衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司行政處罰決定書

發(fā)布時間：2022-04-22來源：市水政監(jiān)察支隊

衡陽市水利局

行政處罰決定書

衡水罰字〔2021〕3號

當(dāng)事人：衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司

法人代表：鄧忠

2021年10月8日，衡陽市水利局對衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司非法取用地下水違法行為予以立案查處。

經(jīng)調(diào)查，該公司于2011年4月份在衡陽市蒸湘區(qū)梓木村（原衡南縣公安局看守所）注冊生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)，并于當(dāng)年10月份動工籌建，2012年5月中旬正式投產(chǎn)使用。2018年9月份，該公司私自打井取用地下水資源作為生產(chǎn)用水。該公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)便擅自取用地下水的行為，違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條的規(guī)定。

以上事實由調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗圖、衡陽市水利局有關(guān)文書等證實，主要證據(jù)有：

1.當(dāng)事人法人代表鄧忠身份證復(fù)印件一份；

2.當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份。

以上證據(jù)，證明當(dāng)事人的主體資格。

3.衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司全權(quán)委托代理人鄧光利身份證復(fù)印件一份。

4.衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司授權(quán)委托書一份。

5.市審計局《審計報告征求意見書》（衡審征〔2021〕41號）一份。

6.衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司與湖南潤林項目設(shè)計咨詢有限公司簽訂的《取水許可咨詢服務(wù)合同》復(fù)印件一份。

7.2021年9月10日，衡陽市水利局行政執(zhí)法人員在調(diào)查衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司現(xiàn)場進行全程錄音錄像資料一份。

8.2021年9月12日，衡陽市水利局行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場繪制衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司取水位置勘驗圖一張。

9.2021年9月14日，公司委托代理人鄧光利配合衡陽市水利局行政執(zhí)法人員在該公司制作的勘驗筆錄一份。

10.2021年9月14日，衡陽市水利局行政執(zhí)法人員在衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司現(xiàn)場勘驗照片一份。

11.2021年9月22日，對衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司委托代理人鄧光利調(diào)查筆錄一份。

以上證據(jù)，證明衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自取用地下水資源的事實。

根據(jù)以上查實的違法行為，2021年12月19日，衡陽市水利局對該案進行合議，合議認為：當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)同意擅自打井取用地下水資源，違法事實清楚，證據(jù)確鑿。2021年12月30日，我局依法對當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司下達了《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號），衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司于2022年1月5日簽收。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，對當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司作出的行政處罰，告知當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司在收到《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號）后五日內(nèi)有要求陳述和申辯的權(quán)利，當(dāng)事人及委托代理人逾期未向我局提出陳述和申辯。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條、第六十四條的規(guī)定，對當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司作出的行政處罰，告知當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司在收到《行政處罰事先告知書》（衡水罰告字〔2021〕18號）后五日內(nèi)有聽證的權(quán)利，當(dāng)事人及委托代理人逾期未向我局提出聽證。

綜合上述，該案違法事實清楚，證據(jù)確鑿，本機關(guān)認為當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)同意，擅自打井取用地下水資源的行為，違反了《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條的規(guī)定。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十九條和《湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第十二條第三款的規(guī)定，參照《衡陽市水利局行政處罰自由裁量權(quán)》第15項“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的第二款違法行為情形和處罰基準(zhǔn)第1條：日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元罰款。”的處罰基準(zhǔn)，對你公司作出行政處罰如下：

一、處以貳萬元整（￥20000元）罰款。

二、向水行政主管部門補繳水資源費叁萬壹仟伍佰元（￥31500元）。

上述罰款，當(dāng)事人衡陽市同創(chuàng)環(huán)保建材有限公司應(yīng)在收到本《行政處罰決定書》后15日內(nèi)到衡陽市工商銀行華新支行營業(yè)部繳納貳萬元（￥20000元）人民幣罰款和補繳水資源費叁萬壹仟伍佰元（￥31500元），賬戶名稱：衡陽市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號：1905028029024909889，到期不繳納罰款的，逾期每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定的，可在接到本《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向衡陽市人民政府申請復(fù)議，也可在接到本《行政處罰決定書》之日起6個月內(nèi)直接向衡陽鐵路運輸法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟又拒不履行的，我局將申請衡陽鐵路運輸法院強制執(zhí)行。

附：相關(guān)法律條文

聯(lián)系人：陳相君、曹穎汶、賀韌

聯(lián)系電話：0734-8167723

衡陽市水利局

2022年2月15日

附相關(guān)法律條文

一、《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失”

二、《中華人民共和國水法》第六十九條“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的”

三、《湖南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第十二條“水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理核定持證人的取水量。持證人在核定取水量內(nèi)取水的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費；超過核定取水量取水的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍繳納水資源費。

持證人應(yīng)當(dāng)如實向水行政主管部門提供取水資料。

除本辦法第四條規(guī)定不需要申請取水許可的外，無取水許可證取水的，按照取水量的3倍繳納水資源費。”

四、《衡陽市水利局行政處罰自由裁量權(quán)》第15項“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的第二款違法行為情形和處罰基準(zhǔn)第1條：日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元罰款。”