范忠滿委員:
您提出的《探索托育服務多元化,促進人口高質量發展的提案》收悉,結合市財政局、市教育局、市民政局、市市場監管局、市總工會等單位會辦意見,現答復如下:
一、關于“加大普惠托育服務支持力度”的建議
一是根據湖南省衛健委 湖南省教育廳 湖南省財政廳《關于印發〈湖南省普惠性托位入托補助辦法〉的通知》(湘衛人口家庭發〔2024〕6號)和湖南省衛健委 湖南省教育廳湖南省財政廳《關于印發〈湖南省2024 年普惠性托位建設補助方案〉的通知》(湘衛人口家庭發〔2024〕5號)等文件精神,我市對2024年度新增普惠性托位,按3000元/個的標準給予一次性建設補助。同時,按實際收托人數每人每月100元標準予以普惠性托位入托補助。市財政下達2024年省補助普惠托育服務體系建設資金1877萬元,并根據市級財政支出責任對四城區配套入托補助資金68.17萬元。二是托育機構用水、用電、用氣按照居民生活類價格執行。三是加大稅收優惠。我市積極落實國家托育服務產業發展財稅支持政策。對提供社區托育服務取得的收入,免征增值稅;提供社區托育服務取得的收入,在計算企業所得稅應納稅所得額時,減按90%計入收入總額;對承受房屋、土地用于提供社區托育服務的,免征契稅;為社區提供托育服務的機構宣傳自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區托育服務的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅等政策。下一步,我委將積極向上級部門反映您的意見和建議,進一步加大對普惠托育服務的財政投入。
二、關于“打造多元托育經營模式”的建議
一是大力發展家庭照護、社區統籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托5種模式,創新探索機關企事業單位辦托、園區托育等多元化普惠托育服務體系。二是增加公建托育供給。全市共有300余個公辦幼兒園實現幼托一體服務。三是積極推進“醫育結合”。市縣鄉三級全覆蓋的“醫育結合”服務體系基本建立,入托幼兒就近即可享受養育風險篩查、孤獨癥篩查、眼保健和視力檢查等。衡陽市婦幼保健院、衡陽縣婦幼保健院、常寧市婦幼保健院正積極申報“托育綜合服務中心”建設項目。四是積極推動社區設施適兒化改造,推進兒童友好城市建設。
三、關于“加強行業監管和創新服務模式”的建議
一是壓實工作責任,明確縣市區人民政府對嬰幼兒照護服務的規范發展和安全監管負屬地管理責任,各托育機構對嬰幼兒入托期間的安全和健康負主體責任。二是強化部門協同,整合市場監管、消防、公安、衛健等部門力量,常態化開展聯合督查,落實監管責任,確保托育服務質量與安全。三是提高托育服務專業化水平。市幼高專、職中專等8所大中專院校開設了托育專業,每年培養托育專業人才1000余人。四是提升從業人員素質。今年以來開展育嬰員職業技能等級認定631人,獲證556人;開展保育師職業技能等級認定189人,獲證152人。參加與育嬰相關的職業技能培訓4812人次,發放職業技能培訓補貼377.64萬元。
四、關于“完善寒暑假托管托育服務”的建議
我市各級工會高度重視托管托育工作。市總工會堅持將托管托育服務納入工會年度重點工作,每年下發書面文件,認真研究部署具體工作任務與目標。積極發揮各單位、社區、培訓機構、社會組織等優勢,形成多方合力,實現托管托育工作公益化、項目化、專業化。在經費保障上,市總工會把托管托育工作專項補助經費納入年度預算,各基層工會探索建立了工會經費全額補助、工會經費部分補助與職工繳納部分托育托管服務費相結合的經費保障機制,依托職工活動中心、職工書屋等陣地,以及通過購買服務依托符合條件的第三方機構開展工作。2024年度開展職工子女暑期托管托育班49個。衡陽移動、薇愛集團獲評全國“愛心托育”用人單位,衡南縣總工會獲評湖南省“愛心托育”用人單位。
感謝您對全市衛生健康工作的關心和支持。
衡陽市衛生健康委員會
2025年7月14日