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2025年10月28日，耒陽市成功舉行“油票”首發儀式，首批發放2000張對應1萬噸油茶果的油票，覆蓋200余戶種植戶。這是我省首次推出油茶產業專屬權益憑證，標志著衡陽市深化集體林權制度改革邁出實質性步伐，為破解林業發展瓶頸、推動產業振興與生態價值轉化拉開序幕。

一、創新林權改革路徑，實現“里程碑式”突破

從國家戰略落地到地方發展破局，耒陽“油票”的首發具有多重標志性價值。政策層面，它是落實“生態美、產業興、百姓富”戰略的具體行動。實踐層面，它通過油票量化權益，整合了散戶種植資源；依托其可質押屬性，拓寬了融資渠道；通過后續機制保障，穩定了種植戶收益，精準回應了當前林業發展面臨的“資源分散、融資困難、收益不穩”這三大難題，形成了一套可復制、可推廣的“衡陽經驗”。

二、構建閉環運作模式，筑牢產業發展基礎

“油票”是以油茶果預期收益為標的的量化權益憑證，采用防偽技術，按鮮果“噸”為單位發行，具備可交易、可質押、可變現的特點。其運作機制創新引入“1.5元/斤保底收購+溢價分紅”的雙保險模式，并配套400萬元風險補償基金，形成了“鮮果代儲—加工變現—質押融資”閉環。這一機制使畝均融資能力從2000元提升至8000元，生產周期壓縮至3個月。同時，通過“市場價+補貼”政策體系，整合神農國油等龍頭企業資源，簽訂三方合同鎖定收益，構建起產供銷一體化鏈條，為油茶產業市場化發展奠定了堅實基礎。

三、推動資源價值轉化，激發油茶產業動能

耒陽“油票”機制通過權益量化與金融化，將分散的油茶林資源轉化為準金融產品，有效破解了“資源供給、風險共擔、林農增收”難題。通過風險基金與保底收購價降低了企業30%的加工成本，保障了種植戶穩定收益，激發了生產積極性；通過整合林農、土地與資本，打通了種植—加工—銷售全產業鏈，提升了“耒陽油茶”品牌的市場競爭力，推動油茶經濟從“資源分散”向“價值聚合”躍升。

四、釋放改革綜合效益，助力生態經濟雙贏發展

耒陽“油票”是我市深化集體林權制度改革的一項創新實踐，為各縣市區提供了可復制的林業資源市場化配置路徑，有效推動林業經營從“分散經營”向“規模集約”轉型。這一模式進一步延伸了油茶產業上下游鏈條，顯著增強了產業集群競爭力。同時，通過穩定林農收入、壯大農村集體經濟，逐步構建起“產業興、農民富、鄉村美”的可持續發展格局，為全市經濟社會高質量發展注入綠色動能，實現生態效益與經濟效益雙贏。

作為全省林業改革的“試驗田”，耒陽“油票”不僅是油茶產業的金融創新，更是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。衡陽市將以耒陽為樣本，持續完善政策體系，推動“油票”機制在全市推廣，為生態強市和經濟強市建設貢獻更多林業智慧。