2022年，衡陽市水利局認真落實法治政府建設重點工作安排，嚴格規范行政執法，積極推進行政執法“三項制度”工作落實，強化信用監管力度，行政執法工作取得新成效。現將2022年度衡陽市水利局行政執法工作情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。我局黨組帶頭學法用法，堅持中心組學法制度，采取黨組具體理論學習和專題講座等形式，4次專題學習了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求全市水利部門始終堅持依法行政、依法治水共同推進，把法治建設貫穿到全市水利行業改革發展各方面和全過程。扎實推進法治政府建設，深入推進“放管服”改革，以法律和制度的力量呵護營商環境，嚴格規范公正文明執法，依法整治水生態環境、水利工程安全生產等領域頑瘴痼疾，為建設現代化新衡陽提供有力法治保障。
（二）不斷完善和健全行政執法工作體系。一是完成新一輪行政執法證換發和報考工作。根據全省行政執法證換證工作要求，2022年11月我局為57名行政執法人員換發了行政執法證件（有效期2022年11至2027年11月）。2023年，我局統計報送58名執法人員參加行政執法證考試。二是層層明確普法責任。我局將普法責任制落實情況納入年度績效考評體系，制定普法工作方案及工作要點，將普法工作納入水利總體工作中，把工作任務分解落實到各縣市區水利局和局機關各科室、局屬單位，分層分級明確普法責任，加強協調、指導和檢查，督促各責任單位嚴格落實目標任務，做到與業務工作同部署、同檢查、同落實，讓普法工作從“軟任務”變成“硬指標”。三是認真履行行政負責人出庭應訴制度。根據最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定，我局認真對待負責人出庭應訴，今年10月參加了在郴州中級人民法院開庭審理的一起行政協議糾紛訴訟案件，在庭審中回應行政相對人訴求，有力地促進了案件審理的順利開展，提高了行政機關依法行政的效能，為維護行政訴訟原告的合法權益和矛盾糾紛的實質性化解發揮了重要作用，實現了我局行政負責人行政應訴出庭率100%，作出了良好的表率和示范。四是加強行政執法能力建設。提素質，舉辦水行政執法培訓5次，覆蓋執法人員300人次，執法人員履職能力明顯提升。強硬件，切實保障法制工作的必要經費開支和裝備配置，新建水政監察支隊執法基地，全市現有水政執法人員201名，執法船16艘，30臺現場執法記錄儀、20臺對講機、5臺攝像機，全市財政每年安排河道執法經費500余萬元；在湘江和耒水、蒸水、洣水、舂陵水等重要河流每30公里設置了一個河道值守點，實現了發現非法采砂“一小時到達執法現場”的快速反應機制。有力提升硬件配套建設。優軟件，落實法律顧問制度，聘請法律顧問，積極發揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。五是開展多元化法制宣傳，營造良好普法宣傳氛圍。“世界水日”、“中國水周”是水利部門特有普法宣傳活動，今年3月22日全市水利系統克服疫情的影響，采取板報展出、懸掛橫幅、刊登報紙、電視報道、網絡答題、現場解答和發放宣傳資料等活動，懸掛橫幅100余條，發放資料20000余份，接受群眾咨詢4000余人次，制作了《節約用水 “關住”點滴》節水宣傳微視頻。重點突出《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護法》《地下水管理條例》《湖南省河道采砂管理條例》等水法的宣傳，大幅提高了人民群眾對水利工作的認知程度。
（三）認真落實行政執法三項制度。一是主動公開執法基本信息。積極對接“衡陽市行政執法監督”平臺，面向社會公開我局58名行政執法人員、執法主體、執法依據、執法程序等事項。二是主動履行法治審查制度。全年共完成合法性審查132項，其中行政許可80件，政府合同34件，行政處罰15次，規范文件3件。把法治審查工作落到實處，確保了全局各項工作在法治軌道上運行。三是主動接受社會監督。開通水事違法舉報方式，并向社會公開，全年收到舉報3次。對舉報情況做到了件件有專人核查、事事有回復，有效維護了舉報人和被舉報人的權益。四是主動應對群眾的訴求。對被行政處罰公司的聽證和行政復議申請，積極應對，全年共依法依規按程序開展聽證3次，參加行政復議2次，充分保護了被處罰公司的陳述權和申辯權，促進我局行政執法能力水平的提高。
（四）推進嚴格規范公正文明執法。一是全年辦理行政許可事項審批94項，其中洪水影響評價11項、取水許可9項、水土保持方案31項、水利基建項目初步設計44項；開展信用承諾51項。二是辦理行政處罰案件27起，其中串通投標案件20起、使用他人資質投標案件5起、非法取水案件2起。三是做好行政執法案卷評查工作。2022年度全市行政執法案卷抽查工作中，我局行政處罰案卷2本、行政許可案卷3本，取得3本優秀、2本良好的優異成績。四是全年征收水土保持補償費共計409余萬元；征收取用水戶水資源費共計1718余萬元，所征收的水利規費均按要求送達收費通知書、開具非稅收入收據，均做到應收盡收。五是加強水利行業重點領域執法監督檢查，強化風險分級監管，利用“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管信息化”、“行政執法監督”、“公共信用信息”等系統平臺，對水行業重點領域開展風險分級評定，并在確保重點領域全覆蓋檢查基礎上，對風險等級高或信用評分低的監管對象提高檢查頻次。全年開展了各類行政執法監督檢查188次，其中水利工程安全生產檢查26次，節約用水工作檢查25次，農村飲用水安全檢查28次、水利在建工程項目38次、水旱災害防御檢查15次、水土保持監管檢查30次，河道采砂監督檢查16次，涉河管理建設項目工程設施檢查10次。
二、存在的主要問題
（一）在實施行政執法“三項制度”上還不夠深入、具體、全面。行政執法公示的范圍、內容、方法、時限有待完善;
（二）涉及法制審核的范圍、內容和程序有待進一步細化、明確。
（三）行政執法人員和法制審核人員業務能力、法律專業知識有待加強。行政執法工作效率和服務意識有待提高。
三、下一步工作措施
（一）進一步加強組織領導，健全和完善行政執法“三項制度”，按照推行行政執法“三項制度”任務要求，全面梳理完善行政執法“三項制度”，堅持問題導向，細化工作措施，發揮示范帶動，全面推進行政執法“三項制度”落地落實。
（二）加大水行政執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究；同時通過完善制度、加強管理，確保行政行為必須符合法律法規和政策規定，以制度管人、管事，全面杜絕越權執法，執法犯法，濫用職權。
（三）加大法治宣傳教育力度，提高執法人員的法治觀念和依法辦事的能力，積極組織法制審核人員、執法人員業務能力及法律專業知識培訓，提高法律素養和業務能力。
（四）積極完善和強化行政執法監督檢查，自覺接受群眾監督，主動接受政府內部層級監督，確保完善依法行政工作。
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