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如何做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查的思考和建議 2016年,國務院決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,這是一項全面了解2006年以來“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調查。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況,掌握農(nóng)村土地流轉、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化等新情況,反映農(nóng)村發(fā)展新面貌和農(nóng)民生活新變化,對科學制定“三農(nóng)”政策、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會,具有十分重要的意義。根據(jù)前兩次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗和教訓,現(xiàn)就如何做好縣級第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,提高農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質量,談一談個人的一些不成熟的思考和建議,僅供各位統(tǒng)計同仁參考。 一、領導重視是前提 火車跑得快,全靠車頭帶。各級黨委、政府領導重視是開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作的前提。一是要求各級黨委、政府領導,特別是縣(市區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)民委員會的主要領導重視第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作;要使他們真正認識到第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作,事關國家大局,同時也是與本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃密切相關,關系到經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟結構的發(fā)展。二是讓他們認識第三次全國農(nóng)業(yè)普查范圍廣、信息量大;所謂范圍廣,就是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展情況三合為一進行普查。信息量大就是包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務的單位、農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬性指標和數(shù)量指標。三是第三次全國農(nóng)業(yè)普查難度大;原因之一是普查工作量大、指標復雜和時間緊迫,原因之二是農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,不同社會層面上的人對農(nóng)業(yè)普查配合程度不同,原因之三是普查員的配合程度和業(yè)務水平高低不一。在各級黨委、政府領導充分重視的基礎上,要正確處理好以下三個方面的工作:一是要把第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作列入2016年和2017年績效考核;各級政府要與所轄區(qū)域的下一級政府領導簽訂好目標管理責任狀,各級農(nóng)業(yè)普查機構要有細化的工作目標考核,并且責任落實到人,形成層層有人抓,環(huán)環(huán)有人管。二是要落實第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室工作人員;要以各級統(tǒng)計機構專業(yè)人員為主體,選調農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、國土、教育、民政、衛(wèi)生、人社、公安、宣傳等部門的業(yè)務骨干,參加農(nóng)業(yè)普查工作,并落實好辦公條件。三是要落實第三次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費,并列入三年的財政預算,以保證普查工作順利進行。 二、部門協(xié)調是基礎 第三次全國農(nóng)業(yè)普查涉及部門多,有農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、民政、旅游和文廣新、國土、教育、衛(wèi)生、交通、人力資源和社會保障等二十多個部門。在調查摸底階段,要從上述二十幾個部門搜取原始資料,需要各部門密切配合。在普查前,大多數(shù)成員單位均沒有一套完整的名錄資料,都僅是總體中的一部分,而且這些部門的指標口徑和范圍沒有統(tǒng)一標準,自身名錄庫中的各種狀況也是登記時的時點狀況,而普查時各種狀況都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,但在原資料中并沒有得到反映。因此在普查工作中要經(jīng)常召開部門聯(lián)席會議,分析、研究并及時解決出現(xiàn)的各種問題。 三、普查宣傳造聲勢 第三次全國農(nóng)業(yè)普查的宣傳發(fā)動工作,是貫穿整個普查全過程的十分重要的工作。向地方黨委、府政領導宣傳的目的,是使當?shù)攸h委和政府領導重視普查工作,要求政府落實普查人員、辦公地點、工作經(jīng)費等;向單位宣傳的目的,是讓單位的負責人清楚普查是國家大事,是公民應盡的義務,要求他們主動配合普查工作,并清楚地告訴從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務單位的負責人,普查資料保密是普查員的職責,不影響他們的生產(chǎn)經(jīng)營和各種費、稅的征繳。在普查的不同時期應采用不同的宣傳方式,普查初期可在主要街道掛上條幅,普查中期可在公交車、出租車上做廣告宣傳,在接近普查登記階段要運用各種新聞網(wǎng)絡和宣傳媒體進行大力宣傳,并要求當?shù)卣I導發(fā)表電視講話,使第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作家喻戶曉、人人皆知,營造良好的普查工作氛圍,從而得以順利地開展。 四、普查培訓是關鍵 第三次全國農(nóng)業(yè)普查是一項業(yè)務性很強的工作,在選調人員組建農(nóng)業(yè)普查辦公室時,就應有意識地選調工作責任心強、有敬業(yè)精神、能刻苦鉆研的工作人員,并對被選調人員進行正確引導。在接受省普查辦和州普查辦兩級業(yè)務培訓后,還要結合本地區(qū)的實際情況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,抽出相當?shù)臅r間,進行認真學習和交流,同時在普查辦公室內(nèi)部進行試講、評議、考試,合格后方可給普查員正式講課。在培訓中要不斷地研究探索上課的藝術和風格,總結出符合本地區(qū)特色的而又簡明易懂的文字和口語表達方式,并提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的具體培訓要求、方式和方法。 五、獎優(yōu)罰劣是保障 第三次全國農(nóng)業(yè)普查機構雖屬臨時性機構,但時間長達三年,要做好農(nóng)業(yè)普查的各項工作。首先要做好被選調人員的思想工作,做到思想統(tǒng)一;二是要請黨委、政府領導在動員大會上宣布,在農(nóng)業(yè)普查中工作表現(xiàn)突出的被選調人員,在普查結束時工作安排不能低于原來的工作崗位,并在文件上加以落實;三是農(nóng)業(yè)普查辦公室要做好業(yè)務分工和人員包片負責,明確區(qū)分什么情況下應該獎勵、什么情況下應該處罰;四是被細化的每一項普查工作任務,要做到工作有布置、有安排、有督促、有檢查、有總結,把各項工作做得扎扎實實;五是要根據(jù)各地的實際情況,合理安排各項費用的支出比例,充分調動全體人員的工作積極性,從而確保農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)質量,全面圓滿完成普查工作任務。 湘西自治州統(tǒng)計局黃家明
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