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湘江之濱，湖南衡陽，近年來迅速崛起一座工業(yè)新城——衡陽松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（簡稱松木經(jīng)開區(qū)）。它是國家第一批循環(huán)化改造示范園區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，也是湖南省信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)、湖南省最具產(chǎn)業(yè)影響力園區(qū)。“十四五”是松木經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對發(fā)展空間不足、建設(shè)資金緊缺、安全生產(chǎn)承壓、環(huán)境容量受限等瓶頸問題，松木經(jīng)開區(qū)上下團結(jié)奮斗、開拓進取，頂著壓力干、迎著困難上，經(jīng)濟建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等取得顯著成效。

抓項目強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟向上大提速

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。

據(jù)悉，通過“原地倍增”“補鏈延鏈”“騰籠換鳥”“掛大靠強”等舉措，“十四五”期間，松木經(jīng)開區(qū)全力抓好招商引資、項目建設(shè)，建滔氫能源利用、瑞啟新能源、福邦新材1~3期、錦東化工、澳克科姆、昂拓金剛石和力泓化工二期等一大批好項目、大項目先后建成投產(chǎn)。建滔化工累計繳納稅收與“十三五”相比增長73.9%，比亞迪智能制造產(chǎn)業(yè)園2025年產(chǎn)值超過27.8億元，是2021年的9倍。

憑借得天獨厚的鹽鹵資源和扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，松木經(jīng)開區(qū)工業(yè)經(jīng)濟駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道。“十四五”期間，松木經(jīng)開區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家，新增高新技術(shù)企業(yè)14家、國家級“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)30家。與“十三五”末相比，技工貿(mào)總收入、全口徑稅收、外貿(mào)進出口等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)大幅增長，實際到位外資總額連續(xù)四年排名衡陽市第一。以松木經(jīng)開區(qū)為主要承載地的衡陽市鹽鹵化工新材料產(chǎn)業(yè)集群繼2023年獲評湖南省先進產(chǎn)業(yè)集群后，2024年又獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

2024年7月，在湖南省委、省政府和衡陽市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，松木經(jīng)開區(qū)調(diào)擴區(qū)成功獲批，有效破解三類工業(yè)用地不足的瓶頸問題。目前，樟木新區(qū)污水處理廠、排水防澇等項目正全力推進，未來的樟木新區(qū)，將成為衡陽市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

經(jīng)濟大提速離不開持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境。松木經(jīng)開區(qū)全面推行“幫代辦”服務(wù)模式，重點為企業(yè)代辦各種行政審批事項，著力解決用地難、用工難、用電難、融資難等堵點難點痛點問題。2025年，松木經(jīng)開區(qū)獲評全省營商環(huán)境監(jiān)測表現(xiàn)優(yōu)秀園區(qū)。

“一流的營商環(huán)境不是掛在墻上的宣傳標語。”松木經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任黃含茂說：“項目愿意來，來了能早開工、快投產(chǎn)，才是最好的招商廣告。”錦東科技公司負責人對此深有體會，錦東科技年產(chǎn)30萬噸甲烷氯化物項目建設(shè)是租用建滔化工的土地，在辦理施工許可、消防驗收、安全生產(chǎn)許可時遇到了政策障礙。為此，松木經(jīng)開區(qū)管委會積極爭取衡陽市委、市政府的大力支持，在衡陽市資規(guī)局、市住建局等相關(guān)部門的關(guān)心幫助下，妥善解決了這一瓶頸問題，有力推動了項目建設(shè)。該項目從簽約到投產(chǎn)用時9個月，成為松木經(jīng)開區(qū)建設(shè)周期最短的化工企業(yè)，有效帶動建滔化工進一步釋放產(chǎn)能，產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)大幅提升。

抓監(jiān)管強隊伍，安全向穩(wěn)大提升

安全是發(fā)展的基石，更是民生的底線。

“打鐵還需自身硬”，抓好安全生產(chǎn)，專業(yè)人才是關(guān)鍵。“十四五”期間，松木經(jīng)開區(qū)新增專業(yè)監(jiān)管人員8人（其中博士1人、碩士5人、高工2人），總?cè)藬?shù)達到15人，安全監(jiān)管隊伍建設(shè)不斷加強。而且，松木經(jīng)開區(qū)對企業(yè)安全管理人員進行全面培訓和嚴格考核，企業(yè)新增注冊安全工程師23人。每年還邀請國家和省級專家團隊到重點企業(yè)開展安全“體檢”，為企業(yè)抓好隱患整治提供專業(yè)指導。

松木經(jīng)開區(qū)持續(xù)強化日常監(jiān)管，扎實開展“地毯式”大排查、“閉環(huán)式”大整治、“教考結(jié)合式”大培訓、“現(xiàn)場實戰(zhàn)式”大演練四大行動，組織開展安全培訓30多場次，參訓人員2500多人次；指導企業(yè)開展現(xiàn)場演練和桌面推演280多場次。

大力推行安全生產(chǎn)量化考核機制，全面落實風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，嚴格實行“三查一曝光兩閉環(huán)”制度，常態(tài)化約談企業(yè)負責人，公開曝光企業(yè)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，一般事故、傷亡人數(shù)與“十三五”期間相比分別下降27%、13%。

同時，對應(yīng)急指揮中心進行升級改造，危化企業(yè)實現(xiàn)DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)和GDS報警系統(tǒng)全覆蓋。通過建設(shè)特殊作業(yè)、人員定位等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對動火作業(yè)、高處作業(yè)等高風險作業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)測預警并穩(wěn)妥處置企業(yè)生產(chǎn)異常風險數(shù)據(jù)和員工違章行為，大大提高了安全監(jiān)管智能化水平。

抓整治強防控，生態(tài)向美大提質(zhì)

凡益之道，與時偕行。綠色，是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

為強化生態(tài)監(jiān)管機制，松木經(jīng)開區(qū)完成了生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺數(shù)字化升級，完善了廢氣廢水在線監(jiān)控、環(huán)保視頻監(jiān)控、電力監(jiān)控等多功能系統(tǒng)。在園區(qū)上下風向、湘江上下游、企業(yè)廠區(qū)、居民區(qū)等安裝了監(jiān)測設(shè)備133臺（套）、公共環(huán)境監(jiān)測設(shè)備18套。引入“環(huán)保管家”提供技術(shù)支撐，實施企業(yè)積分考核、開停爐審批、雨水“一池多監(jiān)控”等精準措施。全天候開展“日巡夜查”，推動環(huán)保志愿者和居民參與監(jiān)督。

松木經(jīng)開區(qū)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性開展多輪大氣專項整治，其中有五項舉措是全省乃至全國的首創(chuàng)。據(jù)有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年~2025年，松木經(jīng)開區(qū)大氣環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量位居衡陽市前列，得到上級領(lǐng)導的充分肯定及周邊群眾的一致認可。松木污水處理廠完成提標改造，實際日處理能力提升至7000立方米，出水水質(zhì)提升至一級A排放標準。“一企一管”全面建成運營。新增各類在線監(jiān)測設(shè)備111套，在線監(jiān)測覆蓋主要污染物，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。已建成2處小微企業(yè)危廢收集點，工業(yè)固體廢物得到充分利用。

為縱深推進綠色轉(zhuǎn)型，松木經(jīng)開區(qū)嚴把項目環(huán)保準入關(guān)，堅決杜絕高污染項目入?yún)^(qū)。支持鼓勵企業(yè)大力實施工藝改造、努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，瑞達電源獲評國家級綠色工廠，建衡實業(yè)、電科電源、力賽儲能等3家企業(yè)獲評省級綠色工廠，建滔、恒光等9家企業(yè)順利完成清潔生產(chǎn)審核。圍繞延鏈補鏈引進關(guān)鍵節(jié)點項目，形成“四重循環(huán)”經(jīng)濟模式（依托工藝銜接，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)；依托相互配套，實現(xiàn)企業(yè)間循環(huán)；依托關(guān)聯(lián)交互，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)；依托資源共享，實現(xiàn)園區(qū)與周邊地區(qū)間循環(huán)），循環(huán)經(jīng)濟效應(yīng)日益突顯。

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。松木經(jīng)開區(qū)正以實干為舟、以奮斗為槳，為湖南加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、為衡陽加快建設(shè)更高層次更大能級的國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市展現(xiàn)新?lián)敗⒆鞒鲂仑暙I。

（來源：中國改革報；編輯：廖媛；一審：李楚；二審：羅彥；三審：黎和平）