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今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省林業局的關心支持下，全市林業系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以最強執行力打造最美地級市和建設省域副中心城市，以“生態優化、保護嚴格、油茶做強、科技引領、金融支撐”為主題，推進多項工作繼續保持良好發展勢頭。

一、上半年工作進展情況

　　（一）機構改革順利實施。全市各級林業部門牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，統一思想認識，提高政治站位，服從工作大局，克服各種困難，不折不扣貫徹落實機構改革的部署要求，做好了機構掛牌、人員轉隸、職能劃轉、“三定”方案制訂等各項工作。在推進機構改革過程中，機構改革進展順利，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　（二）國土綠化加快推進。持續推進生態功能優化，突出生態建設、油茶產業發展兩條主線。現全市共完成人工造林24.75萬畝，其中油茶造林23.2萬畝；封山育林32萬畝；重要通道裸露山地造林3.75萬畝；退化林修復46萬畝；森林撫育54萬畝；老油茶林低改墾復3.5萬畝。全市完成義務植樹造林1190萬株，義務植樹10.6萬畝，建立植樹基地14個。認真開展生態廊道摸底調查，下步將對全市34條、87萬畝生態廊道進行綠化。鼓勵支持南岳區、耒陽市等縣市區積極申報創建省級森林城市，推進常寧市實施創建省級森林城市。

　　（三）資源保護不斷加強。加強森林資源管護，按照國家林草局統一部署，認真組織開展了森林督查、森林資源管理“一張圖”、“綠衛2019”林草執法專項行動，查處非法采集野生植物和濫砍濫伐林木11起，非法占用林地15起。上半年全市依法審核報批林地115宗，面積224.7公頃；嚴格推進常寧大義山、耒陽蔡倫竹海、南岳衡山等各類自然保護地突出環境問題整改，目前已整改到位146個，已銷號75個；加強野生動植物保護工作，與蒸水小學聯合組織開展第38屆“愛鳥周”宣傳。嚴打涉林違法犯罪，保持打擊涉林違法犯罪的高壓態勢。全市共查辦各類森林和野生動物違法犯罪案件67起，其中刑事案件51起，林業行政案件16起。開展野生動物執法專項行動，查處野生動物案件55起，刑事拘留36人，收繳野生動物1342（頭、只）；森林防火工作取得歷史同期最好成績，沒有發生森林火災和人員傷亡事故；加大松材線蟲病防治和非洲豬瘟防范巡護工作力度。

　　（四）富民產業持續增長。推動一二三產業融合發展，加快油茶、竹木、林下經濟、森林旅游等產業發展，上半年全市林業行業總產值預計達123.5億元。新增油茶造林23.2萬畝，老油茶林低改墾復9.72萬畝，爭取省級油茶產業發展專項資金1182萬元。制定了油茶產業扶貧3000萬元資金分配方案，召開了全市油茶產業扶貧座談會和工作專題調度會，對油茶產業扶貧意見進行補充，編制全市油茶產業發展規劃概念書。探索森林旅游發展新思路，完成云南省楚雄州國家儲備林生態建設PPP項目學習調研。加快森林休閑旅游業發展，充分發揮衡陽森林景觀資源優勢和區位優勢，補齊旅游短板，制定了森林旅游節策劃方案。

　　（五）生態文化廣泛傳播。圍繞“宜居雁城、秀美雁城、生態雁城、文化雁城”主題，成功舉辦 “雁城衡陽·展翅飛翔—打造最美地級市”攝影展。加強古樹名木保護管理，建立了全市古樹名木電子信息系統。北京世園會期間，在湖南園開展“衡陽油茶主題月”活動，向國內外游客展示“衡陽油茶”魅力。在廣州舉行衡陽市承接廣州化妝品產業轉移招商座談會暨項目簽約儀式，打造油茶化妝品產業集群。“第十四屆湘菜美食文化節暨衡陽首屆茶油美食文化節” 拉開序幕，推進衡陽油茶與大餐飲、大旅游、大文化深度融合。廣泛開展義務植樹活動，組織了“四級聯動”義務植樹活動，全市先后共計有540萬人次參加義務植樹活動，適齡公民義務植樹盡責率為79%。成功舉辦《衡陽市森林防火條例》施行啟動儀式，大力開展《條例》宣傳教育工作。

（六）支撐保障逐步優化。市油茶產業發展局已掛牌成立，七縣市均成立縣市油茶產業發展局。組織召開油茶產業融資座談會，與市農行、市發展投等創新推出“莊園貸”、資金抵押貸款項目等油茶金融產品。深化 “產學研”戰略合作，加快與中科院生物物理研究所開展油茶粕綜合利用技術成果轉化，與華南理工大學協同創新研究院共同建立中國油茶化妝品研究學院，與省現代農業集團合作開展油茶產業“一館多中心”建設，與京東集團合作開展油茶產業大數據創新應用整合，與中科大合作建立油茶資源培育動態數據庫。行政審核審批服務事項261項，辦結率100%。申報獲批國家級科技項目1個,省級科技課題或項目4個。

二、下半年工作計劃

（一）推進自然保護行動。以自然保護地為重點，加快整改各類涉林生態環境問題。一是抓好常寧大義山省級自然保護區整改收尾工作。按照省委、省政府督導組要求，抓好礦區陡坡及裸露巖體的生態修復，加快協調解決采探礦權注銷中存在問題和阻礙，完成礦權退出注銷工作，力爭早日銷號。二是抓好耒陽蔡倫竹海省級森林公園煤礦整改工作。督促耒陽市立即組織開展蔡倫竹海省級森林公園的確界立標工作。對省政府已作出關閉決定、已按“六個不留”取締到位、并通過省市關閉驗收的黃市鎮煤礦、金盆煤礦，做好生態復綠工作。依法依規對6家國有煤礦進行處置，提出科學合理的解決措施。三是堅決整改南岳衡山國家級自然保護區交辦問題。針對各級交辦的122個問題，督促南岳區、衡陽縣、衡山縣建立長效機制，加大巡查頻率，規范居民建房和道路建設，取締保護區核心區、緩沖區內的非法賓館和農家樂，強制風景名勝區賓館、農家樂生活污水達標排放，全面清理保護區和風景名勝區內違法違規、超面積建房問題，嚴格查處，依法處置，積極預防有關問題的發生。四是全面摸清情況，加大巡查排查。全面摸清轄區內自然保護地特別是劃轉管理的風景名勝區、地質公園的情況，對全市其它各類自然保護區、濕地公園、森林公園、風景名勝區、地質公園進行全面排查。

（二）推進生態建設行動。圍繞市委市政府涉林工作重點和省林業局中心工作，全方位推進生態建設。一是加強撫育管護。科學運用除草、修枝整形、培兜、施肥、抗旱、病蟲害防治等方式，加強對今年油茶、“裸露山地”新造林和近5年油茶新造林的后期撫育管護。提前謀劃今冬明春造林的苗木準備、新造整地等工作安排部署。二是建設生態廊道。在完成全市生態廊道的調查的基礎上，積極組織相關縣市開展生態廊道試點工作，為全市生態廊道工作提供樣板。三是深化退耕還林還濕。推進湘江流域退耕還林還濕試點建設，開展小微（面積100畝以內）人工濕地建設。督促推進衡東洣水山水林田湖草一體化建設。

（三）加強生態安全建設。一是加強森林資源管理。認真做好全市森林督查和森林資源管理“一張圖”更新工作，按照時間節點，高標準、高質量完成任務。繼續抓好綠衛2019森林執法專項行動，鞏固綠衛成果。做好林地征占用審批服務和管理工作，服務全市經濟和社會發展。二是加強森林災害防控。履好森林防火行業管理職責，加大《衡陽市森林防火條例》宣傳、實施，嚴格落實森林防火責任，加強野外火源管理和值班調度，切實做好秋冬季森林火災預防工作。加強森林病蟲害監測預警和普查防控，重點遏制和聯防聯治松材線蟲病蔓延勢頭。三是加強野生動植物保護。強化野生動植物保護管理監督，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法經營利用野生動植物行為，嚴肅查處破壞野生動植物資源案件。維護好生態系統的生物多樣性，加強非洲豬瘟等野生動物疫情監測防控。

（四）推進油茶產業發展。一是高效推進資源培育。高質量確保年度油茶造林和補植油茶苗木供應需求，督促縣市創辦標準化油茶新造和改造提質基地建設，抓好苗木選購、施工質量和經營管理等，確保完成年初計劃任務和造林長遠成效。二是努力擴大產業影響。制定和完善油茶種植、加工、儲運、銷售等生產標準和相關產品質量標準、檢測方法，不斷提升產品品質；加快“衡陽茶油”申報為“國家地理標志保護產品”和“國家地理保護證明商標”，加快油茶龍頭企業IPO上市輔導期步伐。與新華社、鳳凰衛視和鳳凰網合作，加強衡陽油茶宣傳。打造北京—廣州、南京—深圳兩條衡陽油茶高鐵宣傳專列。在耒陽舉辦中國油茶產業高峰論壇，促進招商引資和產業融合發展。三是大力推動融合發展。合理利用油茶林下空間資源，探索林藥、林蔬、林禽、林園等套種套養模式。堅持油茶產業、文化、旅游統籌融合發展。新建集加工生產、茶山風情游、采摘體驗、觀光娛樂等為一體的油茶產業生態風情園。

（五）擴大生態宣傳影響。一是積極開展生態創建。加快推進耒陽市、南岳區積極申報創建省級森林城市。擇優推薦省級生態文明教育基地、全國生態文化示范村等。二是開展文化宣教活動。結合北京世園會契機，舉辦好“國貨之光、衡陽油茶”等主題推介活動。組織開展好“第十四屆湘菜美食文化節暨衡陽首屆茶油美食文化節”各項活動，擴大衡陽油茶影響。三是開展林業信息化建設。開展“互聯網+”林業建設，推動信息技術與林業發展深度融合，進一步健全完善林業森林防火信息系統、油茶產業資源信息化系統，林業項目資金動態監管信息系統。