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重大行政處罰決定法制審核操作指南
來源:政法科 ? ?時間:2018-07-24 11:17

 

 

                      
            

 

承辦機構



  












   


             

 

法制機構





            

 

承辦機構







 











 















     



 












 















 
















 




















  
  






 










 














            

集體討論、決定

            

歸檔


 







 















 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《重大行政處罰決定法制審核一覽表》

 

重大行政處罰名稱:對法人或者其他組織5萬元以上罰款,對個體工商戶作出2000元以上罰款的處罰 。  

承辦機構:                      法制機構:政策法規科


審核要素

具體內容

法制機構審查審核意見

備注

 

 

審核范圍

 

 

審核事項是否屬于衡陽市重大行政處罰的范圍。

 

 

1、市縣兩級人民政府所屬工作部門應當結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對國家、社會、行政相對人的影響等因素,確定重大行政處罰決定的范圍,制定《重大行政處罰決定法制審核目錄》;

2、《重大行政處罰決定法制審核目錄》報本級政府批準后執行;

3、根據《重大行政處罰決定法制審核目錄》,確定審核事項是否屬于衡陽市重大行政處罰的范圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

送審材料

 

(1)報案、控告、舉報的,應提供報案、控告、舉報的情況登記,包括內容、時間等;通過行政檢查發現的,應提供依據“雙隨機、一公開”制定的檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單、隨機抽查音像記錄。        

2)實施統計行政處罰的職權依據,即衡陽市人民政府工作部門權力清單中列明的管轄事項名稱;

3)執法人員的執法資格材料,即執法人員的行政執法證;

4)調查取證情況材料,如書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、行政相對人陳述、鑒定意見、調查筆錄、現場筆錄等,組織聽證的,包括聽證筆錄;

5)重大統計行政處罰程序的遵循情況及相關記錄,如執法全過程記錄;

6)作出重大統計行政處罰決定的事實根據與法律依據;

7)作出重大統計行政處罰決定的理由說明,涉及行政裁量權的,提交行政裁量基準及理由說明;

8)其他有關材料。

 

 

送審材料初審時限和提交補充材料時限要求:

法制機構應在收到送審材料后2個工作日內對送審材料完整與否進行初步審查,送審材料不齊備的,法制機構有權責令執法承辦機構予以補充。承辦機構應及時提交補充材料。

 

 

 

 

 

 

審核內容

通過行政檢查發現的,審核是否執行“雙隨機、一公開”

 

 

法制審核依據:

1、《中華人民共和國行政處罰法》;

2、《中華人民共和國統計法》;

3、《中華人民共和國統計法實施條例》;

4、《統計執法監督檢查辦法》;

5、《湖南省行政程序規定》;

6、《衡陽市統計局行政處罰行政裁量權基準》

7、《衡陽市重大行政執法決定法制審核辦法》;

8、衡陽市人民政府工作部門權力清單、責任清單及負面清單;

9、其他依據。

是否在行政執法機關的職權范圍內行使職權

執法人員是否具有執法資格

事實是否清楚,證據是否確鑿充分

程序是否合法、正當,如依法應當回避的執法人員是否回避,詢問查證的時間是否合法,檢查時檢查人員是否為二人,調查取證時是否按規出示執法證。

行政裁量權基準適用是否適當,如是否考慮了違法情節,是否在規定的范圍內作出處罰等。

法律、法規、規章及其他規范性文件的適用是否準確。

行政處罰文書的制作是否合法規范

是否構成犯罪

其他應當審核的內容

 

 

 

審核結論意見

 

1、法制機構經法制審核后,按以下六種情形在審查審核欄給出審核結論意見:

1)執法承辦機構的處理意見經審核合法合理的,法制機構應當對上述審核內容逐項給出審核意見和整體結論;

2)超出本機關職權范圍的,應當依法提出移送意見;
3)事實定性不準確、適用法律錯誤或不全面、行政裁量權運用不當的,提出變更或補充意見;
4)行政程序違法的,提出補正或終止意見;
5)事實不清、證據不足的,提出重新處理或終止意見;

6)執法文書不規范的,提出補充或更正意見。

 

 

法制機構審核和復審時限要求:

1、行政執法機關法制機構收到執法承辦機構重大行政執法送審材料后,應當在7個工作日內審核完畢。情況緊急的,應當在2個工作日內盡快審核完畢。案件復雜的,經分管領導批準可以延長3個工作日。

2、行政執法機關承辦機構不同意法制機構審核意見的,可以書面申請法制機構復審一次。法制機構應當在2個工作日內作出復審決定。

 

2、經法制機構復審的,在審查審核欄給出復審結論意見。


 

 

 


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