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２０２２年，在省林業(yè)局的精心指導和大力支持下，在市委、市政府的堅強領導下，我市自覺踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，全力推進“三強一化”建設，按照“科學育林、智能管林、產業(yè)興林、法制護林”工作思路，扎實推進林業(yè)各項工作，取得了較好的成績。現將有關總結如下：
一、工作完成情況
（一）自身建設全面加強，發(fā)展根基進一步夯實。政治建設抓嚴抓實。堅決做到“兩個維護”，始終把貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重中之重。將全面從嚴治黨和清廉林業(yè)建設納入年度重點工作，與業(yè)務工作同安排、同部署、同落實、同考核。專題研究全面從嚴治黨和清廉林業(yè)建設工作３次；圍繞國省市各項涉林決策部署，以及林長制、森林督查、森林防火、自然保護地優(yōu)化整合、油茶產業(yè)發(fā)展等重點工作加強了政治監(jiān)督，確保各項措施落到實處。全局黨員干部職工進一步增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。人才隊伍建優(yōu)建強。堅持正確選人用人導向，全年提拔正科實職２人，完成晉升職級４人，輪崗交流９人，公開招考４人，充實了林業(yè)隊伍力量，完善了干部梯次結構；積極抓好教育培訓，組織開展參與了新時代基層干部“云端”直播主題培訓、事業(yè)單位人員培訓、專技人員繼續(xù)教育、科級干部網絡培訓、全省林業(yè)系統一線職工林業(yè)專業(yè)知識培訓班等培訓活動，進一步強化了高素質的干部隊伍建設；扎實開展幫扶指導工作，組織機關黨員深入幫扶聯點社區(qū)、鄉(xiāng)村振興聯系點開展義務植樹、油茶科技下鄉(xiāng)、新冠疫苗接種防控宣傳等黨員志愿服務４次；選派了４名干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，選派３名干部參加全市萬名干部聯萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動，真正做到幫助解決基層一線急難愁盼問題。作風建設走深走細。全力推進清廉林業(yè)建設，出臺了《關于推進清廉林業(yè)建設的實施意見》，以清廉機關、清廉政務、清廉項目、清廉執(zhí)法、清廉企業(yè)、清廉家庭六個清廉林業(yè)單元為抓手，為全面推進清廉林業(yè)建設提供了制度保障；結合宣傳貫徹黨的二十大精神，在機關內部增設清廉建設宣傳板塊，組織開展了“廉潔從政從業(yè) 廉潔修身齊家 喜迎黨的二十大”主題活動，牢固了全局清正廉潔的思想觀念；全年在黨員干部微信群共發(fā)布黨風廉政建設相關消息６次，在局網站“清廉林業(yè)”板塊發(fā)布廉政信息１０余篇，為推動全市林業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的黨建保證和廉潔保證；強化風險防控，多次召開局黨組會對違規(guī)收送紅包禮金整治工作進行專題部署，各級領導干部均簽訂遞交了承諾書；進一步梳理了完善公務接待管理、車輛管理等規(guī)章制度，強化了意識形態(tài)、項目資金管理等制度建設，營造了風清氣正的良好氛圍。
（二）林業(yè)改革不斷深化，發(fā)展活力進一步激發(fā)。全市林長制工作的組織體系、責任體系、制度體系已全面建立。建立了“一長四員”（林長＋護林員＋監(jiān)管員＋執(zhí)法人員＋科技員）網格化管護體系，設立正副林長１．３萬余名，監(jiān)管員２９１人，執(zhí)法人員２６３人，護林員２９０４名，科技員４７３名，劃定管護網格２８８４個，設置林長公示牌２３８７塊；市本級和８個縣市區(qū)全部成立林長制工作專職機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了林長制專職工作人員；市本級共發(fā)布４次市林長令（１號《關于進一步加強森林防火工作的令》、２號《關于加快推進生物多樣性資源調查工作的令》、３號《關于推深做實林長制工作的令》）、４號《關于強化林長責任，推進林業(yè)高質量跨越式發(fā)展的令》，召開了２０２２年全市林長會議，制定下發(fā)了《衡陽市２０２２年林長制工作要點》、《衡陽市２０２２年林長制工作考核方案》、《衡陽市市級林長巡林方案》；推出了“護林員＋灣村明白人”、“林長制＋屋場懇談”、“林長＋檢察長”等協作機制；常態(tài)化開展巡林巡護，推動各級林長巡林３４００余次，推動解決林草問題２００余個，特別是在今年異常艱難的森林防火工作中，依托林長制，各級林長帶頭巡林，帶動全市２９０４名護林員有效發(fā)揮巡山巡林“前哨”作用。以林長制為抓手，統籌推進森林防火、通道綠化、“虎威行動”、松材線蟲病防控、林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等重點工作。
（三）國土綠化深入推進，生態(tài)優(yōu)勢進一步提升。全市完成人工造林（含更新造林）１１．４１萬畝，占計劃任務１１８％；完成封山育林９．５萬畝，占計劃任務１１２％；完成退化林修復１３．５８萬畝，占計劃任務１０４％；完成森林撫育２１．６畝，占計劃任務１０３％；完成草地保護修復０．３２萬畝，占計劃任務２１３％，完成省級生態(tài)廊道建設任務０．８萬畝，占計劃任務１００％；以構建我市“山水林田湖草”完整的生態(tài)系統為目標，率先開展了通道綠化三年行動計劃，規(guī)劃綠化總里程１８８７０．７公里。今年已完成通道綠化６０７３．３公里；全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，根據《國家森林城市管理辦法（試行）》，我市向省林業(yè)局提交了《衡陽市人民政府關于申請創(chuàng)建國家森林城市的函》《衡陽市創(chuàng)建國家森林城市指標現狀自查表》等材料，正式申報創(chuàng)建國家森林城市。多名市級領導專門就森林城市創(chuàng)建工作赴省林業(yè)局進行對接匯報。省林業(yè)局已對我市國家森林城市創(chuàng)建進行考察，并將申請報告提交國家林草局審核；扎實推進義務植樹工作，建立義務植樹基地１７３個，累計參與義務植樹３４６．７６萬人·次，盡責率達８８．７４％。積極爭取中央投資２億元的國土綠化（石漠化治理）試點示范項目，做好了項目的申報與前期準備工作。
（四）資源管理扎實有效，生態(tài)保護進一步鞏固。森林資源管理扎實有效。扎實開展了２０２２年打擊破壞林草資源“虎威行動”，８７６個問題已全面整改，整改完成率達１００％，得到了省林業(yè)局的肯定；持續(xù)加大天然林和公益林保護力度，全市公益林、天然林管護率達到１００％。自然保護地監(jiān)管日益規(guī)范。組織開展了２０２２年污染防治攻堅戰(zhàn)、“洞庭清波”、“利劍”、“長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題舉一反三自查”、自然保護地生態(tài)環(huán)境問題“再排查、再梳理、再整改”、自然保護區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題全面排查整治等專項行動，全面排查整治了自然保護地內生態(tài)環(huán)境問題；持續(xù)推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，全面完成了南岳衡山、衡東錫巖仙洞、常寧印山天堂山、耒陽蔡倫故里等４個風景名勝區(qū)整合優(yōu)化預案編制工作；召開了全市自然保護地管理工作，起草了《衡陽市關于加強自然保護地監(jiān)督管理的指導意見》（試行稿），進一步理清了自然保護地監(jiān)督管理工作思路。濕地保護修復有效加強。全市受保護濕地面積達到３７４９９．６４公頃，濕地保護率達到７１．１７％，超額完成了省政府下達的不低于７０％的目標。
（五）林業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展，建設成效進一步顯現。統籌推進油茶、林下經濟、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等５大林業(yè)產業(yè)發(fā)展，預計全市林業(yè)產業(yè)總產值在年底將突破４８０億元。重點推進油茶產業(yè)建設，完成油茶新造１０．２５萬畝，占計劃任務１０２．５％，低產林改造２５．３萬畝，占計劃任務１０１．２％，完成２９家茶油生產加工小作坊升級改造和３家油茶果初加工和茶籽倉儲交易中心建設，全面完成年度目標任務；制定了《關于推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等“１＋３”文件，從產能產量、標準建設和品牌打造等方面為油茶產業(yè)發(fā)展高質量夯實了政策支撐；衡陽國家油茶產品質量檢驗檢測中心籌建工作已經國家市場監(jiān)督管理總局批準通過；認真籌備了全省油茶產業(yè)高質量發(fā)展推進會，積極對接上級部門，爭取現代油茶產業(yè)體系試點示范項目落地實施。
（六）底線工作抓緊抓實，安全防線進一步筑牢。建立了全市森林防火“五全一常態(tài)”機制，發(fā)布了《關于進一步加強森林防火工作的令》，全面壓實森林防火責任，強化火源管控。市縣兩級林業(yè)部門組織開展森林防火督查１０００余次，印制發(fā)放防火宣傳資料１１３萬余份，設置防火標語、橫幅、廣告牌３萬余條，出動宣傳車２９００余臺次，出動宣傳巡護人員２．４萬人次，在重點林區(qū)發(fā)布張貼禁火令４８．２萬份，開展“敲門行動”入戶簽訂承諾書５６．２萬份，有效織密了森林防火“安全網”，今年全市未發(fā)生重大以上森林火災和林業(yè)安全事故，實現了零事故、零傷亡目標。特別是在森林防火特護期間，我市組織全市２９０４名護林員共開展全天候巡林，市林業(yè)局成立１０個督查組對各縣市區(qū)實行聯點督查，派出１５個工作蹲點幫扶工作組，蹲守到各森林公園、國有林場和自然保護地，全面幫扶縣市區(qū)、國有林場和森林公園等重點林區(qū)落實森林防火各項措施，有效遏制火情高發(fā)勢頭。全面完成松材線蟲病年度除治任務，除治枯死松樹９．６萬株，完成除治面積５．３６萬畝，完成除治小班１６２８個，實現了“四下降”目標。
二、２０２３年工作思路、目標及措施
２０２３年，全市林業(yè)系統將認真學習領會習近平總書記關于生態(tài)文明建設的新思想、新理念、新要求和對林業(yè)工作的指示批示，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實中央、省、市工作部署，按照“科學育林、智能管林、產業(yè)興林、法制護林”的工作思路，圍繞“推動全市林業(yè)高質量發(fā)展”這個目標，打造“全面推動實施林長制工作、大力發(fā)展油茶產業(yè)”兩個亮點，突出“推進提質增綠工作、抓好生態(tài)保護監(jiān)管、守好森林防火底線”三個重點，注重“林業(yè)固碳創(chuàng)新、林業(yè)科技創(chuàng)新、社會化服務創(chuàng)新、自保地管理機制創(chuàng)新”四個創(chuàng)新，抓好“信息化建設、法制建設、基層隊伍建設、基礎能力建設、黨的建設”五個建設，努力實現林業(yè)工作在經濟社會發(fā)展格局中有分量，在全省林業(yè)系統中有影響，在全市工作大局中有位置，在人民群眾中有聲譽，為全市高質量跨越式發(fā)展作出更大的林業(yè)貢獻。
主要目標任務是：全面完成年度造林任務，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在４７．７３％以上；主要造林樹種良種使用率９０％以上；森林督查問題整改到位率達９０％以上；全面完成自然保護地生態(tài)環(huán)境問題整改工作任務；全市濕地保護率穩(wěn)定在７０％以上；完成油茶新造１３．５萬畝、低產林改造２７．３６萬畝；確保不發(fā)生較大以上安全生產事故，不發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故；林業(yè)有害生物成災率控制在國家規(guī)定的指標以下，無公害防治率８８％以上，實現枯死松樹數量、疫情發(fā)生面積、疫情小班三下降目標；爭取中央、省市項目資金同比增長８％以上。
（一）以林長制為抓手，健全現代林業(yè)治理體系。督促壓實各級林長履行巡林、調研、指導、檢查等職責，發(fā)揮各級林長辦牽頭抓總、協調督辦作用；加強指導縣、鄉(xiāng)兩級林長辦機構及人員隊伍建設，加強成員單位協調配合，形成齊抓共管的工作合力；健全完善“一長四員”網格化管護體系，提升林長制工作實效；強化森林草原濕地資源綜合監(jiān)測和林長制巡護系統平臺建設，進一步完善森林草原資源保護發(fā)展機制。
（二）以森林城市創(chuàng)建為引領，打造國土綠化升級版。進一步推進森林城市創(chuàng)建工作，不斷拓展城鄉(xiāng)綠化空間；持續(xù)推進通道綠化三年行動計劃，全面完成２０２３年度通道綠化６３５３．３公里計劃任務，打造全省生態(tài)廊道建設的“衡陽樣板”；以林業(yè)重點工程為支撐，全面做好規(guī)劃設計、綠化用地、資金籌集、種苗準備等工作，完成年度造林任務；扎實做好古樹名木保護工作，完善古樹名木保護機制，全面落實古樹名木保護責任；積極跟進２０２３年國土綠化試點示范項目。
（三）以保護優(yōu)先為目標，嚴格森林生態(tài)資源管護。以森林資源“擴面、增量、提質”為目標，力爭全市森林覆蓋率、森林蓄積量實現資源“雙增長”；實施最嚴格的保護制度，推動森林資源數量增加、質量提升、功能優(yōu)化；建立完善的森林資源監(jiān)管、野生動植物保護和自然保護地監(jiān)督、管理、執(zhí)法的責任體系、制度體系和保障體系，依法依規(guī)履行森林督查、自然保護地監(jiān)管、林地監(jiān)管等執(zhí)法職責，堅決打擊非法采石采砂、破壞林地等各類涉林違法違規(guī)行為，切實抓好各類突出生態(tài)環(huán)境問題的排查整治，嚴格保護自然生態(tài)資源。
（四）以油茶產業(yè)為重點，推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。大力推動油茶、林下經濟、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等五大產業(yè)發(fā)展。重點圍繞油茶產業(yè)“雙５００”目標，全力打造“中國油茶第一強市”，提升產能，持續(xù)拓展產業(yè)鏈條，提高附加值；提升質量，推動產學研深度融合，提高油茶種植、生產、加工的標準化，推動茶油小作坊升級改造；提升品牌，將“衡陽油茶”打造成為統一品牌、馳名品牌和永久品牌。完成２０２３年油茶新造目標１３．５萬畝，低改目標２７．２萬畝；重點抓好平臺建設，加快推進國家級油茶交易中心、國家級茶油檢驗檢測中心、倉儲及精深加工項目建設進度和質量；持續(xù)推進項目建設，爭取現代油茶產業(yè)試點與示范項目早日在我市建設落地。
（五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發(fā)展理念。健全林業(yè)系統安全底線工作機制，壓緊壓實屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任和單位主體責任，結合全面推行林長制，構建“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責任體系；加大森林火災安全隱患區(qū)域排查力度，完善防火設施設備配備，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；切實抓好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭。
（六）以強化自身建設為基礎，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以從嚴治黨為核心，加強班子隊伍建設，努力打造敢擔當、有所作為的林業(yè)隊伍；抓好政治理論學習，進一步深入學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，著力提高廣大黨員干部職工的政治理論水平；加強基層黨組織建設，積極開展組織生活和黨群活動，進一步提升基層黨建工作水平；持續(xù)推進清廉林業(yè)建設，抓好清廉機關、清廉政務、清廉項目、清廉執(zhí)法、清廉企業(yè)、清廉家庭等清廉林業(yè)單元建設，緊盯林業(yè)工作重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控，確保清廉林業(yè)建設落到實處。
