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2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的支持指導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府要求，全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后工作的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)頭雁”作用，將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神納入黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層立標(biāo)桿、作示范，引領(lǐng)廣大干部跟著學(xué)、照著做。2024年9月，局黨組書記、局長劉曉利主持召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)，深入闡釋了黨的二十屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和重要意義，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神作出部署安排。
（二）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升林業(yè)法治建設(shè)水平。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，自覺把建設(shè)法治擺在全局工作的重要位置；局黨組書記、局長劉曉利切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)列入局黨組會(huì)議重要議事日程，定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署林業(yè)法治建設(shè)工作重點(diǎn)，把法治工作融入到林業(yè)工作全過程。根據(jù)林業(yè)工作實(shí)際，合理統(tǒng)籌林業(yè)法治隊(duì)伍建設(shè)，將法律專業(yè)人才充實(shí)到涉法關(guān)鍵崗位，有效提升我局依法行政的能力和水平。始終把開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為提升林業(yè)干部法治素養(yǎng)的有效載體常抓不懈，發(fā)揮帶頭示范作用，通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題會(huì)等方式組織林業(yè)系統(tǒng)干部職工集體學(xué)法，做到以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作。
（三）嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，有效增強(qiáng)林業(yè)資源管護(hù)能力。全力維護(hù)全市森林生態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，為綠美衡陽生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。2024年，全市林業(yè)系統(tǒng)共查處林業(yè)行政案件293起，處罰金額1126.78萬元。其中：盜伐林木2起，濫伐林木案件31起，毀壞森林、林木案件82起，違法使用林地案件152起，非法收購、加工、運(yùn)輸木材案件2起，非法收購、運(yùn)輸、加工木材案件2起，違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)案件10起，違反森林、草原防火法規(guī)案件3起，違反林草有害生物防治檢疫法規(guī)案件7起，違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)案件2起，違反自然保護(hù)地管理法規(guī)案件2起。依法依規(guī)查處野生動(dòng)物76只，恢復(fù)林地30.4942公頃，沒收木材37.21立方，補(bǔ)種樹木54366株，行政處罰251人次；依托湖南省“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)制定抽查任務(wù)9個(gè)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象10個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員32人次。
（四）多管齊下強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和日常管理，及時(shí)查處違法、違規(guī)的執(zhí)法行為，督促行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全單位內(nèi)部監(jiān)督體系，將尊法學(xué)法守法用法情況納入年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容。壓實(shí)局機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)，將監(jiān)督觸角延伸到基層、延伸到每一個(gè)“三重一大”決策事項(xiàng)，切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)干部職工依法行政意識(shí)，樹牢“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法”的法治思維。建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，與湖南省居安律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，切實(shí)把好各項(xiàng)工作的事前審查關(guān)、事中監(jiān)督關(guān)、事后補(bǔ)救關(guān)，對(duì)存在法律風(fēng)險(xiǎn)的合同協(xié)議及重要文件實(shí)行“一票否決”。2024年，居安律師事務(wù)所共為我局出具各類法律意見50余份，較好地保障了我局依法行政工作。健全社會(huì)公眾監(jiān)督體系，落實(shí)政務(wù)信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地主動(dòng)公布政府信息公開年度報(bào)告、部門預(yù)算、部門決算、行政執(zhí)法等政府信息，認(rèn)真辦理政府信息公開申請，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，向社會(huì)公眾公示林業(yè)辦公電話、郵箱、傳真等監(jiān)督聯(lián)系方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有力增強(qiáng)了林業(yè)工作的透明度和公信力。2024年，共收到公開申請6件，辦結(jié)6件。其中通過網(wǎng)絡(luò)方式申請公開2件、信函方式申請公開4件。在政府網(wǎng)站、“衡陽森林”微信公眾號(hào)發(fā)布林業(yè)工作動(dòng)態(tài)100余篇，得到了人民群眾的廣泛認(rèn)可。
（五）豐富法治宣傳教育形式，切實(shí)推動(dòng)林業(yè)普法工作提質(zhì)增效。完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，充分利用黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等場合開展法治學(xué)習(xí)教育。健全“班子領(lǐng)學(xué)+個(gè)人自學(xué)+全員共學(xué)”制度體系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)學(xué)”帶頭作用，帶動(dòng)全體林業(yè)干部職工認(rèn)真開展習(xí)近平法治思想和各類林業(yè)法律法規(guī)的個(gè)人“自學(xué)”，營造全員共學(xué)良好氛圍。以學(xué)法考試為契機(jī)，積極組織全體干部職工參與學(xué)法培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想作為日常學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，開展林業(yè)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，做到全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。落實(shí)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，保證林業(yè)行政執(zhí)法人員年度公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。2024年度，我局學(xué)法考試應(yīng)考71人，參考71人，參考率100%，合格71人，通過率100%。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，印發(fā)《衡陽市林業(yè)局2024年學(xué)法普法工作要點(diǎn)》，科學(xué)制定林業(yè)普法責(zé)任清單，明確林業(yè)普法宣傳重點(diǎn)，“線上+線下”齊發(fā)力，有效推動(dòng)林業(yè)普法工作提質(zhì)增效。充分運(yùn)用好“衡陽林業(yè)”微信公眾號(hào)、衡陽市林業(yè)局官方網(wǎng)站等新媒體，通過文字、圖片、動(dòng)畫等多種形式相結(jié)合的方式在線普及《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《湖南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等重要林業(yè)法律法規(guī)及政策文件。2024年，共通過“線上”媒體推送林業(yè)法律法規(guī)和政策宣傳文章6篇，有效引導(dǎo)廣大群眾深入了解林業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)愛林護(hù)林意識(shí)。落實(shí)以案釋法制度，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的林木采伐、森林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等林業(yè)工作熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，公布2023年度林業(yè)行政執(zhí)法典型案例，通過身邊人、身邊事教育引導(dǎo)社會(huì)公眾更加直觀地了解林業(yè)法律法規(guī)在實(shí)際生活中的應(yīng)用，拉近法律法規(guī)與公眾的距離，潛移默化提升公眾法治意識(shí)。緊抓“植樹節(jié)”“環(huán)境日”“國家憲法日”“愛鳥周”“世界野生動(dòng)植物日”“世界濕地日”“國際生物多樣性日”以及“憲法宣傳周”“森林防滅火宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展林業(yè)法律法規(guī)和政策集中宣傳，通過開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳森林防火、林地糾紛、野生動(dòng)植物保護(hù)等內(nèi)容的法律法規(guī)，多形式、多角度、全方位做好林業(yè)法律普法宣傳工作。2024年，全市共發(fā)送防火提醒短信20余萬條，簽訂《森林防火承諾書》41萬份，拍攝森林防火系列公益宣傳短片64個(gè)；開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳和普法活動(dòng)32次，發(fā)放各類宣傳資料50萬份。
二、存在的不足
2024年，衡陽林業(yè)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些短板和不足。一是法治意識(shí)有待進(jìn)一步深化。個(gè)別干部忙于業(yè)務(wù)工作，沒有真正認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要意義和關(guān)鍵作用，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)綠美河源生態(tài)建設(shè)還不夠積極、主動(dòng)。二是法治培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，陸續(xù)有剛從學(xué)校畢業(yè)的年輕人進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)參與工作，對(duì)于林業(yè)繁雜的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)還存在比較生疏、未能熟練運(yùn)用的問題，離熟悉林業(yè)政策、熟練運(yùn)用林業(yè)法規(guī)開展業(yè)務(wù)、推動(dòng)工作的要求還有一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。三是改革創(chuàng)新能力需進(jìn)一步提升。部分地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的措施還不夠科學(xué)有力，在法律法規(guī)和法治精神中找辦法、促改革、謀發(fā)展的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督程序，推行行政執(zhí)法全程記錄工作，特別是“雙隨機(jī)、一公開”制度。加大執(zhí)法案卷的初審力度，從源頭緊抓執(zhí)法案卷質(zhì)量，對(duì)提交的案卷，按法律、法規(guī)和案件辦理程序嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于存在問題或材料不全的案件，退回案件承辦人員及時(shí)補(bǔ)正，切實(shí)提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)力度。持續(xù)加強(qiáng)憲法、黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)干部履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理，督促執(zhí)法人員及時(shí)學(xué)習(xí)最新修訂法律法規(guī)，研究林業(yè)法治建設(shè)的新形勢、新要求、新任務(wù)，提高林業(yè)系統(tǒng)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法水平。常態(tài)化開展法治教育工作，通過專題培訓(xùn)、法律解讀、座談研討等形式，針對(duì)性開展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助推關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員熟練掌握法律、準(zhǔn)確運(yùn)用法律，促進(jìn)法治骨干隊(duì)伍建設(shè)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)政務(wù)公開工作。做到事前公開與事后公開相結(jié)合，在制定林業(yè)規(guī)范性文件、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)政策文件的過程中，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，通過在政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布意見征集調(diào)查問卷、政策解讀等方式，充分了解社情民意，確保決策民主性，切實(shí)做到為人民服務(wù)。
（四）進(jìn)一步做好林業(yè)普法宣傳工作。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)常用法律法規(guī)及林業(yè)政策宣傳，貫徹落實(shí)以案釋法制度，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等普法載體，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展針對(duì)性普法宣傳，普及林業(yè)典型執(zhí)法案例，提高普法宣傳針對(duì)性。
