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衡陽市人力資源和社會保障局2024年法治政府建設情況報告

發布日期：2025-03-31 10:55 信息來源：人社局行政審批科瀏覽次數：

2024年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省人力資源和社會保障廳的關心指導下,市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治人社建設目標任務，扎實推進依法行政，為全市人社事業高質量發展提供堅強有力支撐和服務，現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年法治政府建設的基本情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。強化法治引領。將習近平法治思想作為人社部門法治建設的根本遵循和行動指南。通過召開局黨組會、中心組理論學習等方式重點深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，2024年開展習近平法治思想和法治建設相關專題學習8次，其中局黨組"第一議題"學習2次，動員部署工作3次。強化理論武裝。始終將理論學習視為重中之重，創新推出"三有、三學、四結合"理論學習新模式，結合"書香人社"主題活動，邀請專家、學者開展專題輔導，"政策講師""辦事能手"談業務、解疑惑，舉辦授課輔導37場，開展交流研討42場。強化責任落實。局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持把法治政府建設作為事關全局的重要工作深入系統謀劃，將法治人社建設與業務建設同部署，并將履行法治建設工作情況列入年終述職內容；嚴格執行重大行政決策法定程序，完善黨組議事制度和重大事項議事制度，部署推動法治專題講座學習、信訪件處理和行政應訴等工作。

（二）創新法制宣傳教育。貫徹落實"誰執法誰普法"普法責任制，充分利用"春風行動"招聘會、"溫暖社保"三年行動、技能培訓等契機，綜合運用"報、網、端、微、屏"等資源廣泛宣傳人社法規政策。線下實行"政醫企聯動"，開展工傷預防宣傳培訓活動，通過"安全宣教體驗區"，面對面解答市民群眾疑惑，提高群眾工傷預防意識；創新開展"法律進企業"活動，通過組織培訓會、勞動保障執法檢查、工傷案例現場宣講等形式，全面增強用人單位依法用工、勞動者運用法律手段維護自身合法權益的意識和能力。線上打造"仲裁微課堂"普法品牌，設立"仲裁微課堂"微信視頻號，今年持續推出微課視頻21期，進一步擴大多元調解及仲裁普法的影響力。今年以來，線下累計開展相關活動20余次，線上發布法規政策解讀50余條。

（三）全面推進人社服務提質增效。規范執法入口端。嚴把行政執法"上崗關"、"程序關"和"監督關"，落實行政執法人員持證上崗和執法資格動態管理等制度，確保行政執法合法規范。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，打造行政執法公示一面墻，落實行政執法行為事前公開、事中事后公示；嚴格持證上崗和資格管理制度，健全行政處罰裁量權基準制度，自覺接受群眾和社會的監督。強化矛盾糾紛化解。積極探索"仲裁工作+行政監察+就業服務+法律援助"服務模式，持續推動司法調解在前，注重庭外調解、庭內和解，創新打造工傷重點疑難案件跨省跨部門聯動專家論證會機制，推動勞動仇怨關系轉為和諧勞動關系。2024年全市各極人社部門調處勞動爭議案件2712件，調解成功率達81%。積極推進欠薪根治。深入貫徹《保障農民工工資支付條例》，全面落實各項保障農民工工資支付制度，2024年累計立案、協調及處理欠薪線索3685起，涉及人員4389人，追回工資6572.88萬元，拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率100%，勞動保障監察舉報投訴案件結案率100%。

（四）嚴格依法行政，推進決策科學法治化。抓好規章制度落實。積極落實政府法律顧問制度，聘請專業律師團隊作為局法律顧問，為局各種行政決策、規范性文件起草提供及時、準確的法律意見。發揮法治參謀作用。建立局長辦公會、局務會法治部門列席制度，定期聽取法治工作匯報；建立法治部門參與重大工傷、工亡案件聯席會議制度，主動聽取相關法律意見。建立依法行政機制。梳理局行政權力清單和責任清單，樹立"清單"意識，做到法定職責必須為，法無授權不可為。嚴格按照清單的"規定動作"行使權力，陽光操作，切實解決了行政權力越位、錯位問題。

二、存在的主要問題

2024年，法治建設工作取得了一定成績，但也清醒認識到工作中還存在一些不足：一是少數干部法治思維意識不夠強，依法行政的能力有所欠缺；二是行政執法有待進一步規范，執法工作質效與人民群眾新期待相比仍有一定差距；三是機構改革行政執法力量有所減弱。

三、2025年工作打算

2025年，我們將積極探索和創新人社領域執法普法工作方式，進一步提高人社系統干部的法治思維和依法行政能力，為法治衡陽和法治政府建設貢獻人社力量。

一是加強法制宣傳教育。依托"書香人社"等平臺，邀請法學專家、業務專家等開展法治學習培訓，不斷提高人社干部法治思維能力。

二是持續優化法治化營商環境。持續推動普法和業務工作的深度融合，深入推進"誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法"普法責任制落實，"請進來+走出去"雙向發力，提高人社政策知曉度。

三是加強矛盾糾紛實質性化解。加強部門聯動，加強疑難問題的會商研判，形成矛盾糾紛化解合力，著力提升爭議多元處理機制建設質效，推進人社領域行政復議訴訟案件"雙降"。

衡陽市人力資源和社會保障局

2025年3月20日