關于進一步完善城鄉居民基本養老保險制度有關政策的通知
?
各市州、縣市區人民政府,省直有關單位:
為進一步做好全省城鄉居民基本養老保險(以下簡稱“城鄉居民養老保險”)工作,不斷增進民生福祉,促進共同富裕,根據《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)、《湖南省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(湘政發〔2020〕19號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈進一步加強重點領域工作補齊高質量發展短板弱項工作方案(2023—2025年)〉的通知》(湘政辦發〔2023〕20號)、《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》(湘人社發〔2019〕22號)等有關文件精神,經省人民政府同意,現就進一步完善城鄉居民養老保險有關政策通知如下:
一、提高待遇水平
(一)調整繳費檔次標準。進一步縮小城鄉居民養老保險保障水平差距,根據全省城鄉居民收入增長等情況,增加全省城鄉居民養老保險繳費檔次標準。普通參保人繳費標準調整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個檔次。對重度殘疾人、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等繳費困難群體,保留每人每年100元的繳費檔次。參保人自愿選擇繳費檔次,按年繳費,多繳多得。
(二)對參保人繳費給予補貼。對繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費檔次的,政府補貼分別對應為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財政按基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革分類分檔比例給予補助,其余部分由市州、縣市區財政負擔。市州、縣市區可對提高繳費檔次的增加補貼,具體辦法由市州、縣市區人民政府制定并負擔所需資金。各市州、縣市區政府可適當調整繳費補貼標準,引導居民選擇高檔次標準繳費。
(三)對特殊困難人員實行政府代繳保費。對重度殘疾人、特困人員等繳費特別困難群體,縣市區人民政府按每人每年100元繳費檔次給予全部代繳;對其他繳費困難群體,縣市區人民政府按每人每年100元繳費檔次給予部分或全部補貼。有條件的縣市區可適當提高代繳標準。困難群體自行選擇較高檔次繳費的,按照規定給予繳費補貼,補繳以往年度的不享受繳費補貼。參保人同時符合兩個以上困難群體代繳身份的,按照就高原則為其代繳一次,不疊加享受代繳政策。
(四)規范城鄉居民養老保險補繳。參保人應當逐年繳費。對達到待遇領取年齡但繳費年限達不到規定年限的參保人,在待遇領取前允許一次性補繳,補繳不享受政府補貼,補繳后累計繳費年限不得超過15年,含按照城鄉養老保險制度銜接規定轉移的職工基本養老保險(以下簡稱“職工養老保險”)的繳費年限,不含農村社會養老保險繳費年限。
(五)規范城鄉居民養老保險集體補助和社會資助。引導和鼓勵城鄉居民選擇高檔次標準繳費。參保人員個人繳費后,鼓勵有條件的村集體經濟組織、其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供補助、資助,集體補助或社會資助不替代個人繳費。集體補助和社會資助應按年度計入個人賬戶,集體補助和社會資助合計金額應不超過當地當年度最高繳費檔次標準,并不允許向前補繳。
(六)逐步提高全省基礎養老金最低標準。落實城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工養老保險等其他社會保障標準調整情況,適時適度提高城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準。2023年一2025年,逐步提高全省城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準,到2025年達到每人每月148元。
二、規范待遇領取
(一)參保人參加職工養老保險和城鄉居民養老保險的,符合城鄉居民養老保險待遇領取條件時,參保人選擇延繳職工養老保險的,不得領取城鄉居民養老保險待遇;待符合職工養老保險待遇領取條件,可以申請從城鄉居民養老保險轉入職工養老保險,按照職工養老保險辦法計發相應待遇。參保人已領取城鄉居民養老保險待遇,仍延繳職工養老保險的,暫停城鄉居民養老保險待遇,待領取職工養老保險待遇后,終止并解除城鄉居民養老保險關系,除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人,已領取的城鄉居民養老保險基礎養老金應予以退還。本人不予退還的,由社會保險經辦機構負責從城鄉居民養老保險個人賬戶余額或者職工養老保險基本養老金中抵扣。城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的,可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險,待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時,按照城鄉居民養老保險辦法計發相應待遇。
(二)城鄉居民養老保險參保人死亡,個人賬戶資金余額可以依法繼承。待遇領取人死亡的,相關人員在辦理城鄉居民養老保險注銷登記后,已建立喪葬補助金制度的縣市區可一次性發給喪葬補助金。對因未及時辦理注銷登記而多領取的城鄉居民養老保險待遇,可直接從被注銷人員的個人賬戶余額或喪葬補助金中抵扣;不足抵扣的,應責令有關人員予以退還;拒不退還的,按程序移交有關部門依法處理。個人賬戶有余額無繼承人領取的,其個人賬戶資金余額退回基金賬戶。
(三)城鄉居民養老保險養老金待遇領取人失蹤的,暫停發放其養老待遇,之后被人民法院宣告死亡(人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的,意外事件發生之日視為其死亡的日期),期間被暫停發放的養老待遇不再予以補發,多領的待遇應按規定退回。已建立喪葬補助金制度的縣市區其家屬可按規定領取喪葬補助金。當待遇領取人員再次出現或家屬能夠提供其仍具有領取養老金資格證明的,經社會保險經辦機構核準后,按規定補發其被暫停發放的養老待遇,在其暫停發放養老待遇期間各級統一部署調整養老待遇的,也應予以補調。
三、規范服刑人員相關政策
(一)被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員,服刑期間不得領取待遇。服刑期間領取待遇的,按規定予以追回。服刑期間達到待遇領取條件的,暫緩辦理待遇領取手續。服刑期滿后,符合待遇領取條件的,自服刑期滿后的次月起領取待遇,并參加以后的基礎養老金調整。服刑期滿后達到待遇領取年齡、不符合待遇領取條件的可按規定繳費或補繳。人員服刑期間死亡的,其個人賬戶資金余額可依法繼承,喪葬費補助金(已建立了喪葬補助金制度的地區)由其法定繼承人或指定受益人按規定申領。
(二)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監外執行的人員,可按規定參保、繳費、領取待遇。已領取待遇人員可按判刑前的標準繼續領取養老金,期間不參與基礎養老金調整。服刑期滿后參加今后基礎養老金調整。撤銷緩刑、假釋以及暫予監外執行被收監執行的,從撤銷或收監之月起停止發放待遇。
四、穩妥處理有關問題
(一)已領取居保待遇的人員因公安部門批準更正居民身份證出生日期信息的,若年齡改小的,以新的居民身份證為依據,更正后按規定繼續參保繳費或補繳,繳費按規定記入其個人賬戶,從符合待遇領取條件的次月發放待遇。如原已經領取的待遇應一次性退回。年齡改大的,按其現有待遇發放,不進行待遇重新核定和補發。
(二)同一年度內,城鄉居民養老保險參保人員同時在轉出地和轉入地繳納了城鄉居民養老保險保費的,轉入地社保經辦機構應按照“先轉后清”原則,在參保人員確認保留相應時段繳費并提供退款賬號后,清退相應時段轉出地除政府繳費補貼外個人賬戶儲存額。轉入后,同一個繳費年度個人繳費總和低于當地最高繳費檔次標準的,允許補繳,但不得超過當地當年度最高繳費檔次標準。
(三)特殊困難群體人員應統一做好身份標識,動態管理,按規定繳費檔次標準繳費,其自行繳費不得超過當地當年度最高繳費檔次標準。特殊困難人員自行繳費與縣市區人民政府代繳保費合計金額超過規定繳費檔次標準的全部計入其個人賬戶。
五、加強基金管理
(一)嚴格執行城鄉居民養老保險基金管理各項政策規定,嚴格落實收支兩條線制度,做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。不斷優化存款結構,規范選擇基金開戶銀行,嚴格執行優惠利率,在確保基金安全的前提下努力實現保值增值。健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”基金風險防控體系,認真抓好審計、巡視、檢查等發現問題的整改,嚴厲打擊侵占挪用基金等違法違規行為。
(二)推動基金按規定投資運營,促進基金保值增值。落實《人力資源社會保障部財政部關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》(人社部發〔2018〕47號)文件,各地要按要求及時足額上解個人賬戶結余基金,避免造成基金損失。
(三)加強財政補助資金管理,做好財政補助資金的預撥和結算工作。各級財政補助資金要及時撥入社會保障基金財政專戶,各地財政部門要按規定列入相關科目,必須專款專用,任何地區、部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。
六、加強組織領導和政策宣傳
推進城鄉居民養老保險制度建設,是保障和改進民生,增進人民福祉的重要舉措。各級人力資源社會保障部門、財政部門、稅務部門要高度重視,統籌規劃,加強領導,明確責任,切實把政策落實到位。各地要根據本通知精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行。優化財政支出結構,加大財政投入,為城鄉居民養老保險制度建設提供堅實的財力保障。
各級人力資源社會保障、財政、稅務部門要切實履行職責,加強協調配合,結合本地實際,共同做好個人繳費檔次標準、政府補貼等調整工作,相關標準和政策報上級相關主管部門備案。
各地和各有關部門要做好政策宣傳工作,全面準確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導向,運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導城鄉居民踴躍參保、持續繳費、多繳費、長繳費,增加個人賬戶基金積累,提高保障水平。各地要注意研究實施過程中出現的新情況、新問題,積極總結經驗,妥善處理改革、發展和穩定的關系,重要情況要及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局報告。
本通知自印發之日起施行,有效期5年。已有規定與本通知不一致的,按本通知執行。國家出臺新規定的,從其規定。
湖南省人力資源和社會保障廳?湖南省財政廳
國家稅務總局?湖南省稅務局
2023年12月25日
