對市十六屆人大二次會議第85號建議的答復
發(fā)布日期：2023-11-02 09:40
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王琴代表:
您提出的《關于加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，我局綜合市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市交通運輸局的辦理意見，現答復如下：
新業(yè)態(tài)新就業(yè)人群主要以快遞員、外賣送餐員、網約車司機等為代表。截至6月30日，我市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員7941人，其中快遞行業(yè)從業(yè)人員5000人、9個品牌、38家企業(yè)、89個分支機構數量、1662個末端網點；外賣行業(yè)從業(yè)人員899人、2個平臺、3個第三方合作商、5個站點；網約車行業(yè)從業(yè)人員1706人、20家公司；網約家政從業(yè)人員336人，1家公司。
一、做好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益維護
為認真落實國家、省《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益指導意見》文件精神，2021年11月，我局牽頭聯(lián)合市發(fā)改委、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市中級人民法院、市總工會、市郵政管理局等9個單位部門，共同組成了衡陽市新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益維護工作推進小組，工作推進小組辦公室設在市人力資源和社會保障局。為進一步壓實相關責任，制定了《全市開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益專項行動工作方案》，明確了各成員單位工作職責、目標任務、實施步驟和保障措施。多次召開座談會，征集送餐員對平臺方和政府相關職能部門的訴求，梳理訴求4條。并將訴求反饋給平臺湖南區(qū)負責人，據兩平臺湖南區(qū)負責人反饋，兩平臺對維護外賣送餐員權益均采取了相應措施。2022年8月，我局牽頭市總工會、市工商聯(lián)、市企業(yè)（家）聯(lián)合會、市市場監(jiān)督管理局、市郵政管理局等相關部門，在衡陽郵政分公司坪前，開展盛夏送清涼慰問活動，為高溫下奮戰(zhàn)一線的外賣送餐員、快遞小哥等新業(yè)態(tài)勞動者及其家屬代表共150余人送上"政策大禮包"、"清涼大禮包"、"暖心大禮包"，促進形成切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的良好社會氛圍，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二、強化新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導
線上，在衡陽市人力資源服務平臺設置靈活用工招聘專區(qū)，安排專人積極搜集靈活用工信息，為有用工需求的企業(yè)搭建對接平臺，通過衡陽市人力資源市場微信公眾號、抖音號不定期進行崗位推送，求職者可通過衡陽市人力資源服務平臺進行注冊，系統(tǒng)會根據求職需求與企業(yè)用工需求進行匹配，精準對接，為求職者和用工企業(yè)搭建"云端橋梁"。線下，每月逢2在衡陽市人力資源市場定期開展室內線下招聘會，邀請新就業(yè)形態(tài)企業(yè)參加招聘會，結合新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，現場設立新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)指導咨詢臺，開展職業(yè)指導、職業(yè)培訓推介、創(chuàng)業(yè)指導等針對性服務。
三、推進新就業(yè)形態(tài)勞動者應保盡保
聯(lián)合行業(yè)主管部門，采取召開座談會、調研等方式，督促新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)落實用工主體責任，鼓勵企業(yè)采用直接用工方式，逐步提高自有員工比例，督促企業(yè)依法與員工簽訂勞動合同并繳納社會保險費。采取勞務派遣等合作方式用工的，指導其依法簽訂勞務派遣協(xié)議。認真落實省人社廳、省郵政管理局《關于湖南省基層快遞網點優(yōu)先參加工傷保險工作實施意見》（湘人社規(guī)〔2022〕7號）文件精神，全市的快遞行業(yè)企業(yè)目前以最低的繳費基數、基準費率優(yōu)先參加工傷保險，初步測算，每月可為企業(yè)減少28萬余元；將建筑項目務工人員納入工傷保險參保范圍。推行符合條件的靈活就業(yè)人員就地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職業(yè)傷害保險、失業(yè)保險等社保權益保障政策，完善了無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)參保登記，取消了戶籍限制，勞動者可通過手機下載"智慧人社"app，實名注冊后，即可自行操作參保續(xù)保停保。靈活就業(yè)人員所在企業(yè)符合條件可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼政策。目前，我市快遞行業(yè)有郵政、順風、京東等9家公司；外賣行業(yè)有美團、餓了么2個平臺；網約車行業(yè)有滴滴出行、萬順叫車、光彩出行等20家公司；網約家政有辣妹子1家公司，以上公司都以不同的方式參加了失業(yè)、養(yǎng)老、工傷（職業(yè)傷害）和商業(yè)等社會保險。
四、完善新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)培訓
認真落實《人社部辦公廳關于加強新職業(yè)培訓工作》（人社廳發(fā)〔2021〕28號）、《省郵政管理局省人社廳關于印發(fā)湖南省郵政快遞從業(yè)人員技能培訓方案的通知》（湘郵管聯(lián)〔2020〕3號）、《關于進一步做好職業(yè)技能提升行動專賬資金》（湘人社規(guī)〔2020〕6號）等文件精神，及時將快遞處理員等新職業(yè)納入培訓補貼范圍，并將培訓補貼標準按原標準上浮50%；制定《關于開展科技專家服務團"村播帶貨"科技服務活動的通知》（衡科發(fā)〔2020〕32號）等文件，將部分靈活就業(yè)人員職業(yè)技能培訓納入補貼范圍，并上調補貼標準，截至6月30日，開展村播帶貨創(chuàng)業(yè)培訓50個班1207人，快遞處理員2個班100人。轉發(fā)《湖南省人力資源和社會保障廳專項職業(yè)能力考核有關文件的通知》，將新職業(yè)納入專項能力考核，鼓勵發(fā)動全市有關機構申報湖南省專項職業(yè)能力考核站。全市截至6月30日，推薦衡陽技師學院等8家單位申報湖南專項能力考核站，推薦77名專項能力考核委員會專家。衡陽技師學院快件處理員工種已通過省廳社會評價組織備案。網絡與信息安全管理員、快遞員、文化經紀人、動車組制修師、風電機組制造工等被認定為新職業(yè)。
五、優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者專業(yè)技術職稱認定
對在生產一線從事技術技能工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者，具有高級技師（一級）、技師（二級）、高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，經單位考核推薦，可直接對應申報參評（參考）高、中、初級職稱。取得世界技能大賽金牌、銀牌，或取得"中華技能大獎"的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可認定相應專業(yè)高級職稱；取得世界技能大賽銅牌或優(yōu)勝獎，或取得"全國技術能手"榮譽稱號的新就業(yè)形態(tài)勞動者，可認定相應專業(yè)中級職稱。
感謝您對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關心和支持。
衡陽市人力資源和社會保障局
2023年7月24日
責任領導：曾崇偉承辦人：歐厚文
聯(lián)系電話：0734-8867095
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
