湖南省水利工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)選取“回頭看”實施方案

發(fā)布時間：2022-10-19來源：規(guī)劃計劃科

湖南省水利工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)

選取“回頭看”實施方案

根據(jù)2022年工程建設(shè)項目招投標突出問題專項整治工作部署，決定對全省水利工程建設(shè)項目招標業(yè)主選取招標代理機構(gòu)工作開展“回頭看”，制定實施方案如下。

一、“回頭看”范圍

2020年至2022年6月底，全省水行政主管部門監(jiān)管項目范圍內(nèi)，根據(jù)《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）依法必須進行招標的項目。

二、“回頭看”內(nèi)容

（一）對招標業(yè)主在選取招標代理機構(gòu)中存在的不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等突出問題進行“回頭看”。“回頭看”重點包括：

1．選取招標代理機構(gòu)未履行有關(guān)決策程序的，如：（1）確定招標代理機構(gòu)未經(jīng)集體研究的；（2）選取招標代理機構(gòu)的需求或結(jié)果未公開的；

2．未經(jīng)比較直接確定招標代理機構(gòu)的，如直接指定、搖號、投標人推薦招標代理機構(gòu)等；

3．在選取招標代理機構(gòu)中，量身定做、明選暗定的，如：（1）設(shè)定與項目實際需要無關(guān)、量身定做的條件的；（2）就同一項目向不同參與企業(yè)提供有差別的項目信息的；（3）對不同參與企業(yè)采取不同的資格審查或者評標評審標準的；（4）評選時，評分人員對部分參與企業(yè)打分畸高或畸低的；

4．在選取招標代理機構(gòu)中，評分辦法設(shè)置不科學的，如：（1）評分辦法中投標報價占比過高，且未設(shè)置合理最低價，導致招標代理機構(gòu)以不合理低價獲取業(yè)務的；（2）評分辦法中主觀分權(quán)重過高，評分彈性過大的；

5．以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定情形以外的理由禁止招標代理機構(gòu)參與代理業(yè)務；

6．選取招標代理機構(gòu)存在的其他不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等問題。

（二）結(jié)合本次“回頭看”，對本單位制定的規(guī)范性文件及其他政策措施中關(guān)于招標代理機構(gòu)選取的規(guī)定進行清理。發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件及其他政策措施中設(shè)置了不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標代理機構(gòu)的規(guī)定的，要及時依法對有關(guān)規(guī)定進行修改或廢止。

三、“回頭看”工作安排

各級水行政主管部門按照水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督權(quán)限負責具體開展相關(guān)工作。

（一）工作部署階段（8月上旬前）

1．省水利廳制定下發(fā)水利工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)選取“回頭看”工作方案。

2．省、市、縣三級水行政主管部門對2020年至2022年6月底本部門所監(jiān)管的依法必須招標項目清單進行梳理，明確需本部門組織開展“回頭看”的相關(guān)招標業(yè)主名單，對招標業(yè)主下發(fā)通知，組織開展“回頭看”。

（二）“回頭看”階段（9月上旬前）

1．相關(guān)招標業(yè)主對“回頭看”范圍內(nèi)的項目在招標代理機構(gòu)選定中是否存在不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等突出問題開展自查自糾。發(fā)現(xiàn)存在上述問題的，招標業(yè)主要制定整改方案，及時進行整改。招標業(yè)主要實事求是填寫《招標代理機構(gòu)選取自查自糾表》（附件1），報送有關(guān)水行政監(jiān)督部門。

2．各級水行政主管部門要通過查看檔案資料、詢問有關(guān)人員等方式對招標業(yè)主自查自糾情況進行抽查，相關(guān)水行政主管部門填寫《對招標代理機構(gòu)選取自查自糾抽查情況表》（附件2）。其中，對近年來存在招投標違法違規(guī)問題或經(jīng)查實的投訴舉報的、自查自糾無問題的招標業(yè)主應當進行重點抽查。

3．各級水行政主管部門要結(jié)合本次“回頭看”，按照“誰起草、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則，對規(guī)范性文件及其他政策措施中關(guān)于招標代理機構(gòu)的規(guī)定進行清理，報送《不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標代理機構(gòu)規(guī)定清理情況表》（附件3）。發(fā)現(xiàn)設(shè)置了不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標代理機構(gòu)的規(guī)定的，要及時按照程序?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定進行修改或廢止。

4．省水利廳配合省發(fā)改委對各地“回頭看”落實情況進行調(diào)研督導。

（三）總結(jié)上報階段（9月中旬前）

9月15日前，各市州水利局將本地區(qū)“回頭看”工作開展情況、自查自糾抽查情況等形成工作總結(jié)，與附件表格一并報送至廳建設(shè)處（郵箱：hnsljsc@slt.hunan.gov.cn）。9月20日前，省水利廳匯總?cè)∏闆r報省發(fā)改委。

四、工作要求

各級水行政主管部門要強化組織領(lǐng)導，明確職責分工，抓好“回頭看”工作組織實施，確保取得實效。對“回頭看”中隱瞞問題、弄虛作假、工作推進明顯滯后、突出問題整改不到位的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。