對(duì)市十六屆人大三次會(huì)議第138號(hào)建議的答復(fù)
發(fā)布日期：2024-09-02 09:03
信息來(lái)源：局辦公室瀏覽次數(shù)：
衡人社建復(fù)〔2024〕3號(hào)（B類(lèi)）
孟妍彤代表：
您提出的《關(guān)于按年齡階梯發(fā)放農(nóng)民養(yǎng)老金的建議》收悉，經(jīng)研究，會(huì)同財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放政策
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）規(guī)定：“將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度。”自2014年開(kāi)始，農(nóng)民養(yǎng)老金待遇由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一支付。《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2020〕19號(hào)）第六點(diǎn)第（一）條規(guī)定：“中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別由黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府確定。市州、縣市區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。”
二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)
按照《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)制度的通知》（湘人社規(guī)〔2023〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）文件有關(guān)規(guī)定，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。
計(jì)算公式：月養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額（含息）÷139；個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額=個(gè)人繳費(fèi)+政府補(bǔ)貼。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要是由國(guó)家和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金主要由國(guó)家、省、縣市區(qū)財(cái)政保障。自2009年以來(lái)，國(guó)省先后9次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，至2023年12月，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為131元。
個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人繳納的社保費(fèi)構(gòu)成，我市普遍較低。主要原因：一是目前絕大部分領(lǐng)待人員是自城鄉(xiāng)居保啟動(dòng)以來(lái)已滿60周歲的，個(gè)人未繳納社保費(fèi)，無(wú)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金；二是超9成的參保人員選擇的是最低檔次年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼金額較少，個(gè)人賬戶(hù)余額較低。
二、實(shí)現(xiàn)按年齡階梯增加待遇的難度
截至2023年底，我市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為348.91萬(wàn)人，應(yīng)領(lǐng)取待遇105萬(wàn)（含部分暫停待遇發(fā)放人員），實(shí)際領(lǐng)取待遇90.71萬(wàn)，全年人均待遇水平為134.16元/月。
在不考慮70歲以上老人額外調(diào)待的基礎(chǔ)上，僅將現(xiàn)有90.71萬(wàn)人養(yǎng)老金增至400元每月，則月人均養(yǎng)老金約需增支266元，人均年增支3190元，全市年增支28.94億元，以我市目前財(cái)力水平難以保障增支該部分調(diào)標(biāo)待遇。
三、提高我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的措施
《通知》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)檔次已由原來(lái)的13檔增加至15檔，最高繳費(fèi)由原來(lái)的每年3000元提高到6000元，同時(shí)對(duì)參保人繳費(fèi)給予每人每年30-100元補(bǔ)貼，對(duì)特殊困難人員實(shí)行政府代繳保費(fèi)。要提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平，必須解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源問(wèn)題，我市將主要采取以下措施：一是加大城鄉(xiāng)居保政策宣傳力度。引導(dǎo)參保群眾“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”，按時(shí)繳納有補(bǔ)貼，早參保有保障。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助、資助。二是逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，積極協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投入，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。到2025年達(dá)到每人每月151元。
感謝您對(duì)城鄉(xiāng)居保待遇水平的關(guān)心，也感謝您代表人民對(duì)待遇調(diào)標(biāo)發(fā)放的寶貴建議！您的建議也是我們的初衷，更是我們努力的方向。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚集健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，我們將始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，落實(shí)個(gè)人、集體、政府、社會(huì)等各方面責(zé)任，不斷提高城鄉(xiāng)居民保障水平，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感。
衡陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局
2024年7月22日
（此頁(yè)無(wú)正文）
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張志斌 承 辦 人：袁野
聯(lián)系電話：0734-2826119
抄送：市人大常委會(huì)代表工委（2），市政府辦（2）。
