湖南省水利廳解讀《湖南省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)辦法》

發(fā)布時(shí)間：2026-02-27來(lái)源：湖南省水利廳

近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)辦法》（湘政辦發(fā)〔2026〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管護(hù)辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施眾多，為保障全省糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。但由于早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、管護(hù)不到位，工程普遍存在淤塞嚴(yán)重、輸水不暢等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了功能發(fā)揮。國(guó)家和省級(jí)層面現(xiàn)有的《農(nóng)田水利條例》《湖南省小型農(nóng)田水利條例》等，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)作出了規(guī)定，但都比較宏觀，運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管缺少有效抓手、難以落地。加之2018年機(jī)構(gòu)改革之后，部門(mén)職責(zé)發(fā)生了變化，原有的規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)有需求。為此，2023年出臺(tái)的《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)的決定》明確“省人民政府應(yīng)當(dāng)組織出臺(tái)農(nóng)業(yè)小型水利設(shè)施管護(hù)辦法”。

二、重點(diǎn)考慮

《管護(hù)辦法》結(jié)合我省實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)實(shí)踐中管護(hù)主體落實(shí)不到位、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、管護(hù)職責(zé)不清晰等突出問(wèn)題，作出了相關(guān)規(guī)定，有效填補(bǔ)了當(dāng)前我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)工作制度方面的空白，進(jìn)一步完善了管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要內(nèi)容

《管護(hù)辦法》共六部分十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）第1條至第4條主要明確管護(hù)目的、適用范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)原則及管護(hù)主體。根據(jù)我省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施小而多、分布散的特點(diǎn)，明確其所有者、受益者為管護(hù)主體。并對(duì)以政府投資或者財(cái)政補(bǔ)助為主興建的，以承包、租賃等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，以農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等自建自用為主的小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，明確規(guī)定了其管護(hù)主體，確保基層在確定小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)主體時(shí)有據(jù)可查。

（二）第5條主要明確用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型水源、小型灌排渠道及渠系建筑物等工程的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。具體對(duì)適用范圍內(nèi)的山（坪）塘、水池（窖）、小型泵站、灌溉機(jī)井、引水壩（堰、閘）等小型水源工程和小型灌排渠道及渠系建筑物工程等小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施分別明確了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保管護(hù)主體在落實(shí)管護(hù)工作時(shí)有標(biāo)可對(duì)。

（三）第6條至第7條主要明確政府、行業(yè)主管部門(mén)、村級(jí)組織、管護(hù)主體、受益戶(hù)等職責(zé)分工。結(jié)合事權(quán)劃分，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村級(jí)組織和管護(hù)主體職責(zé)進(jìn)行了明確劃分，保障各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)、村級(jí)組織和管護(hù)主體在開(kāi)展管護(hù)工作時(shí)有章可循。

（四）第8條至第9條主要明確管護(hù)資金籌措方式、資金使用管理要求。以保障管護(hù)資金使用效益，提升管護(hù)工作質(zhì)效。

（五）第10條至第12條主要明確對(duì)管護(hù)成效顯著地方的獎(jiǎng)勵(lì)和違反相關(guān)規(guī)定的處罰辦法。以確保各地在對(duì)管護(hù)工作開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)、對(duì)違反規(guī)定、破壞小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施行為執(zhí)法時(shí)有規(guī)可依。

（六）第13條主要明確辦法施行時(shí)間和有效期。

政策原文：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施管護(hù)辦法》的通知