貸款新政操作指引》等操作性文件，明確了相關操作流程及標準，保證審核的一致性和準確性。 

　　（2）資金管理規范化。一是加強財務預算管理。中心不斷從業務、資金、成本、經費四個方面強化財務預算管理，實行月度計劃管理，統籌運作資金，在確保貸款、提取正常需求的前提下，實現資金效益的最大化。二是規范網銀操作行為。建立健全網上銀行操作實施細則，規范各項業務網銀操作。三是實行資金集中管理。對縣管理部的資金，除保證正常業務和運行外，全部上劃到中心，實行統籌集中管理。四是加強銀行賬戶管理。制定了《現金管理暫行規定》和《網上銀行管理實施細則》，讓所有銀行賬戶日清月結，及時核對并處理未達事項，還不定期清理，減少歸集銀行數量，減少銀行往來掛賬。 

　　（3）數字化管理科學化。一是啟動3.0版最新住房公積金業務系統；二是推進網絡平臺建設，對電子政務辦通信接口重新配置，確保其專網連接及數據自動報送；三是完善信息化基礎設施建設。新采購一臺服務器作為中心住房公積金業務系統的應用服務器，完成了政府服務熱線“12345”的網絡連接及相關設備的安裝、調試工作，準備隨時與省“12329”服務熱線對接，新增路由器等專業網絡設備，提高信息網絡的應變、容災、抗毀能力等。 

　　（4）服務管理標準化。一是全面實施“管運分離”，進一步健全綜合柜員制，優化了業務流程，開通了聯名卡支付、網上支付，直接結算，限時辦結，實現“一站式”服務；二是在中心辦事大廳啟用叫號機，所有需要辦理業務的職工均按叫號先后順序辦理業務，新增了電視機、LED綜合顯示屏、無線WIFI上網，同時還增設了1名固定和1名流動值班人員解答業務咨詢并進行業務指導；三是開設“周六服務窗口”；四是堅持每月服務明星評選制度，倡導“微笑”服務；五是設置黨員值班示范崗，引導辦事答疑解惑。 

　　4、保證資金安全高效運行。 

　　（1）強化內部稽核。實施“事前、事中、事后”審查，進一步規范繳存、提取、貸款業務和財務、統計等工作。 

　　（2）強化風險防范。對按揭樓盤實行貸前準入審查貸中風險防范和貸后跟蹤管理，定期公示，提前預警，及時停止風險按揭樓盤的貸款發放，加強逾期催收力度，采用短信、電話、上門催收，向本人寄發催收通知書、向所在單位協助催收、送達《律師函》及在報紙上公示等，多管齊下防范風險，確保逾期率控制在0.03%以下。 

　　（3）規范資金調度。規范資金調撥、使用程序，明確集體決策事項，規范集體決策程序，完善集體決策制度。 

　　（4）接受安全監督。主動接受財政、審計和稅務等職能部門的監管，堅持年度審計制度，并及時整改；嚴格執行重大事項向省監管部門備案制度，加強新政合規性審查，落實省監管辦列席管委會會議制度。 

　　（5）推進信息公開。通過《衡陽日報》、衡陽黨政門戶網、《衡陽晚報》、中心網站等主流媒體向社會披露相關政策、業務辦理流程、服務措施等相關信息。 

　　5、加強基層黨組織建設。 

　　（1）加強思想教育和培訓。一是中心按照黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的要求，組織全體黨員干部認真學習黨章等，并做好學習筆記，利用星期天進行封閉集體學習，分組以“入黨為什么？為黨干什么？”、“我的群眾觀”、習近平總書記“衡陽六問”開展大討論，中心黨組書記給全體黨員干部上了一堂黨課；二是邀請市委黨校孫綺雪副教授做了一堂題目為《堅持和貫徹黨的群眾路線》的講座；三是組織中心全體黨員觀看《周恩來的四個晝夜》等教育片，并寫觀后感；四是加強普法教育，組織完成2014年“國家工作人員學法用法”普法網絡學習及考試等；五是組織各類理論和業務學習20次。 

　　（2）加強黨的建設和廉政建設。一是以為民務實清廉為主題，反對“四風”，認真貫徹“三嚴三實”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實做好住房公積金服務工作，解決群眾反映突出的問題。如，中心黨組深入中心“大走訪”聯系村，中心黨組書記以“踐行群眾路線”為主題，為五星村黨支部書記陳德芳等近30名黨員同志上黨課，還慰問了五星村的老黨員、困難群眾19戶，發放慰問金5700元，幫助五星村解決生產資金6萬元；二是深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織黨員到衡州監獄參觀，衡陽縣夏明翰故居，湘西草堂革命遺址重溫入黨誓詞，慶祝建黨93年；三是認真貫徹落實中央八項規定等，嚴格執行辦公用房、公務用車等規定，規范公務接待，因公出國（境），精簡會議文件等，中心三公費用明顯下降；四是中心全面清查黨員干部投資入股企業、經商辦企業、參與企業集資或收受企業干股，干部職工違規建私房，沒有違規現象。 

　　（3）開展文明創建等黨團活動。一是通過成功創建2014年全國文明單位，提升團隊素質，改善服務環境，提高服務水平；二是緊緊圍繞事業發展，參加市直機關組織的“我的群眾觀”演講比賽，組織開展“我的價值觀”演講初、決賽，積極開展慶祝建黨93周年“七個一”慶祝活動等一系列黨工團活動；三是在辦事大廳設立優秀黨員示范崗，繼續開展“創先爭優”活動。 

　　二、2015年工作計劃 

　　一是開展行政執法。爭取財政、審計、紀委、法制辦、銀行等相關職能部門的幫助與支持，組織聯合行政執法，尤其加大對非公有制企業的建制力度，對具備條件而拒不建制的單位和企業，按照《住房公積金管理條例》規定實施處罰，向當地法院提起訴訟，力爭通過規范、陽光、文明行政執法，同時，爭取將為干部職工繳存住房公積金列入勞動用工合同內容，大力推進建制擴面工作。 

　　二是保障和改善民生。進一步放寬貸款條件，降低貸款門檻，適時出臺各項優惠政策；不斷做強按揭貸款，向中低階層拓寬貸款渠道，支持保障性、改善性住房需求，充分發揮住房公積金的住房保障作用。 

　　三是加快信息化建設。認真做好3.0版住房公積金業務系統的上線準備工作；不斷完善市政府“12345”和“12329”服務熱線；著力推進網絡平臺建設；加大網絡設施和計算機設備維護的力度，全面更新硬件設備等。 

　　四是加強科學管理。進一步推進資金集中管理和零余額賬戶工作，提高資金運行效率和使用效益；全力推進財務集中核算模式工作；繼續加強對各縣市區管理部的垂直管理和調度，保持政策、宣傳、運行等方面的同步和統一；繼續清理和完善各項規章制度，規范管理。 

　　五是堅持防范風險。不斷完善貸款調查、審查、審批和貸后跟蹤管理制度，進一步加強對逾期貸款的催收，形成更有效的逾期貸款的預警和催收機制，堅決打擊各類騙取、騙貸住房公積金的行為；進一步加強對按揭樓盤的管理，加強防范項目風險；規范中心職工行為，反腐倡廉，確保資金安全。 

　　六是提高服務質量。加強廉政教育和愛崗敬業教育，加強業務能力培訓，提升工作人員素質；為應用程序升級及財務統一核算、集中支付做好基礎工作；進一步完善綜合柜員制；進一步簡化辦事流程，完善服務熱線，推行手機、網上辦理住房公積金，提高服務效率；強化責任追究，學習各種案例和鑒定材料真假的方法，提高識別能力，防范套取、騙取、騙貸行為；開通特殊及傷殘人員的綠色服務通道等。 

　　七是加強黨的基層組織建設和隊伍建設。完成中層干部聘用上崗，充實中層崗位；完成黨的基層組織建設，夯實黨的基礎工作。 

　　衡陽市住房公積金管理中心 

　　辦公室