![]()
市林業(yè)局局長 劉曉利
2023年度，在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的精心指導下，結合林業(yè)工作實際，認真落實中央“全面依法治國”戰(zhàn)略布局，認真履職盡責，堅持依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作。根據中共衡陽市委全面依法治市委員會關于印發(fā)《關于衡陽市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作方案》的通知要求，現(xiàn)將我一年來履行推進法治建設職責情況報告如下:
一、全面學習宣傳習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和市委關于全面依法治市重要指示精神。為認真履行法治建設第一責任人職責，不斷加強自身依法治理能力，提高依法行政水平，按照我市法治政府建設實施方案，認真組織全局干部職工學法、用法。一是加強法制學習，提高法治素養(yǎng)。帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關于全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市決策部署，全面貫徹落實黨的二十大精神。認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，提高自身法治素養(yǎng)，做懂法、用法的牽頭者。二是組織干部職工學法。積極開展理論學習中心組等專題學習，督促局黨組和局領導干部帶頭學法，堅持領導干部中心組理論學習每年不少于2次學法制度。組織全局干部職工學法，促推干部職工學習“八五”普法讀本、黨內法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)，提高干部職工法律意識。三是認真組織干部職工參加學法普法、執(zhí)法證考試，6月份行政執(zhí)法證考試我局4人報名參加、9月份學法考試我局57名在職在崗干部職工參加，兩場考試我局人員參考率、合格率均都達到100%。
二、加強法治建設的組織領導，將法治政府建設工作納入局年度工作計劃。深入貫徹落實習近平法治思想，認真踐行推進法治建設責任人職責。明確由政策法規(guī)和改革發(fā)展科牽頭具體承辦法治政府建設工作，局黨組會議、局務會議多次聽取法規(guī)科工作匯報，并在年初研究法治政府建設相關工作。將法治建設納入年度工作計劃，納入年度林業(yè)工作目標管理考核內容，與業(yè)務工作一起規(guī)劃、部署、落實，明確工作思路、目標和具體措施，及時開展監(jiān)督檢查，推動依法行政工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。制定了《2023年度全市林業(yè)普法依法治理工作要點》和《2023年度全市林業(yè)普法工作計劃》。
三、加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省林業(yè)系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《湖南省林業(yè)局重大執(zhí)法決定法制審核工作制度》，執(zhí)行《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權基準》，推行《湖南省林業(yè)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》。二是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法信息公開，確保林業(yè)行政執(zhí)法公平、公正。在市林業(yè)局官網、新一代智慧信用平臺、林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析系統(tǒng)等網上等網上公開林業(yè)行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章以及行政許可、行政處罰決定書等執(zhí)法信息，動態(tài)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序和隨機抽查事項清單等信息，主動接受社會監(jiān)督。組織開展了“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查和局本級部門內專項行政許可、行政處罰“雙公示”工作。三是不斷加強執(zhí)法管理監(jiān)督。11月下旬對全市林業(yè)行政執(zhí)法情況開展了督查。對12個縣市區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法案卷評查，在評查中發(fā)現(xiàn)的問題當面反饋，并責令各單位整改和完善。案卷評查完后下發(fā)了評查結果通報，全市的林業(yè)行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范。
四、嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照法治政府建設要求，落實了法律顧問制度，安排了專門的法律顧問工作經費，聘請湖南省居安律師事務所律師為我局的法律顧問，協(xié)助審核施工、采購合同等30余份，涉及金額超1000余萬元，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用。重大行政決策均實行合法性審查制度，未經合法性審查或者審查未通過的，一律不提交審議。二是堅持對規(guī)范性文件進行合法性審查和公平競爭審查，并嚴格落實了“三統(tǒng)一”等有關制度。三是嚴格落實重大行政決策程序。貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項依法把關，推動科學決策。
五、認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，尊重并執(zhí)行生效行政復議決定。對重要法治工作如立法、規(guī)范性文件制定、重大協(xié)議簽訂等都親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。認真學習衡陽市行政復議和行政機關負責人出庭應訴制度和規(guī)定，尊重并執(zhí)行生效行政復議決定，糾正違法、不當?shù)男姓袨?。督促領導班子其他成員依法行政，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理，支持法院受理和審理行政訴訟案件，認真落實行政負責人出庭應訴制度，嚴格執(zhí)行法院生效裁判，落實檢察機關意見和檢察建議，及時糾正違法不當行為的情況。2023年我局未出現(xiàn)一件行政復議和出庭應訴的案件 。
六、加強培訓和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。一是注重行政執(zhí)法人員法制培訓制度。12月份上旬，我局組織全市林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員、法制股長等100余人進行了林業(yè)行政執(zhí)法業(yè)務培訓，邀請市司法局副局長、局法律顧問授課輔導，并現(xiàn)場解答疑難問題。二是鼓勵林業(yè)行政執(zhí)法人員參加國、省舉辦的林業(yè)行政執(zhí)法培訓班學習，提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。三是開展“12·4”憲法宣傳日、森林防火、愛鳥周、野生動物保護日、濕地日、科技活動周、安全生產宣傳月等一系列林業(yè)普法宣傳活動，提升了林業(yè)法律法規(guī)知識在廣大公民中的普及率、知曉率。
一年來，我嚴格履行依法治市重要推動者和實踐者的職責，依法依章履行職能、開展工作，雖然取得了一定成績，但與上級要求還存在一定差距，如四城區(qū)執(zhí)法力量薄弱，少數(shù)林業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務能力有待進一步強化提高，執(zhí)法設備和器材有待進一步完善。在以后的工作中將進一步提升法治思維，完善制度建設，全面依法履職，加強執(zhí)法監(jiān)督，化解涉林矛盾，落實政務公開，努力提高法治素養(yǎng)和依法行政水平，切實做到依法行政。
