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　　為增強油茶種植經營主體抵御自然災害和意外風險的能力，減少風險損失，促進全市油茶產業可持續健康發展，根據上級有關文件精神，貫徹落實市委市政府《關于加快油茶產業發展的決定》《關于做大做強衡陽市油茶產業發展的九條意見》的決策部署，進一步推進油茶產業發展，將衡陽打造成“中國油茶第一強市”。現就開展油茶林種植保險工作，提出實施方案如下：

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想：通過開展油茶林種植保險，吸引更多的社會資本、金融資本加大對油茶產業的投入，引導和保障油茶產業轉型升級、做大做強，進一步鞏固我市油茶產業的支柱產業地位。

　　（二）基本原則

　　1.政府補貼。在油茶種植經營主體自愿參保的基礎上，由市縣兩級財政安排一定資金給予保費補貼。

　　2.市場運作。保險業務以經辦機構的市場化經營為依托，充分發揮市場配置資源的作用，運用市場化手段和保險技術防范和化解林業風險，要重視業務經營風險，建立風險預警管控機制，鼓勵承保機構利用自身資源發展保險業務。

　　3.保障適度。實行低保障起步，考慮物化成本，以保大災為主。

　　二、主要內容

　　（一）保險標的、保險期限、保險責任

　　1.保險標的：符合下列條件的油茶林可作為本保險合同的保險標的（以下統稱“保險油茶”），投保人應將符合下述條件的油茶林全部投保，不得選擇性投保：

　　（1）油茶種植符合當地政府部門和林業部門的要求和規范標準，栽種的品種符合林業部門的規定；

　　（2）幼苗期和幼年期：驗收合格，幼苗成活、生長正常的1年（含）-5年（含）的新建油茶林；

　　（3）生長結果期和盛果期：生長結果期，樹齡5年（不含）-10年（不含），樹體生長旺盛；盛果期，樹齡10年（含）-80年（含），大量結果的油茶林。

　　栽植在房前屋后的零星土地及堤外地的油茶林不屬于本保險合同的保險標的。

　　2.保險期限：除另有約定外，保險期間為一年，以雙方簽訂的保險合同中載明的起訖時間為準。

　　3.保險責任：在保險期間內，由于下列原因直接造成保險油茶林死亡、推定死亡，且受損株率達到20%（含）以上且受損面積達到10畝（含）以上；或直接造成40%（含）以上生長結果期的油茶林當年掛果期內掛果率低于10%（含）；或直接造成20%（含）以上盛果期的油茶林當年掛果期內掛果率低于5%（含），保險人依照本保險合同的約定負責賠償：

　　（1）火災；

　　（2）干旱、雹災、凍災、暴雨、暴風、洪水、內澇；

　　（3）泥石流、山崩、山體滑坡、地陷、地震；

　　（4）主要病害達到重度為害：炭疽病、軟腐病、煤污病、茶苞病；

　　（5）主要蟲害達到重度為害：油茶角胸葉甲、廣西灰象、油茶織娥、油茶毒娥、黑跗眼天牛、茶籽象甲、銅綠麗金龜、油茶尺蠖、油茶葉蜂。

　　（二）保險金額及費率

　　1.保險金額：保險油茶的每畝保險金額參照油茶林生長期內所發生的直接物化成本，包括：土地流轉、整地、種苗、化肥、農藥等成本，由投保人與保險人協商確定，并在保險單中載明。

　　保險金額=每畝保險金額×保險面積

　　保險面積以保險單載明為準。

　　（1）保險油茶林的幼苗期和幼年期每畝保險金額參照油茶林的直接物化成本，按每畝保額1000元/畝確定。

　　（2）保險油茶生長結果期、盛果期的每畝保險金額參照油茶林的直接物化成本，按每畝保額2000元/畝確定。

　　2.保險費率：基準費率為1%。

　　3.保險費構成：市級財政支持性補貼40%；縣級財政支持性補貼40%；投保人自繳20%。即幼苗期和幼年期階段保費10元/畝，其中投保人自交2元/畝，結果期、盛果期保費20元/畝，其中投保人自交4元/畝，其余由市縣（市）財政支持性補貼承擔。

　　（三）承保、定損及理賠

　　1.承保方式：由市林業局、人保財險衡陽市分公司牽頭，各縣市林業部門組織油茶林種植經營主體直接投保。

　　2.定損：由保險公司、林業技術專家組成定損查勘小組，負責對損失進行查勘定損確認。

　　3.理賠：保險公司根據確認的損失程度和損失清單進行理賠。對理賠資金全部實行打卡到戶。

　　（四）保費收取及理賠標準

　　1.保費收取：油茶種植經營主體自繳保費按實際投保面積數×保額×費率的20%計算，全額一次性交清后，由保險公司“見費

　　出單”，財政資金補貼在簽單匯總后的一個月內配套到位。

　　助推油茶產業扶貧。鼓勵建檔立卡貧困戶種植油茶，申請投保的，免投保人自繳20%的保費，由財政予以補貼。

　　2.理賠標準：根據保險責任，保險人依照本保險合同的約定負責賠償，賠償限額以每畝保險金額為限（具體賠償方式見油茶林種植保險條款）。

　　（五）承保范圍、承保規模

　　1.承保范圍：在市內七縣（市）區域內全面推廣。

　　2.承保規模：2018年承保規模控制在100萬畝以內，市級財政支持性補貼資金總額控制在400萬元以內。

　　三、承保理賠流程

　　（一）投保人以林權證（復印件）或以與村、組、林農簽訂的林地流轉合同（復印件）和當地縣級林業部門提供的造林證明材料作為投保依據，由油茶生產大戶、企業或林業專業合作組織作為投保人與保險公司簽訂保險保單。根據實際需要，承保機構應按不同造林基地、不同地塊進行承保簽單，可不重復、分批次出單。保險期以保單簽訂次日起一年內。投保人簽訂投保單時將保費（自負部分）繳至油茶林種植保險專戶（開戶機構：中國建設銀行衡陽市分行營業部，賬號：43001550064052503124，賬戶名稱：中國人民財產保險股份有限公司衡陽市分公司）。承保單位在確認收到自繳保費后，再打印正式保單，送至投保人。

　　（二）出現災情時，投保人或被保險人應于發生災情后48小時內撥打報案電話（統一報案電話為95518），承保機構及時受理事故報案后，應在48小時內組織相關人員進行現場查勘、驗證、記錄，在植株恢復期過后及時定損，理賠賠款支付須在定損確認損失后2個月內到位。

　　（三）實行理賠公示制度。在保險區域內設立保險理賠公示欄，在災害發生并查勘定損明確賠付金額后，對理賠資金進行公示。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級要相應建立政策性油茶林種植保險聯席會議制度，設立聯席會議辦公室（辦公室設林業部門），定期召開聯席會議，動態跟蹤檢查油茶林種植保險的進展情況，研究解決實施過程中出現的問題和困難。

　　（二）成立油茶林保險理賠專家小組。由林業部門牽頭成立林業、財政、人保財險三家組成的油茶林種植保險理賠專家小組，負責林木的災害鑒定和查勘理賠。林業、財政、保險部門三家要在勘查定損單上共同簽字方認可。

　　（三）加強部門協調。林業部門要主動與財政部門協調本轄

　　區內油茶林種植保險工作，落實相關保費資金，每個保險年度結束后，財政、林業就油茶林種植保險實施情況，聯合開展檢查，完善相關政策措施。要充分利用技術平臺，對油茶林種植保險的實施提供技術支持，協助承保機構做好林木的災害預防工作及投保油茶林的明細信息收集。承保機構要做好油茶林種植保險業務的宣傳、承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業化服務，要按保險條款及時進行賠付，不得隨意更改理賠標準。

　　五、方案實施期

　　《衡陽市油茶林種植保險實施方案》實施期為：2018年1月1日-2018年12月31日。