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衡山之南，湘江之濱，有一座十多年來崛起的工業新城，這就是湖南衡陽松木經濟開發區（簡稱松木經開區）。松木經開區是全國第七批省級開發區、國家第一批循環化改造示范園區，也是國家高技術產業基地、湖南省信息化和工業化融合試驗區。松木經開區最大的優勢就是轄區內鹽鹵資源儲量非常豐富，已探明的巖鹽資源儲量達140億噸，芒硝可利用資源儲量達4.4億噸，是長江以南最大的巖鹽、芒硝資源基地。

近年來，松木經開區對照“五好”園區目標（規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展環境好）真抓實干、攻堅克難，奮力推動老區提質、新區拓荒，努力實現了安全、綠色、高質量發展，各項工作取得顯著成績。2023年，“五好”園區綜合評價較全省排位大幅提升；順利通過化工園區認定；湖南省發展改革委已批準同意松木經開區啟動擴區工作；首次獲評湖南省安全生產和消防工作優秀單位；以松木經開區為主要承載地的鹽鹵化工新材料產業集群獲評湖南省先進制造業產業集群。

聚焦循環經濟，彰顯松木特色

▲夜色中的建滔化工。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝！

松木經開區黨工委書記黃含茂說：“松木經開區是國家循環化改造示范園區，企業與企業之間、產業與產業之間的原料、產品可相互利用、優勢互補，以此降低成本，是推動產業集聚的現實動力。”經過十多年的發展，松木經開區現已擁有鹽鹵化工及精細化工、新能源、新材料、先進裝備制造等四大支柱產業集群。

循環經濟是松木經開區最大的特色，形成了企業內部、企業之間、產業之間、園區與周邊地區之間的四重循環經濟模式。一是依托工藝流程，實現企業內循環。通過生產工藝的有效銜接，拉長產業鏈條，實現資源的“吃干榨盡”。例如：建滔利用地下鹽鹵資源生產燒堿、氯氣和氫氣，氯氣可以用來生產環氧氯丙烷，氫氣用來生產雙氧水，環氧氯丙烷、雙氧水、燒堿又可以用來生產環氧樹脂。二是依托相互配套，實現企業間循環。同一條產業鏈的上下游企業聚集在一起，實現延鏈、補鏈、強鏈，大力提升了企業的整體競爭力。例如：恒光利用建滔的鹽酸、燒堿、雙氧水以及建衡的聚合氯化鋁作為原材料，生產的硫酸又為建衡、電科等園區企業提供原材料。三是依托關聯交互，實現產業間循環。概括起來講，就是化工為新材料服務，新材料為新能源服務，新能源、新材料又推動化工的發展。例如：建滔、恒光的產品賣給瑞達、志遠、仁發等企業生產新能源、新材料產品，反過來，這些企業的發展又推動了建滔、恒光等企業的發展。四是依托資源共享，實現園區與周邊地區間循環。松木經開區、水口山經開區都具有得天獨厚的資源優勢，通過資源共享，產業互補，實現了合作共贏。松木經開區依靠常寧水口山的金、銅、鉛等資源，努力打造以覆銅面板、線路板產業鏈為主的衡陽建滔電子信息產業園、以電池板塊為主的瑞達電源核心產業基地。

在循環經濟與鹽鹵資源兩大特色優勢的疊加下，松木經開區成為企業投資的福地，產業項目紛至沓來。2023年，松木經開區共引進產業項目22個，日本觸媒、遠東宏信、豐田（通商）等4個“三類500強”企業“聯姻”入區；完成招商引資總額115億元，超出全年任務15個百分點；實際到位外資1448萬美元，完成全年任務207%，占全市總額的29.4%，位居全市第一。新招商落地的項目，基本上都是稅收幾千萬甚至上億元的大項目、好項目，為提高松木經開區畝均稅收、實現高質量發展注入了新的動能。

困難與期望相伴，挑戰與機遇并存。面對化工產品行情周期性下滑、進出口貿易嚴重受阻、三類用地嚴重不足、基礎建設資金緊缺等重重困難，松木經開區大力發展循環經濟，幫助企業降本增效，全力打好“經濟增長主動仗”，有力推動了經濟社會高質量發展。2023年，松木經開區地區生產總值增速、規模工業增加值增速、固定資產投資增速、實現地區生產總值增速等主要經濟指標在衡陽市位列前茅。

聚焦科技創新，增強競爭實力

▲恒緣新材入選國家級專精特新“小巨人”企業。

“科技創新是新質生產力的核心要素。加強科技創新，增強園區企業核心競爭力，是推動松木經開區高質量發展的永恒主題！”松木經開區管委會主任羅仁元說。松木經開區充分發揮湖南省博士后科研流動站協作研發中心這塊“金字招牌”的作用，先后成立人才辦、科協等機構，重點抓好人才引進、科技創新等工作。借助“市校企”三方合作引才的東風，支持瑞達電源、小桔生物等6家企業成功簽約引進了8名博士，為企業發展注入了強大的人才動力。支持鼓勵建滔化工、瑞達電源等10多家企業設立研發中心，其中，建衡實業創建了省水處理劑工程技術研究中心；恒緣新材創建了省電工絕緣材料工程技術研究中心；大合新材現已申請46項國家知識產權專利，該公司生產的碲鋅鎘晶體等產品在國際、國內處于領先地位。

松木經開區全力支持建衡實業、嘉勵器材、恒光化工等企業與中南大學、湖南大學、北京化工大學等10多家高等院校（科研機構）結成產、學、研合作聯盟。其中，捷瑞化工與南華大學環境工程研究所合作建設了四氯苯醌項目，嘉勵器材與中南大學建立了新產品技術研發平臺。建衡實業與長沙理工大學共建凈水劑與造紙化學品研發生產基地，完成了年產20萬噸鋁鹽產品節能減排提質增效技術產業化項目的合作開發，該項目獲得湖南省科技進步二等獎、衡陽市科技進步獎一等獎；恒光化工與長沙理工大學共同開展硫酸工業節能減排與資源綜合利用新技術開發及應用項目，獲得湖南省科技進步三等獎。

松木經開區始終秉持“公務員就是企業的服務員、‘園區人’就應服務企業納稅人”的理念，熱心熱情為企業做好服務工作。在他們的不懈努力下，2023年，松木經開區新增國家高新技術企業9家。新增國家級、省級專精特新企業9家，其中，新增金化高容、恒緣新材、凌云新材等3家國家級專精特新企業，在衡陽市位居第一。新增數字化轉型“三化”重點項目4個，湖湘精品試點企業、智能制造標桿車間各1家。45家科技型中小企業完成備案工作，6家企業納入市科技創新計劃。建衡實業獲評湖南省制造業質量標桿企業，瑞達電源、湘碩化工獲評省級制造業單項冠軍產品企業，恒緣新材獲評省級企業技術中心。完成R&D經費投入7.05億元，R&D研發投入占比11.11%，入區企業加快迭代升級，科創能力不斷增強。

聚焦基層基礎，安全形勢穩定

▲福邦新材——用電子化學品和功能材料創造美好未來。

目標在前，使命催征，抓安全不只是一句口號，而是沉甸甸的責任！

面對嚴峻復雜的安全生產形勢，松木經開區始終秉持“生命至上、安全第一”的根本理念，堅持綜合施策，強化工作責任，創新管理機制，切實抓好安全生產各項工作，努力實現“三堅決兩確保”目標。

通過招人才，提升專業化監管水平。近年來，松木經開區引進8名安全生產專業人才，聘任19名安全專家。入區企業負責人全部取得安全生產相關證書，化工企業全部配備了安全工程師及專職安全管理人員。通過強基礎，提升智能化監管水平。松木經開區持續升級改造應急指揮中心，對40家企業生產崗位、罐區倉庫等重要場所實行視頻監控，對6家重點危化企業的23個重大危險源實行安全預警。通過建機制，提升科學化監管水平。持續開展“四大行動”，實行地毯式大排查、閉環式大整治、教考結合式大培訓、現場實戰式大演練，確保安全生產形勢穩定，首次獲評湖南省安全生產和消防工作優秀單位。

松木經開區全面落實安全生產“五全一常態”機制，堅持每季度召開一次安全生產工作例會，研究調度安全生產相關工作，協調解決安全生產工作中的重點難點問題，確保安全生產各項工作順利推進。聚焦安全生產問題隱患和整改措施“兩個清單”，不斷深化各行業領域專項整治力度，對重大事故隱患實行動態清零。配合省、市應急部門對區內5家重大危險源企業開展專項檢查，督促重大危險源企業落實安全風險承諾制度、研判制度，確保安全風險可防可控。按照危險化學品發貨（裝車）“六必查”相關工作要求，對區內涉及危貨運輸的11個單位開展專項檢查。

嚴格開展安全生產監管執法。制定了《安全生產行政計劃執法方案》，選取區內30家企業作為行政計劃執法定點單位，采取“四不兩直”的方式開展監督執法工作。依法督促企業落實主體責任，抓好安全隱患整治，防范和杜絕事故發生。全年查處各類違法違規行為300余起，下發現場檢查執法文書100余份。

持續推進安全生產專項巡查。針對國內檢修維修事故多發的嚴峻形勢，成立了5個巡查小組，以企業主動告知、專人聯絡和專家指導的形式，重點巡查糾正企業檢修維修作業人員安全操作不規范行為。現場責令停止作業30余次，批評教育100余人次。與此同時，不斷加大安全生產投入，積極推動雙重預防機制建設，持續加強封閉式園區建設，探索創新安全考核模式，夯實基層基礎，確保安全生產形勢穩定。

聚焦綠色發展，環保成效明顯

▲瑞達電源獲評國家級“綠色工廠”。

松木經開區在生態環保方面敢擔當、敢作為、敢創新，不斷探索改進生態環保理念和方式方法。

變末端管理為源頭管理。實行分級審核，嚴把項目準入關。全力推進企業轉型升級、增效減污，鼓勵企業清潔生產，加快工藝升級、設備升級，從源頭上減少污染物排放，不斷提高減污減碳成效。繼續強化技術幫扶，嚴格落實“一池三監控”等管控措施，確保后期雨水“排水留痕、排水可查”。

變被動應付為主動出擊。堅持科技治污，進一步優化完善環保監管平臺及大氣、水環境自動監測站建設。堅持專業治污，聘請“環保管家”主動為企業環保管理“問診把脈”；堅持依法治污，持續強化環保執法，深入開展“零點行動”，嚴厲打擊超標排放、惡意偷排等環境違法行為。

變應急管理為常態管理。積極推行環保工作周例會制，定期分析環保形勢，研究解決具體問題，推動工作落實落細。建立健全部門聯動制，生態環境分局、開發建設局、金源街道等部門實行聯防聯控，以網格化監管為抓手，對企業實施分類、分級管理。常態化開展“日巡夜查”、管網排查，發現問題及時處置。加強和規范污水處理廠的運營管理，確保污水處理廠穩定達標運行。在各方努力下，企業環保意識不斷增強，綠色發展理念更加堅定。

為督促企業強化生態環保管理，松木經開區領導班子成員帶頭深入企業一線加強環保工作督導檢查，重點督查企業環保設施、在線監控設備的運行情況。近年來，在松木經開區及周邊小區建立空氣監測小微站9臺，空氣自動監測站1套，涉氣企業接入智慧環保監控平臺的在線監控設備109個，電能監測點346個，實時掌握企業污染物排放情況，倒逼入區企業落實落細大氣整治各項措施。大氣管控措施在全省乃至全國做到“五個第一”，得到了省市各級領導的一致首肯。全力推進涉水整治，督促涉水企業完成了雨污分流、“一池四監控”、資家港整治等項目建設，8家涉鉈企業完成“一企一管”建設和驗收工作，11個入河排污口完成了整治工作。長江經濟帶警示片反饋問題整改工作取得顯著成效，作為湖南省唯一的案例列入2023年長江警示片的正面典型。

凡是過往，皆為序章；凡是未來，皆有可期。松木經開區全體干部職工始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，順勢而為、加壓奮進，于變局中開新局，奮力書寫新時代的“松木答卷”！

（來源：中國改革報；編輯：廖媛；一審：李楚；二審：羅彥；三審：黎和平）