衡陽市水利局2024年法治政府建設情況報告

2025年2月25日

發(fā)布時間：2025-03-06來源：衡陽市水利局

2024年，在市委、市政府正確領導下，衡陽市水利局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記治水非國家領導人等特定情況，請慎用“重要”精神,認真踐行"十六字"治水思路,扎實推進依法行政工作，在法治軌道上推動新時期水利高質量發(fā)展,為衡陽水安全提供有力法治保障。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。

　　一、2024年度推進法治政府建設的總體情況

（一）認真落實推進民主決策能力。健全重大行政決策機制，按照黨組"三重一大"事項集體決策工作機制，提高重大事項議事決策質量和效率。2024年召開局黨組會議     32次，研究審議重大水利規(guī)劃、重大改革措施、重大建設項目、重大國債資金安排以及部門預算、規(guī)范性文件制定、行政處罰、行政審批等。積極實施法律顧問制度，聘請湖南追正律師事務所的謝力平律師作為局法律顧問，為市水利局重大決策事項提供法律意見服務，不斷提高依法行政的水平和能力。2024年度我局開展行政審批、行政處罰、政府合同等法制審核132件。

（二）持續(xù)增強行政執(zhí)法職能轉變機制。根據《衡陽市市機構改革實施方案》的通知要求，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，貫徹落實黨中央和省委關于深化行政執(zhí)法體制改革的部署要求，進一步理順職責、整合隊伍、減少層級、推動力量下沉，完善基層行政執(zhí)法體制機制。不再保留衡陽市水政監(jiān)察支隊，行政執(zhí)法職責回歸機關，在局河湖管理和河長制工作科加掛水行政執(zhí)法科，撤銷水庫移民科，在規(guī)劃計劃科加掛水庫移民科。將原市水政監(jiān)察支隊并入到市河湖與水資源中心，原水政監(jiān)察支隊23人整體轉隸至市河湖與水資源中心，承擔水行政執(zhí)法輔助性、事務性工作。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，維護水事秩序。一是嚴格落實行政執(zhí)法"三項制度"。依照行政執(zhí)法信息公示相關規(guī)定和要求，在政務服務網全面公布權責清單，并進行動態(tài)管理。通過文字、拍照等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。建立健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。二是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。采取柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法等方式，體現執(zhí)法的力度和溫度，著力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。制定并公布了《衡陽市水利領域免予、從輕和減輕行政處罰事項清單（第一批）》和《湖南省水行政處罰裁量基準》《湖南省水事違法"首違不罰"事項清單》，積極推進減免責清單的執(zhí)行。三是強化行政執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)督。嚴格落實行政處罰合法性審查制度，充分聽取法律顧問的意見，做到"有罰必審"。積極參加2024年市本級行政執(zhí)法案卷評查活動，按要求報送5份行政審批案卷，對案卷評查反饋問題建立問題臺賬，逐項進行整改，對文書制作格式和要求進一步進行規(guī)范，促進行政執(zhí)法的規(guī)范化。

（四）扎實推進依法行政能力建設。一是加強對行政執(zhí)法人員培訓管理。組織機關人員進行執(zhí)法人員考試，新增加14人取得執(zhí)法證，為后續(xù)開展執(zhí)法活動奠定基礎。通過組織到法院旁聽庭審，邀請法律顧問、專家開展法治講座等形式，每人均接受了不少于60學時的公共法律知識、執(zhí)法業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓，切實提升執(zhí)法人員的法制意識和執(zhí)法能力。二是強化法治宣傳教育。推進"誰執(zhí)法誰普法"責任制全面落實，圍繞水利中心工作，積極創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，大力開展法治宣傳教育，以"世界水日""中國水周""水土保持法宣傳月"和"憲法日"為契機，通過公益視頻、微信推廣等線上新媒體形式打造"指尖上的普法"；利用法律"六進"、執(zhí)法巡查、監(jiān)督檢查等線下活動開展"面對面普法"。2024年我局舉行了"3.22"系列宣傳活動、與團市委聯合舉辦河小青志愿服務活動、與衡陽師院舉辦與水利同行活動等大型宣傳活動，取得了良好效果，全市宣傳受眾約10萬人次。

二、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）全面履行法治政府建設主體責任。局黨組書記、局長作為主要負責人認真履行第一責任人職責，統籌推進嚴格執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，始終將法治建設擺在全局工作的重要位置，落實年度法治建設經費，及時研究解決重大問題，為推進法治建設提供保障，統籌推進本級本部門法治建設。

（二）切實履行監(jiān)督職責。通過局黨組會、局務會、工作例會等，對依法行政工作、重大決策問題、重點環(huán)節(jié)親自安排部署、協調督辦、抓好落實，切實履行好領導和監(jiān)督的職責。

（三）帶頭學法用法。帶頭厲行法治，重點學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想、憲法和法律法規(guī)列入黨組（中心組）理論學習計劃，抓住領導干部這一關鍵少數，切實提高了領導干部的依法行政、依法執(zhí)政的能力。通過主持法治專題講座和在局務會等會議上，跟干部職工交流學習法律法規(guī)，要求各級干部堅決貫徹習近平法治思想，推進法治水利建設，堅定捍衛(wèi)"兩個確立"、堅決做到"兩個維護"，要求水利干部在行使法定職權時，必須嚴格按照法定權限不得越界，嚴格依法行政，扎實推動法律法規(guī)的貫徹實施，自覺踐行法治精神，不斷提高依法治水、管水的能力和水平。

　　三、存在的問題

2024年，我局法治政府建設工作取得較好成效，但也存在一些不足和問題。一是法治意識和法律素養(yǎng)仍需提升，運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力有待加強。二是法治宣傳形式不夠豐富，法治宣傳教育形式靈活多樣不夠。三是執(zhí)法人員執(zhí)法水平仍需進一步提升，執(zhí)法隊伍法律專業(yè)的干部不多，專業(yè)受限，法制工作專業(yè)能力仍需進一步加強。

四、下一步主要工作打算

全面貫徹落實習近平法治思想，著力提升法治理論水平。以習近平法治思想為指導，落實學法制度，加強對黨的二十大，二十屆二中、三中全會精神、習近平法治思想以及法律法規(guī)的深入學習領會。堅持實踐導向和問題導向，強化理論思維和戰(zhàn)略思維，嚴格按照法律法規(guī)履職盡責，把學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的新觀念新思路新舉措，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動日常工作的能力。

（二）堅持完善執(zhí)法內部監(jiān)督機制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法"三項制度"，規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步健全行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，做到有權必有責，濫權必追責，促進執(zhí)法觀念徹底轉變，增強執(zhí)法人員程序意識，避免發(fā)生行政復議、訴訟案件敗訴情形。

（三）切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進執(zhí)法辦案提質增效。加大執(zhí)法人員培訓力度，做到工作和培訓兩手抓、兩不誤，針對性地開展培訓，突出實效。開展執(zhí)法規(guī)范化、標準化和信息化建設，努力鍛造"政治強、業(yè)務精、作風正、效率高"的過硬水利執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法辦案水平。