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（第一期 試點地區(qū)） 單位名錄處 2023.07 一、建立督查考核機制。內蒙古實行由政府督查室、組織部聯(lián)合督查考核機制，對工作推進慢、人員辦公條件保障不到位、配合不力、推諉搪塞等影響工作開展的單位和個人，進行專項督辦通報。浙江衢州市柯城區(qū)通過區(qū)政府督考辦將工作推進情況作為區(qū)對有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的督查內容，對開展試點工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行賦分，實行考評激勵。 二、制定“兩員”激勵政策。內蒙古采取“基數(shù)+績效”的“兩員”補貼辦法，其中基數(shù)包含人頭基礎補貼、流量和電話補貼；績效按照工作量核定，成功登記法人50元/戶，產業(yè)20元/戶，個體經營戶10元/戶。 三、購買第三方服務充實人員力量。浙江通過政府購買第三方服務，讓中介機構加入經濟普查隊伍。試點期間，余杭區(qū)經普辦、12個鎮(zhèn)街均采用該方式，共選聘普查“兩員”1300余名，解決了“兩員”選聘難問題。安徽試點地區(qū)采取由政府主導和監(jiān)督、第三方公司負責組織實施的“鎮(zhèn)街、社區(qū)人員+第三方公司人員”“1+1”新型經普工作組織模式，利用第三方在人員組織、物資采購等方面的優(yōu)勢，多渠道選聘具有統(tǒng)計專業(yè)知識的大學生作為“兩員”，有效解決兩員業(yè)務能力不強和普查機構力量薄弱問題。同時，第三方輔助基層統(tǒng)計機構開展入戶調查、數(shù)據采集和審核等工作，可將普查機構工作重心轉移到進度把控和質量監(jiān)測中，有效保障數(shù)據質量。 四、“普查員+技術員”雙員入戶。湖南天心區(qū)與長沙理工大學等高校合作，招募50余名經濟、會計、統(tǒng)計專業(yè)大學生為普查技術員，采用案例教學、小組討論等方式進行系統(tǒng)培訓，建立普查技術員庫并選派至各街道，發(fā)揮社區(qū)普查員屬地經驗優(yōu)勢和專業(yè)技術員業(yè)務優(yōu)勢，實現(xiàn)“普查員+技術員”雙員入戶登記。 五、利用政法網格化管理系統(tǒng)提高清查效率。江蘇淮陰區(qū)在現(xiàn)有社區(qū)網格化管理的基礎上，結合區(qū)域位置和人、地、物、事、組織等要素，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網格細分為若干個“微網格”，微網格配備構建網格長、網格員、微格員“一長兩員”的工作模式。城區(qū)微網格按照樓棟、商鋪組團進行劃分，農村微網格按照村民小組進行劃分，按照50至100戶左右為基本單位的標準，因地制宜統(tǒng)一劃分，進一步延伸服務觸角。淮陰區(qū)在737個綜合網格基礎上共劃分3581個微網格，配備微格員3581名，按照一個微網格配備一名聯(lián)絡員和若干名志愿者的模式，推進微網格組織建設，微網格聯(lián)絡員以樓棟長和村民小組長為主體，在網格內黨員、物業(yè)管理員、“五老”人員中選任志愿者，凝聚微網格服務管理工作合力。網格化分布在各個網格內，人員充足，能夠按照地理位置對接充實到普查員隊伍中。 六、利大數(shù)據信息進行關聯(lián)比對。新疆阿克蘇從大數(shù)據中心獲取疫情封控期間全員核酸檢測信息282萬條，利用數(shù)據庫軟件對市場監(jiān)管企業(yè)單位庫、法人庫和核酸檢測數(shù)據庫進行關聯(lián)比對，共關聯(lián)信息31518條，篩選出聯(lián)系方式一致記錄23417條，占關聯(lián)信息的74.3%，全員核酸檢測居民信息的準確性，為阿克蘇地區(qū)開展五經普單位清查摸底提供了強有力的信息支持。江蘇借助國家公用信用信息中心對全國市場主體開展公用信用綜合評價，獲取企業(yè)經營、企業(yè)發(fā)展以及風險等信息，作為稅務活躍等標注信息的有益補充，對單位進行標注。對地毯式沒找到的單位根據活躍度和信用評分設置不同的查找率，分層管理，精準施策，將活躍度高、信用評分高的單位作為查遺補漏的重點。湖南通過購買電信公司流量等服務，由電信公司調取企業(yè)法人身份信息或會計人員身份信息，并提供聯(lián)系服務。上海探索利用企業(yè)登記信息中的法人身份證號或企查查等網站提供的單位拓撲圖加強單位篩選功能，在清查登記時對“一戶多證”單位進行標記。 七、通過語音外呼輔助調查。安徽合肥市蜀山經開區(qū)聯(lián)合中國電信合肥分公司啟用人工智能呼叫系統(tǒng)進行電訪清查，設置了帶有“蜀山區(qū)統(tǒng)計局”字樣及圖標的來電提醒服務，不僅增加了電話的可信度，還可以在工作時間多時段不間斷地撥號，快速過濾出冊中無效號碼9220個。AI呼叫系統(tǒng)能實現(xiàn)通話全程錄音，并自動轉換成文字，再經過人工校對，獲取完整的清查信息。使用AI語音外呼節(jié)省了人力、設備、時間，接通率超過50%，大大提高了清查成效。通過該方式，試點地區(qū)共回收3894份單位清查表，清查成功率達到20%。江西蘆溪縣以稅務、市監(jiān)、名錄聯(lián)系電話為主要線索，對6968家企業(yè)、12309家個體開展AI電話訪問，單位和個體的查找率分別達到49%和36%。內蒙古在試點期間建成AI機器人調查系統(tǒng)，擁有機器人200臺，外呼線路300條，對試點地區(qū)1.8萬個企業(yè)進行呼叫，信息確認成功率為48.4%，其中正常經營單位在清查登記中查找率為75.0%；對5.5萬個個體戶進行呼叫，信息確認成功率為22.4%，正常經營個體戶在清查登記中查找率為100.0%，聯(lián)系方式準確率優(yōu)先級依次為基本單位名錄庫>市場監(jiān)管部門聯(lián)絡員>市場監(jiān)管部門財務人員>市場監(jiān)管部門法人聯(lián)系方式。浙江依托省民生民意調查中心“12340”熱線對余杭區(qū)第一輪地毯式清查過程中沒有清查上來的7萬家單位進行全部電話訪問調查，通過電話調查采集經營單位的經營地址，并對經營地確為余杭區(qū)的5700余家單位開展查漏補缺工作，有效提升了清查工作的全面性，為清查工作查遺補漏環(huán)節(jié)提供和探索了新方法。 八、利用物流信息協(xié)助查找電商企業(yè)。浙江臺州市椒江區(qū)向大數(shù)據局申請回流“全省郵件快遞實名信息”和“全省郵件快遞運單信息”，梳理同一個郵寄地址有大量郵件的名錄，為查找電商企業(yè)提供了可靠的參考依據。安徽亳州市重點研究直播模式中的單位信息，請郵政管理部門協(xié)助，通知轄區(qū)內所有快遞公司依據與發(fā)貨單位簽訂的合同，將發(fā)貨單位信息（如社會信用代碼、客戶名稱、客戶地址、客戶聯(lián)系人、聯(lián)系方式）等提供給經普辦，由經普辦人員與發(fā)貨單位溝通取得網絡直播人員信息，再進行清查核實。遼寧部分試點地區(qū)獲取交通、郵政等部門資料信息，對交通物流清單進行比對分析，解決部分樓宇經濟、帶貨網紅較難查找的問題。 九、溝通平臺公司助力查遺補漏。遼寧部分試點地區(qū)通過購買網絡平臺資料，獲取淘寶、抖音等平臺的商戶信息，補充到底冊和進行查遺補漏，解決部分外地注冊本地經營、本地市場監(jiān)管和稅務部門不掌握信息單位的查找問題。安徽合肥市與曹操出行合肥運營中心達成合作，調用相關相信作為查遺補漏的線索，取得良好成效。 十、部門協(xié)同查遺補漏。內蒙古昆區(qū)加強與駐區(qū)支柱企業(yè)、街鎮(zhèn)、部門協(xié)同配合，形成覆蓋26個職能部門、15個街鎮(zhèn)的專班工作隊伍，凝聚合力破解“找企業(yè)難”問題。采用“行業(yè)部門+街鎮(zhèn)（嘎查村）+服務型企業(yè)”普查方式，充分發(fā)揮物業(yè)公司、網格人員熟門熟路的優(yōu)勢，在寫字樓設置集中填報點，抽調市場、執(zhí)法、公安、稅務等60余人，解決普查過程中的問題，服務指導納稅戶與所屬街鎮(zhèn)預約入戶時間，查找率達到20%，近5000戶。廣西選取發(fā)改、住建、交通、商務、文體廣旅等8家行業(yè)主管部門，以及編制、民政、市監(jiān)等3家行政審批登記部門，聯(lián)合參與查遺補漏工作，部門通過自身監(jiān)管渠道，核查補錄地毯式清查時單位非正常填表單位和個體戶的2.4%和24.8%。 十一、發(fā)揮代記賬公司優(yōu)勢。浙江將代理公司掌握的企業(yè)信息作為查漏補缺依據，與清查單位比對，并下發(fā)遺漏企業(yè)進行補充核實。試點發(fā)現(xiàn)余杭區(qū)240余家代理記賬公司，為全區(qū)半數(shù)以上企業(yè)提供財務記賬服務，專業(yè)優(yōu)勢明顯，數(shù)據質量有保障。安徽合肥市組織轄區(qū)內50家具有一定規(guī)模的代賬公司召開座談會，準確獲取了1320家被代賬公司的清查信息。 十二、研發(fā)經濟數(shù)據智慧平臺，動態(tài)更新信息。針對部門數(shù)據分散、單位入駐信息更新滯后問題，湖南雨花區(qū)搭建涵蓋企業(yè)、樓宇、項目三大場景的經濟數(shù)據智慧e平臺。該平臺定期推送新注冊企業(yè)、樓宇用戶動態(tài)更新實際入駐企業(yè)信息，實現(xiàn)名錄庫實時高效維護；按照“數(shù)據可用不可見、單個企業(yè)數(shù)據嚴格保密”的原則，智慧e平臺將割裂的部門政務數(shù)據、實地調查數(shù)據進行整合分析，建立具有多維度信息的普查底冊，厘清復雜法人治理結構，方便實行普查單位分級分類管理，進而明確相適應的普查方式，提高普查工作效率。 十三、聯(lián)合部門宣傳。內蒙古與市場監(jiān)管、稅務部門聯(lián)合署名，向試點地區(qū)全部市場主體發(fā)送宣傳短語；利用市監(jiān)部門平臺向調查對象精準發(fā)布配合登記的宣傳信息。 十四、設置提醒卡。吉林設計清查“三看三問”提醒卡：一看營業(yè)執(zhí)照，一問共有幾個執(zhí)照；二看經營范圍，二問主要收入來源是什么活動；三看辦公經營環(huán)境，三問是否選擇自主填報，切實提高清查效率。
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