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第一章 總則 第一條 為規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，維護統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計執(zhí)法人員的合法權(quán)益，發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀在統(tǒng)計執(zhí)法中的效能，結(jié)合工作實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀，是指具有錄音、錄像、照相等功能，用于記錄統(tǒng)計執(zhí)法管理過程的便攜式設(shè)備。 第三條 根據(jù)工作需要，為政策法規(guī)科配備兩臺統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端器。 第四條 各單位負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄，以及有關(guān)設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法音像資料的使用管理；監(jiān)察內(nèi)審部門對現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄活動進行督察；政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄的范圍和現(xiàn)場執(zhí)法音像資料的管理、使用進行指導(dǎo)和監(jiān)督；信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端器及記錄儀的配備、維護升級和使用培訓(xùn)，以及執(zhí)法音像資料管理系統(tǒng)的建設(shè)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。 第五條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀為統(tǒng)計執(zhí)法工作專用，嚴(yán)禁私自使用和外借。 第二章 使用 第六條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀必須經(jīng)統(tǒng)計執(zhí)法人員所在的部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可使用，使用情況需登記臺賬備查（詳見附件一）。 第七條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀記入本局各單位的固定資產(chǎn)管理，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法記錄儀進行統(tǒng)一存放，并指定專人管理。在日常使用中實行“誰佩戴，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《使用說明書》和本辦法操作統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀。 第八條 統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在開展執(zhí)法活動前領(lǐng)取現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，做好統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀使用前的檢查工作，確保執(zhí)法記錄儀無故障，電池電量充足，內(nèi)存卡有足夠的儲存空間，并按照當(dāng)前日期、時間調(diào)整好設(shè)備時間，保證統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀的正常使用。發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告管理員。
第九條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)佩戴在統(tǒng)計執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置，可以手持執(zhí)法記錄儀進行記錄。 第十條 統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)事先告知對方本次統(tǒng)計執(zhí)法將使用執(zhí)法記錄儀進行記錄。告知的規(guī)范用語是：您好，為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法將全程錄音錄像。 第十一條 統(tǒng)計執(zhí)法人員實施統(tǒng)計執(zhí)法行為時應(yīng)當(dāng)注意言語文明禮貌，行為合法規(guī)范；按照規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法。 第十二條 使用統(tǒng)計執(zhí)法儀進行音像記錄時，應(yīng)當(dāng)重點錄制以下內(nèi)容： （一） 執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境，如統(tǒng)計調(diào)查對象名稱牌匾、地址門牌號等信息； （二） 統(tǒng)計執(zhí)法人員和當(dāng)事人的言行舉止； （三） 統(tǒng)計執(zhí)法事項涉及的重要證據(jù)； （四） 其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。 具體錄制內(nèi)容詳見《統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀音像記錄清單》。 第十三條 統(tǒng)計執(zhí)法人員連續(xù)進行多個執(zhí)法環(huán)節(jié)的，可以使用統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀連續(xù)記錄；在不同地點、時間，進行同一執(zhí)法環(huán)節(jié)的，可以使用統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀斷續(xù)記錄。 第十四條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀開始記錄后，除本辦法第十三條規(guī)定事項外，不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面，不得進行任意刪改和編輯。 現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬單位負(fù)責(zé)人報告，并在事后書面說明情況。 第十五條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀音像記錄應(yīng)當(dāng)至當(dāng)事人核對相應(yīng)筆錄、文書并簽字確認(rèn)后結(jié)束。停止執(zhí)法記錄儀錄像功能前，統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人：“本次執(zhí)法結(jié)束，感謝您的配合。” 第三章 管理 第十六條 各單位利用統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端器設(shè)置統(tǒng)計執(zhí)法記錄工作站，指定專人采集、管理統(tǒng)計執(zhí)法記錄；市局服務(wù)器定期通過統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理終端器提取本局管轄范圍內(nèi)統(tǒng)計執(zhí)法記錄工作站的信息資料。 第十七條 執(zhí)法單位指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀的日常維護，要求按照規(guī)定做好統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀的保管和養(yǎng)護，避免因使用不當(dāng)造成統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀的損壞。 第十八條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀因故障或損壞不能使用的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系信息中心安排維修。 第十九條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀由指定的統(tǒng)計執(zhí)法人員專用，執(zhí)法記錄導(dǎo)出時必須使用用戶口令和指紋雙重驗證。 第二十條 統(tǒng)計執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天執(zhí)法活動結(jié)束后，將現(xiàn)場執(zhí)法音像資料導(dǎo)出保存。連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時導(dǎo)出資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后二十四小時內(nèi)導(dǎo)出保存。記錄信息導(dǎo)出后自動清空執(zhí)法記錄儀內(nèi)存，防止隨意存儲傳播音像記錄信息。 第二十一條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄管理平臺實行分級授權(quán)管理制度，并采用用戶口令和加密鎖雙重加密的方式保密，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得越權(quán)查閱；各單位授權(quán)人員可以查詢和調(diào)閱各管理分局執(zhí)法記錄的信息資料；統(tǒng)計執(zhí)法人員可以查詢本人統(tǒng)計執(zhí)法活動的信息資料；其他統(tǒng)計人員因工作需要查閱執(zhí)法記錄的，須提交書面申請，注明申請事由、事項、時間、申請人，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可查閱。 第二十二條 公安、法院等職能單位需要調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，由各單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；上級統(tǒng)計機關(guān)和各單位內(nèi)部機構(gòu)需要調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后由管理員統(tǒng)一辦理，填寫《調(diào)閱、復(fù)制音像資料登記表》（詳細(xì)見附件二）。 第二十三條 統(tǒng)計執(zhí)法記錄管理平臺具有防復(fù)制、防截屏的功能，查閱執(zhí)法記錄的，嚴(yán)禁私自攝錄。 第二十四條 根據(jù)統(tǒng)計執(zhí)法過程和結(jié)果等情況，音像記錄的存儲類別分為監(jiān)督保障類和補強證據(jù)類。 監(jiān)督保障類是指當(dāng)事人對本次統(tǒng)計執(zhí)法活動予以配合，執(zhí)法過程中征納雙方未發(fā)生爭議，本次執(zhí)法音像記錄的作用僅是監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法行為、保障統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益。 補強證據(jù)類是指當(dāng)事人對本次統(tǒng)計執(zhí)法活動不予配合或涉及當(dāng)事人重大權(quán)益，容易引發(fā)執(zhí)法爭議，本次執(zhí)法音像記錄需要作為證明統(tǒng)計執(zhí)法是否合法適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。 具體存儲類別詳見《統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀音像記錄清單》。 第二十五條 監(jiān)督保障類音像記錄存儲期限為6個月。補強證據(jù)類音像記錄存儲期限為2年。 音像記錄作為統(tǒng)計稽查案件證據(jù)的，保存期限與統(tǒng)計稽查案卷保存期限相同，并按照視聽資料證據(jù)的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)存至相關(guān)存儲媒介中，制作說明入卷管理。 第二十六條 執(zhí)法部門應(yīng)建立執(zhí)法記錄儀使用檔案（詳細(xì)見附件一），使用執(zhí)法記錄儀應(yīng)按照部門名稱、執(zhí)法記錄儀編號、統(tǒng)計執(zhí)法人員信息、使用時間等項目分別填寫，分類存儲，嚴(yán)格管理。
第二十七條 有下列情形之一，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤、使用移動儲存介質(zhì)等方式，由執(zhí)法部門長期保存統(tǒng)計執(zhí)法記錄； ?。ㄒ唬┊?dāng)事人對統(tǒng)計執(zhí)法管理人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者上訪的； ?。ǘ┊?dāng)事人逃避、拒絕、阻礙統(tǒng)計執(zhí)法管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打統(tǒng)計執(zhí)法管理人員的； ?。ㄈ┥婕皬?fù)議、訴訟的案件； （四）其他需要長期保存的重要情況。 第四章 監(jiān)督 第二十八條 監(jiān)察內(nèi)審部門定期對統(tǒng)計執(zhí)法人員佩戴、使用、管理執(zhí)法記錄儀情況及記錄的音像資料進行抽查；對作為證據(jù)使用的音像資料，進行回放檢查，并建立檢查臺賬，將檢查情況納入績效考評。 第二十九條 執(zhí)法單位定期對下列現(xiàn)場執(zhí)法記錄工作實施監(jiān)督檢查。 ?。ㄒ唬┦欠癜凑找?guī)定對統(tǒng)計執(zhí)法活動進行記錄； ?。ǘ﹫?zhí)法用語、行為是否規(guī)范； ?。ㄈ┦欠駠?yán)格按照規(guī)定進行統(tǒng)計執(zhí)法記錄的導(dǎo)出、移交、管理、使用； ?。ㄋ模┙y(tǒng)計執(zhí)法記錄儀的保管、維護情況。 第三十條 統(tǒng)計執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀及執(zhí)法記錄管理平臺時，嚴(yán)禁下列行為： （一）在使用統(tǒng)計執(zhí)法記錄儀進行執(zhí)法記錄過程中無故中斷記錄，或者不按規(guī)定進行記錄； （二）刪減、修改執(zhí)法記錄儀記錄的原始音像資料； （三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄； （四）利用執(zhí)法記錄儀記錄與統(tǒng)計執(zhí)法管理無關(guān)的活動； ?。ㄎ澹┕室鈿膱?zhí)法記錄儀或者存儲設(shè)備； ?。┩饨杌虿鹦督y(tǒng)計執(zhí)法記錄儀； ?。ㄆ撸┢渌`反本辦法的行為。 第五章 附則 第三十一條 本辦法由衡陽市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。 第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
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