根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月至5月，市委第四巡察組對市民宗局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察。2024年7月2日，市委第四巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡陽市民宗局黨組高度重視巡察整改工作，作為增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況匯報時的講話精神和市委第四巡察組的反饋意見，先后2次向劉章宇部長報告巡察整改工作，3次召開黨組會研究部署整改事宜，每月局務(wù)會對重要問題整改直接督辦。成立以局黨組書記萬春生同志為組長的衡陽市民宗局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市紀(jì)委監(jiān)委駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長胡必雄同志為組長的整改工作監(jiān)督小組，全面加強(qiáng)巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)和督查。

市民宗局黨組書記萬春生堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，推動黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”。把整改任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室，把責(zé)任落實到具體人員，從組織上確保整改措施真正落到實處。對照巡察反饋問題，逐一細(xì)化整改措施，建立整改臺賬，精準(zhǔn)發(fā)力，銷號管理。

截至12月20日，市委巡察移交的12個問題，已完成整改11個，階段性完成整改1個；巡察期間交辦的1個立行立改問題已經(jīng)完成。

二、整改進(jìn)展情況

1.反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入。一是“第一議題”制度執(zhí)行不夠好。二是學(xué)用結(jié)合有差距。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是嚴(yán)格落實“第一議題”制度。局黨組重新學(xué)習(xí)“第一議題”制度的重要意義和具體要求，規(guī)范“第一議題”制度執(zhí)行流程，建立學(xué)習(xí)檔案。今年局黨組召開18次會議，“第一議題”制度全面落實到位。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)針對性。結(jié)合局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，完成15個專題的學(xué)習(xí)，黨組成員結(jié)合實際工作研討交流19人次。為扎實推進(jìn)各項工作，確保理論與實踐深度融合，局黨組成員深入民宗一線調(diào)研50余次，形成調(diào)研報告3個，舉辦鑄牢中華民族共同體意識活動2場，妥善解決民宗領(lǐng)域風(fēng)險隱患54個。

2.反饋問題：鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)涵把握不夠全面。黨組對鑄牢中華民族共同體意識認(rèn)識不深刻。一是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建效果不佳。二是服務(wù)民族經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。三是民族政策宣傳不到位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是積極培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。爭創(chuàng)國家級示范，推薦華辰物流為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。指導(dǎo)常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)等省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位創(chuàng)建工作。6月27日，塔山瑤族鄉(xiāng)赴郴州市莽山瑤族鄉(xiāng)(2023年被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn))學(xué)習(xí)交流，并籌備申報資料。爭創(chuàng)省級示范，推薦啟迪藥業(yè)等4個單位爭創(chuàng)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、石鼓區(qū)爭創(chuàng)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，耒陽市東江中學(xué)等2所學(xué)校創(chuàng)成2024年省級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校。截至目前，我市有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位國家級的1個、省級的12個、市級的28個。二是服務(wù)塔山鄉(xiāng)發(fā)展。今年，我局為塔山鄉(xiāng)爭取中央和省級資金105萬元，即中央第二批銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金25萬元、湖南省2024年散居少數(shù)民族工作專項資金70萬元、省級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金10萬元。三是積極宣傳民族政策法規(guī)。一方面，加強(qiáng)民族政策的宣講力度。2024年上半年，萬春生局長先后在市縣兩級黨校、縣級黨委理論學(xué)習(xí)中心組、縣科干班和塔山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部大會上開展鑄牢中華民族共同體意識教育6場，800多人次參加。另一方面，以活動為載體多渠道擴(kuò)大民族政策知曉面。4月，與市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“民族團(tuán)結(jié)一家親 健康溫暖伴她行”主題活動，為70余名外來民族婦女開展“兩癌”篩查和健康知識講座；配合市婦聯(lián)開展“石榴花 巾幗援疆行動”湘吐兩地最美家庭五好家庭交往交流交融活動；5月，組織3名學(xué)生參加全省“鑄牢中華民族共同體意識 建設(shè)偉大祖國 建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”演講比賽，取得良好成績；7月，舉辦衡陽市“石榴花開處 雁城景更美”鑄牢中華民族共同體意識優(yōu)秀景區(qū)（景點）解說員評選活動，助力旅發(fā)大會。同時，在局網(wǎng)上公布民族成份更改有關(guān)政策和流程，及時受理12345工單，做好市民政策咨詢和答疑工作，今年未發(fā)生這方面的網(wǎng)絡(luò)輿情。

3.反饋問題：堅持我國宗教中國化方向存在不足。一是開展“五進(jìn)五好”活動進(jìn)宗教場所沒有全覆蓋。二是依法管理宗教事務(wù)不扎實。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是深化宗教活動場所“五進(jìn)五好”活動。宗教部門把“五進(jìn)五好”活動開展情況納入“四不兩直”檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)并整改問題25處；深化宗教界全面從嚴(yán)治教，把《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國愛國主義教育法》等納入今年的宗教界學(xué)法考法內(nèi)容。宗教團(tuán)體充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)和專業(yè)指導(dǎo)作用，如市佛協(xié)全面走訪全市佛教活動場所，幫助10余個佛教場所規(guī)范“五進(jìn)五好”內(nèi)容；二是依法管理宗教事務(wù)。重新開展全市宗教工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，動態(tài)掌握精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，完善建立了宗教活動場所、宗教教職人員電子檔案數(shù)據(jù)庫。

4.反饋問題：防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險不夠有力。宗教活動場所安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：全力抓好宗教活動場所安全生產(chǎn)。大力開展安全生產(chǎn)月活動、持續(xù)開展宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、著力推進(jìn)全市宗教領(lǐng)域安全隱患“起底式”大排查大整治，圍繞宗教活動場所“建筑點”“火源點”“活動點”的安全隱患特征，細(xì)化成58條具體標(biāo)準(zhǔn)，整治違規(guī)用火用電問題28處、堵占消防“生命通道”問題15處。局領(lǐng)導(dǎo)8次帶隊開展“四不兩直”暗訪，下達(dá)安全生產(chǎn)整改督辦函12個，推動54處安全隱患銷號，確保了全市今年宗教領(lǐng)域安全事故零發(fā)生。

5.反饋問題：推進(jìn)宗教工作高質(zhì)量發(fā)展有較大差距。黨組對做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性認(rèn)識不深，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化能力不足。

整改結(jié)果：完成

整改情況：今年，我市在宗教工作方面，注重調(diào)查研究和歸納總結(jié)，1個案例獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部內(nèi)部案例推薦、2個案例獲省委統(tǒng)戰(zhàn)部批示表揚(yáng)。《南岳佛教與周邊國家歷史淵源的調(diào)研報告》有關(guān)情況與市佛協(xié)對接，共同探討并實踐如何有效建立南岳與周邊國家的穩(wěn)定聯(lián)系。

6.反饋問題：意識形態(tài)領(lǐng)域工作落實不到位。群眾信息反映渠道不暢。市民宗局官方門戶網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”中的“我要咨詢”“信件查詢”板塊甚至無法正常打開。

整改結(jié)果：完成

整改情況：立即修復(fù)局網(wǎng)站功能，確保“領(lǐng)導(dǎo)信箱”中的“我要咨詢”“信件查詢”等板塊能正常使用；多渠道拓展反映途徑，在官網(wǎng)設(shè)立熱線電話，安排專人負(fù)責(zé)收集，全年跟蹤辦理群眾的反饋意見13條。

7.反饋問題：全面從嚴(yán)治黨責(zé)任沒扛牢。一是黨組未按規(guī)定專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員未很好履行“一崗雙責(zé)”。三是對警示教育不夠重視，沒有及時運(yùn)用身邊的反面案例教育干部。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨組會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，重點學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)法規(guī)政策；4至7月，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，局黨組、局黨支部嚴(yán)格按照市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作專班要求每周開展1次集中學(xué)習(xí)、4次開展專題研討交流，對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于推進(jìn)清廉衡陽建設(shè)的實施意見》等內(nèi)容進(jìn)行著重學(xué)習(xí)。組織各科室開展廉政風(fēng)險點排查，梳理出風(fēng)險點25個，制作相關(guān)工作流程圖。二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會議上，領(lǐng)導(dǎo)班子開展全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”主題學(xué)習(xí)研討；制定明確的“一崗雙責(zé)”工作清單，細(xì)化班子成員在黨建和業(yè)務(wù)工作中的具體職責(zé)和任務(wù)；完善談心談話制度，主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)談話3次、分管領(lǐng)導(dǎo)對工作人員談話4次；重新簽訂干部8小時外行為規(guī)范承諾書，加強(qiáng)對干部業(yè)務(wù)和生活的教育引導(dǎo)和監(jiān)管。三是及時開展警示教育。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，通過典型案例解剖、觀看教育影片、分享學(xué)習(xí)心得等方式3次開展警示教育，強(qiáng)化教育效果。

8.反饋問題：紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不扎實。一是沒有督促黨組開展廉政風(fēng)險點排查。二是探頭作用發(fā)揮不夠充分。三是對民族宗教領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作缺乏有效監(jiān)督。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是督促、指導(dǎo)市民宗局黨組深入開展廉政風(fēng)險排查防控。梳理權(quán)責(zé)清單34條，排查廉潔風(fēng)險點25個（其中高風(fēng)險8個），廉潔風(fēng)險負(fù)面清單68條，制定防控措施85條，聚焦重要崗位、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行，壓實崗位責(zé)任，精準(zhǔn)評定等級，織密“防護(hù)網(wǎng)”、構(gòu)筑“防火墻”。二是加強(qiáng)和改進(jìn)日常監(jiān)督。印制《廉潔監(jiān)督聯(lián)系卡》，發(fā)放到管理單位和服務(wù)對象，進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督渠道；對衡陽市五大宗教團(tuán)體和重要宗教活動場所進(jìn)行實地走訪，了解依法行政和管理服務(wù)情況，聽取、征求意見建議；強(qiáng)化重大事項監(jiān)督，對市民宗局“三重一大”集體決策會議監(jiān)督、選人用人程序監(jiān)督進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，督促局黨組扛牢從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，結(jié)合中秋國慶、元旦春節(jié)糾治“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，堅持問題導(dǎo)向，查糾苗頭隱患。通過重要節(jié)點與重要崗位人員談心談話、新任科級干部廉潔談話等方式“咬耳扯袖”、教育提醒。通過轉(zhuǎn)發(fā)典型案例通報警示教育、節(jié)日廉潔提醒等，督促市民宗局黨組加強(qiáng)對黨員干部“八小時之外”監(jiān)督管理；經(jīng)常性與市民宗局黨組書記溝通交流，定期會商黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展年度政治生態(tài)形勢分析，會診把脈。三是開展民族宗教服務(wù)事項專項監(jiān)督檢查。2024年10月至12月，駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組制定《專項監(jiān)督檢查工作方案》，成立檢查組，在全面學(xué)習(xí)民族宗教服務(wù)事項相關(guān)政策、辦事流程的基礎(chǔ)上，對市民宗局2019年以來辦理的28項行政許可、行政執(zhí)法事項進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

9.反饋問題：違反中央八項規(guī)定精神問題仍存在。兩名同志共同使用的辦公室沒有及時調(diào)整。

整改結(jié)果：完成

整改情況：將708室、705室人員進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，708室由1名副局長、1名正科實職干部使用，705室由1名二級調(diào)研員、1名正科實職干部使用，702室由1名四級調(diào)研員、1名新錄取公務(wù)員、1名工勤人員使用。經(jīng)過調(diào)整后，所有辦公室符合使用管理規(guī)定，不存在超標(biāo)使用的問題。

10.反饋問題：執(zhí)行財經(jīng)制度不嚴(yán)格。繳納應(yīng)由單位職工個人負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)、個人職業(yè)年金。二是專項資金使用不規(guī)范。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是接到市審計局整改通知后，對單位職工2019年至2023年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和職業(yè)年金個人部分進(jìn)行全面清理，逐人收繳，全面收繳到專用賬戶。二是重新學(xué)習(xí)財務(wù)專項資金管理規(guī)定，修改完善財務(wù)管理制度，提升財務(wù)人員的專業(yè)水平。今年我局通過湖南省公務(wù)員考試招錄1名財務(wù)管理專業(yè)的公務(wù)員，充實財務(wù)管理力量，加強(qiáng)專項資金使用管理，做到專款專用。

11.反饋問題：對黨建工作不夠重視。一是重業(yè)務(wù)輕黨建。二是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改結(jié)果：階段性完成

階段性整改情況：對“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題，強(qiáng)化黨建工作。在5月16日、8月23日兩次局黨組理論學(xué)習(xí)中心組上專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建工作的重要論述，強(qiáng)調(diào)黨建工作的重要性；于7月8日組織赴伍若蘭故居開展紅色教育活動；結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育到衡陽市廉政文化雕塑園開展愛國主義和廉潔教育；在"12.13"南京大屠殺死難者國家公祭日，組織黨員干部赴衡南縣歸園開展愛國主義教育活動。

整改計劃：對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題，在即將召開的2024年度局黨組民主生活中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。組織開展關(guān)于黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性的專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)調(diào)民主生活會的重要性和目的，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識；二是嚴(yán)格規(guī)范程序。民主生活會會前認(rèn)真開展談心談話，明確談話內(nèi)容必須涵蓋思想、政治、作風(fēng)等方面的問題，并詳細(xì)、真實紀(jì)錄談話內(nèi)容；三是提高對照檢查質(zhì)量。對個人對照檢查材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于不敢直面問題、避重就輕的材料要求重新撰寫；四是強(qiáng)化批評與自我批評。明確相互批評的要求和原則，強(qiáng)調(diào)必須針對思想、政治、作風(fēng)方面的問題提出批評意見，嚴(yán)禁以工作建議代替批評意見。

12.反饋問題：落實省委宗教工作專項檢查等反饋問題整改不到位。黨組思想認(rèn)識不到位，沒有把巡察整改作為政治任務(wù)抓實抓細(xì)，安排部署措施不力。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作韌性不夠，沒有長期抓、抓長期。2019年以來，意識形態(tài)專項檢查、宗教工作督查、審計等反饋了14個問題，還有2個問題未整改到位。一是民族宗教工作力量薄弱。二是宗教場所管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：一是積極爭取各級黨委政府對民宗工作的支持，確保基層民宗干部工作力量充足。在本輪機(jī)構(gòu)改革中，石鼓區(qū)單設(shè)民宗局，南岳區(qū)民宗局并入?yún)^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；指導(dǎo)各縣市區(qū)民宗部門落實基層宗教工作三級網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制，抓好相關(guān)責(zé)任人培訓(xùn)，用好“基層宗教工作一訪二問三查一本通”。二是根據(jù)中央關(guān)于民間信仰的政策規(guī)定和《湖南省民間信仰活動場所管理辦法》，結(jié)合衡陽實際開展我市民間信仰活動場所情況調(diào)研，確保民間信仰活動場所情況清、底數(shù)明，制定《衡陽市民間信仰活動場所管理實施細(xì)則》；開展民間信仰活動場所確認(rèn)工作，對“應(yīng)登未登”的情況進(jìn)行再次摸底統(tǒng)計，按要求按時限開展好登記工作。全市112處登記編號民間信仰活動場所全部完成發(fā)證工作，并將登記編號情況及時納入湖南省宗教事務(wù)管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息化管理。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想認(rèn)識，提升政治站位。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會巡察整改工作的重要意義，將其作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動。定期開展思想教育活動，促使全體干部職工從政治高度重視整改工作，形成思想自覺與行動自覺。

2.健全整改機(jī)制，保障工作推進(jìn)。進(jìn)一步完善整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)分工，形成高效協(xié)同的工作體系。建立整改工作動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期分析評估整改成效，及時調(diào)整整改策略。加強(qiáng)與巡察組及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動接受監(jiān)督指導(dǎo)，確保整改工作規(guī)范有序開展。

3.聚焦未改事項，加大攻堅力度。針對尚未完成整改的事項，深入剖析原因，制定精準(zhǔn)有力的整改計劃。實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，明確時間節(jié)點與任務(wù)要求，集中力量攻堅克難。加強(qiáng)資源整合與統(tǒng)籌調(diào)配，確保未整改事項按時清零。

4.深化結(jié)果運(yùn)用，推動長效發(fā)展。將巡察結(jié)果與干部考核、選拔任用相結(jié)合，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。以巡察整改為契機(jī)，全面梳理內(nèi)部管理流程，完善制度體系，形成以制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制，推動單位整體工作水平提升。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8850938；郵政信箱：湖南省衡陽市蒸湘區(qū)解放大道16號衡陽市民族宗教事務(wù)局703辦公室；電子郵箱：hysmzj@163.com。

                                                              中共衡陽市民族宗教事務(wù)局黨組

                                                                 2025年1月10日