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今年我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺踐行生態(tài)文明發(fā)展理念，大力打造“最美地級(jí)市”和“中國油茶第一強(qiáng)市”，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的總方向，著力為人民群眾提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)。
一、2020年工作總結(jié)
1、高水平推進(jìn)國土綠化美化。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)功能優(yōu)化示范市建設(shè)，2020年我市共完成人工造林31.32萬畝，封山育林33.02萬畝，退化林修復(fù)51.71萬畝，森林撫育125.95萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1.1萬畝。森林覆蓋率由2019年底的48.46%增加到2020年底的48.63%，增加0.17個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量由2019年底的2007.16萬立方米增加到2020年底的2088.47萬立方米，凈增加81.31萬立方米，增長率為4.05%。全市共有391.72萬人次履行義務(wù)植樹職責(zé)，栽植和折算苗木共計(jì)1421.94萬株，適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到88%。擬定了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)的實(shí)施意見（征求意見稿）》，預(yù)計(jì)年底前可以衡陽市政府辦公室名義下發(fā)，市級(jí)生態(tài)廊道規(guī)劃編制工作已全面啟動(dòng)。古樹名木掛牌保護(hù)率、建檔入庫率達(dá)到100%。全市現(xiàn)有掛牌保護(hù)的古樹名木總數(shù)達(dá)12401株，圖文數(shù)據(jù)已全部納入全省古樹名木信息管理系統(tǒng)。今年共現(xiàn)場勘驗(yàn)公益林小班22個(gè)，53.94公頃。確保公益林、天然林管護(hù)到山頭、到地塊，確保公益林、天然林管護(hù)率達(dá)到100%。
2、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真開展全市森林督查和森林資源一張圖更新工作，截至目前，我市森林督查問題2018年和2019年分別整改到位1452個(gè)和477個(gè)，整改率分別為96.74%和92.98%；全市登記問題線索264起，行政問責(zé)15人，補(bǔ)辦使用林地手續(xù)443.1畝，回收林地472.8畝，恢復(fù)植被面積488.3畝;依法審核報(bào)批林地406宗，面積860.465公頃；辦結(jié)擅自改變林地用途林業(yè)行政執(zhí)法案件兩起，面積共18.53畝。今年全市發(fā)生森林火災(zāi)4起，火災(zāi)發(fā)生率0.8次/10萬公頃，未發(fā)生人員傷亡事故。清明、國慶和黨的十九屆五中全會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了無熱點(diǎn)、無火警、無火情、無火災(zāi)“四無”良好局面。加大松材線蟲病防治工作力度，2020年全市防治面積29.55萬畝，其中無公害防治面積28.81萬畝，無公害防治率97.5%。
3、高力度推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)。建立健全了自然保護(hù)地摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成了全市自然保護(hù)地摸底調(diào)查工作，按時(shí)、按要求提交了自然保護(hù)地整合優(yōu)化評(píng)估論證報(bào)告、空缺地分析報(bào)告、整合優(yōu)化預(yù)案。原有的35個(gè)自然保護(hù)地整合為30個(gè)，自然保護(hù)地面積為118280.36公頃，增加2436.57公頃，占國土面積的比例由7.57%上升為7.76%。常寧大義山“以調(diào)代改”問題已完成整改并銷號(hào)，蔡倫竹海突出生態(tài)環(huán)境問題全面落實(shí)“兩斷三清一綠”，今年8月省林業(yè)局實(shí)地核查兩地，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。南岳衡山國家自然保護(hù)區(qū)27個(gè)遙感監(jiān)測問題已按要求整改到位，衡東天光山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)遙感監(jiān)測問題已全面完成整改并上報(bào)銷號(hào)。
4、高保障推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“一封控四嚴(yán)禁”，全年封控野生動(dòng)物人工繁育場所383家，辦理野生動(dòng)物刑事案件36起，抓獲犯罪嫌疑人43人，罰沒野生動(dòng)物852只、制品93公斤。全市禁食野生動(dòng)物人工繁育主體180家，涉及除蒸湘區(qū)以外的11個(gè)縣市區(qū)，共有蛇類、竹鼠19.44萬公斤，豪豬、果子貍、藍(lán)孔雀等3.18萬只（頭），已將補(bǔ)償資金3117.45萬元全部撥付到位。11個(gè)縣市區(qū)均按要求成立了“工作專班”，就禁食野生動(dòng)物各職能部門責(zé)任、轉(zhuǎn)產(chǎn)（轉(zhuǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)型幫扶、信訪維穩(wěn)等后續(xù)工作作了全面安排部署，并根據(jù)禁食主體的幫扶需求制定了“一戶一策”目標(biāo)責(zé)任清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市禁食野生動(dòng)物繁育主體轉(zhuǎn)產(chǎn)家畜家禽養(yǎng)殖38家，轉(zhuǎn)產(chǎn)林下經(jīng)濟(jì)5家，轉(zhuǎn)產(chǎn)林產(chǎn)品加工2家，轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)藥用動(dòng)物及家畜禽養(yǎng)殖31家。
5、高效益發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快油茶、竹木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年全市林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)423.11億元。全市完成油茶造林（含更新改造）30萬畝，低產(chǎn)林改造31萬畝；完成油茶育苗1974萬株，預(yù)計(jì)可出圃苗木2225萬株，2月“衡陽油茶”作為全省唯一的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌正式獲批入選第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，8月被中國烹飪協(xié)會(huì)授予“中餐茶油美食地標(biāo)城市”，成為全國唯一被授予茶油美食地標(biāo)城市的地級(jí)市。加快森林旅游、竹木、家具和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功申報(bào)林下經(jīng)濟(jì)示范基地扶持項(xiàng)目3個(gè)、林產(chǎn)加工專項(xiàng)項(xiàng)目2個(gè)、新型林業(yè)合作組織扶持項(xiàng)目1個(gè)、林區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金220萬元，預(yù)計(jì)到位資金將超過350萬元。疫情防控期間建立林業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)幫扶機(jī)制，各幫扶責(zé)任人到企業(yè)現(xiàn)場幫扶130人次，電話、微信聯(lián)系500人次，我市范圍內(nèi)的42家林業(yè)龍頭企業(yè)（含5家國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)）已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。注冊(cè)成立衡陽市花卉苗木協(xié)會(huì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代花卉苗木產(chǎn)業(yè)。
6、高品位提升基礎(chǔ)支撐保障。今年全市新增油茶產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶6616戶，已實(shí)施油茶新造2.6萬畝（含花垣縣援建基地400畝）、油茶低改墾復(fù)1.2萬畝、貧困人口勞務(wù)用工1.3萬戶。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)先把符合條件的貧困對(duì)象納入到護(hù)林員隊(duì)伍，持續(xù)抓好培訓(xùn)管理和監(jiān)督，確保公益管護(hù)落實(shí)到山頭地塊。大力開展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳、科技培訓(xùn)、科技特派員等，組織申報(bào)了2個(gè)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目、5個(gè)省級(jí)林業(yè)科技推廣項(xiàng)目和1個(gè)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。鞏固駐村扶貧成果，配合做好扶貧督查，持續(xù)整合資金項(xiàng)目，不斷提升扶貧聯(lián)點(diǎn)黨政和群眾滿意度。行政審核審批服務(wù)事項(xiàng)614項(xiàng)，辦結(jié)率100%，滿意率100%。充分運(yùn)用花卉苗木協(xié)會(huì)平臺(tái)開展招商引資，分區(qū)分塊分步建設(shè)“兩園三中心”。
7、高規(guī)格推動(dòng)行業(yè)宣傳影響。結(jié)合市人大“一法一決定一條例”執(zhí)法檢查活動(dòng)，認(rèn)真組織3月森林防火宣傳月活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車9641車次、鳴鑼68452人次、發(fā)放森林防火宣傳資料50萬份，制作漫畫宣傳30余萬張，懸掛標(biāo)語橫幅15余萬副，制作各類音頻、視頻宣傳43種。積極參與湖南林業(yè)發(fā)展70周年征文、送文藝下鄉(xiāng)演出、“關(guān)愛地球皮膚，保護(hù)草原生態(tài)”攝影比賽、“不忘初心、牢記使命”微黨課比賽等活動(dòng)。依托“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”和國際生物多樣性日等生態(tài)節(jié)日，開展多形式、多層次的宣傳活動(dòng)。 今年全市出動(dòng)執(zhí)法人員7354人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐館等4455個(gè)，公共汽車31臺(tái)，發(fā)放資料61375余份，宣傳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易相關(guān)文件精神。指導(dǎo)市油茶協(xié)會(huì)啟動(dòng)衡陽油茶有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，完成油茶廣告戶外宣傳，與上海華與華公司合作，宣傳推廣“衡陽油茶”區(qū)域公共品牌，成功舉辦了第四屆博鰲國際美食文化論壇暨首屆衡陽茶油博鰲論壇等活動(dòng)。
二、2021年工作計(jì)劃
1、加大推進(jìn)自然保護(hù)行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)秀美新衡陽。一是完善整合優(yōu)化預(yù)案。按照省局要求，進(jìn)一步完善自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，按時(shí)完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。二是督促整改銷號(hào)工作。督促其它相關(guān)自然保護(hù)地，加強(qiáng)與其它部門的協(xié)調(diào)配合，按照整改方案，迅速整改，及時(shí)銷號(hào)，已整改到位的，根據(jù)相關(guān)銷號(hào)流程及銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)開展銷號(hào)工作，并做好整改銷號(hào)臺(tái)賬。三是打擊違法用地行為。對(duì)于森林資源督查中發(fā)現(xiàn)的違法圖斑進(jìn)行集中處理，做到快查、快辦、快結(jié)，嚴(yán)厲打擊違法使用林地行為。
2、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)，夯實(shí)綠色發(fā)展屏障。一是扎實(shí)抓好春季造林。搶抓季節(jié)與天氣，對(duì)照年度任務(wù)，全面做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化用地、資金籌集、種苗準(zhǔn)備等工作，以長江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程為支撐，全面完成年度造林任務(wù)。切實(shí)抓好近2年造林的補(bǔ)植補(bǔ)造，務(wù)求造林成效。二是推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。全面完成《衡陽市生態(tài)廊道規(guī)劃（2020-2023年）》編制工作，并根據(jù)市級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好武廣高鐵和泉南高速重點(diǎn)地段的建設(shè)工作，同步推進(jìn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)廊道建設(shè)。三是深化退耕還林還濕。優(yōu)化巡護(hù)監(jiān)測方案，加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測，充實(shí)巡護(hù)監(jiān)測隊(duì)伍，確保不出現(xiàn)破壞濕地生態(tài)環(huán)境的重大惡性事件。積極申報(bào)濕地生態(tài)項(xiàng)目，鞏固退耕還林還濕項(xiàng)目成果，加強(qiáng)濕地修復(fù)，保護(hù)與恢復(fù)濕地植被、鳥類棲息地。
3、有效加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，提升資源保護(hù)水平。一是加強(qiáng)森林資源管理。進(jìn)一步提升森林督查和森林資源管理“一張圖”更新工作的高度，嚴(yán)格按照省局要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極調(diào)度各縣市區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成任務(wù)。認(rèn)真做好林地審批服務(wù)和管理工作，保護(hù)好森林資源和生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火防控。嚴(yán)格森林防火責(zé)任，成立森林防火科室，明確職能，配齊人員；堅(jiān)持精準(zhǔn)宣傳，深入開展宣傳活動(dòng)，提高全民防火意識(shí)；抓好“四長四員”培訓(xùn)，因地制宜、因材施教；加強(qiáng)防滅火值班調(diào)度，建細(xì)建全市縣兩級(jí)林業(yè)部門森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班的“雙崗雙帶值班制度”、森林火災(zāi)歸口報(bào)告制度；規(guī)范森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做到建設(shè)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理規(guī)范，施工管理規(guī)范。三是加強(qiáng)松材線蟲病防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)我市林業(yè)有害生物預(yù)防體系建設(shè)，明確監(jiān)測責(zé)任、規(guī)范上報(bào)程序，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)林業(yè)有害生物發(fā)生情況；加強(qiáng)松材線蟲病的除治和日常檢疫執(zhí)法工作，認(rèn)真組織開展松材線蟲病秋冬季普查及異?？菟浪蓸涑Τ?；加快推進(jìn)松材蟲疫區(qū)拔點(diǎn)工作，對(duì)南岳區(qū)實(shí)行疫情防治限期目標(biāo)制度，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大除治力度，爭取1年內(nèi)南岳無疫情發(fā)生。
4、全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，保障人民群眾安全。一是廣泛開展宣傳教育。樹立“建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)野生動(dòng)物”新理念，利用各類新聞媒體，廣泛宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，著力提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營造全社會(huì)共同保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。二是指導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持、指導(dǎo)、幫助現(xiàn)有養(yǎng)殖戶和從業(yè)人員有序轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，平穩(wěn)渡過“陣痛期”。積極推廣轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)，為廣大養(yǎng)殖戶提供可復(fù)制可借鑒的好模式好方法。三是加大執(zhí)法打擊力度。充分利用各種資源和手段，加大對(duì)非法獵捕、出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)禁以罰代刑，嚴(yán)禁降格處理，打掉源頭和網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制住非法獵捕野生動(dòng)物違法犯罪的猖獗勢頭。
5、奮力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是建設(shè)示范工程基地。選擇交通條件和區(qū)位條件較好的地段，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化栽植、林地復(fù)合經(jīng)營、低產(chǎn)林改造等示范基地，加強(qiáng)水肥一體化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，帶動(dòng)全市油茶種植基地高產(chǎn)、高質(zhì)、高效發(fā)展。二是實(shí)施小作坊升級(jí)改造工程。根據(jù)三年行動(dòng)方案，實(shí)施全市茶油加工小作坊提質(zhì)改造工程，建設(shè)一批茶油加工作坊提質(zhì)改造示范點(diǎn)；扶持建設(shè)多家茶油初加工和茶籽倉儲(chǔ)交易中心，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)行為，進(jìn)一步提升全市作坊生產(chǎn)工藝水平。三是全面推進(jìn)低產(chǎn)林改造工程。根據(jù)實(shí)施意見，堅(jiān)持因地制宜、因樹制宜、分類施策的原則，大力開展油茶低產(chǎn)林改造，確保年度建設(shè)任務(wù)完成，全面提升全市油茶豐產(chǎn)林比例，提高茶油產(chǎn)量，為“中國油茶第一強(qiáng)市”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字油茶平臺(tái)建設(shè)。通過打造油茶區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)，將油茶林線上認(rèn)領(lǐng)、虛擬種植、油茶產(chǎn)品電商、油茶林物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控實(shí)時(shí)直播、產(chǎn)品營銷等功能融為一體，實(shí)現(xiàn)茶油健康24小時(shí)可見，重塑油茶業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立油茶資源培育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，快速形成準(zhǔn)確實(shí)用的油茶資源培育“一張圖”，精細(xì)化指導(dǎo)和監(jiān)管油茶資源培育。充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)集產(chǎn)品溯源、環(huán)境監(jiān)測、交易服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等于一體的智慧油茶平臺(tái)。
6、不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)宣傳影響，廣泛傳播生態(tài)文化。一是積極開展科普宣教。常態(tài)化開展相關(guān)節(jié)會(huì)宣教活動(dòng)，創(chuàng)新科普活動(dòng)的方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做到有影響、有氛圍、有特點(diǎn)、有成效。二是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)宣傳。按照“一個(gè)公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多種油茶產(chǎn)品”的思路，對(duì)照國際歐盟雙認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，突出“衡陽茶油”獨(dú)特的品質(zhì)特性與區(qū)位優(yōu)勢，完善“全國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”申報(bào)工作后續(xù)工作、做好“衡陽茶油”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)融合梳理、推進(jìn)“衡陽茶油”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系融合對(duì)接及推廣等工作；在北上廣深等具有影響力的城市開展相關(guān)的宣傳推介活動(dòng)，搶占全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，大力提升高端“衡陽油茶”的知名度、美譽(yù)度。三是大力宣傳模范典型。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)服務(wù)宣傳，大力宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位作用、建設(shè)成就和工作典型，營造全民愛綠護(hù)綠、參與林業(yè)的濃厚氛圍。
