水利提復〔2021〕2號（B類）
謝煒委員：
您提出的《關于加強鄉村小河小溪治理的提案》收悉，提案聚焦老百姓急難愁盼問題，提出切實解決鄉村小河小溪嚴重淤積老大難問題，提出“黨政重視”、“財政投入”、“責任落實”等3點加強鄉村小河小溪治理的建設性建議，針對這些問題和建議，結合我局工作實際和會辦單位意見，現答復如下：
一、全市河流基本情況
我市屬于湘江水系，有大小河流517條，主要河流為“一江四水”（湘江、耒水、洣水、蒸水）。按集面積劃分：集雨面積1000平方公里以上10條，500~1000平方公里3條，200~500平方公里100條，50~200平方公里81條，50平方公里以下河流404條。按干支流劃分，其中湘江一級支流71條，二級支流210條，三級及其以下236條。“一江四水”納入湘江及其重要支流項目治理。200平方公里~3000平方公里河流為中小河流治理范圍，“中央財政設立中小河流治理專項資金”，“中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地的地市級或縣級人民政府負責具體項目的組織實施”。目前，485條200平方公里以下河流中央、省級財政沒有系統清淤及治理經費，在農業農村部門的高標準農田建設項目和農村人居環境項目中有部分建設內容為農村溝渠清淤及護砌。
二、河長制工作促小河小溪清淤疏浚
2017年3月3日，衡陽市委辦、政府辦聯合印發《關于全面推行河長制的工作方案》（衡辦[2017]7號），在全市范圍內全面推行河長制。全市所有河流全部納入河長制管理體系，明確市、縣、鄉、村四級河長責任體系，轄區內每條河流或河段均設置有相應的河長，河長均由相關黨政負責人擔任。市、縣、鄉三級成立了河長制工作委員會，并設立河長辦處理河長制日常工作，村級設置河長制工作站，以“一辦兩員”、“河道保潔”為核心扎實推動基層河長制工作。
全面河長制推行以來，河長辦及各成員單位通過河道保潔、樣板河建設、打擊非法采挖砂、河湖清“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等系列措施，農村小河小溪生態環境大為改觀。全市自2017年以來，持續開展河道保潔工作，全市按屬地管理原則，農村小河小溪河道保潔工作由鄉、村組織開展，全市落實河道專職保潔員2728名，保潔經費每年2000余萬元。2018年以來，水利部門摸排確認河湖“四亂”問題402個，整改完成銷號380個，正在整改22個。通過河湖“清四亂”，全市小河小溪河道范圍內阻水建筑物或構造物基本清理完成。清淤疏浚為示范河建設的重要內容。2020年，全市建設鄉鎮示范河200條，清淤疏浚農村小河小溪400公里；2021年，計劃建設的19條縣級樣板河、173條鄉鎮樣板河，計劃清淤疏浚河流500公里。2015年10月，市政府成立城區河道管理聯合執法隊，2017年，全市7縣市成立水利聯合執法隊，綜合執法確保河湖安瀾。市縣兩級聯合執法日常巡查12598次，巡查總里程259413公里，巡查人次49616人次，出動執法車船22633次，開展專項整治行動59次，通過聯合執法，取締清理非法砂場277處，取締“三無”采砂船132艘，查處非法改裝吸砂船舶22艘。
三、全面啟動小河小溪清淤疏浚工作
5月12日，市河長辦印發《關于開展“幸福河湖”、“示范河湖”及“智慧河湖”等“三個河湖”建設的通知》（衡河委辦[2021]20號），明確“幸福河湖：“十四五”期間完成全市集雨面積200平方公里以下小微河道清淤疏浚，總計5000km，其中2021年結合美麗鄉村建設完成1000km，目前，2021年清淤疏浚的小河小溪名單已確定下發。6月18日，衡陽市政府2021年第11次常務會議，同意啟動實施“小微河道” 清淤疏浚五年行動計劃，由鄉鎮組織實施，市財政按5000元/公里對驗收通過的清淤河段進行獎補，縣財政按1：1配套資金，其余資金由鄉鎮統籌安排。
四、多部門配合開展小河小溪清淤疏浚工作
針對小河小溪的治理，水利、農業農村、生態環境等部門齊心協力，綜合舉措，共同治理。水利部門在推行“小微河道”清淤疏浚的同時，明確要求建設樣板河、美麗河湖建設必須開展清淤疏浚，確保“河暢”；農業農村部門在農村環境綜合整治、高標準農田建設等項目中，按集中連片的原則，根據村組要求對農村小河小溪、溝渠進行清淤與護砌；生態環境部門嚴格農村工業企業環境準入、加大清淤工程環境監管及企業日常環保執法檢查力度，從源頭有效控制有害淤泥產生，確保小河小溪水質穩定。
衷心感謝您對河流生態鄉村小河小溪環境問題的關心與支持，對于您提出的建議，我們虛心接受，在前期做的工作基礎上，進一步推行多部門協同推進河湖治理，拓寬投入渠道，整合現有資金和項目，持續開展聯合執法監管，加大宣傳力度，引導全面參與河湖保護與治理大生態事業。
衡陽市水利局
2021年7月28日
責任領導：肖志華 承辦人：程震濱
聯系電話：13973420456
抄送：市政府辦（2），市政協提案委（2）。
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