關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第314號(hào)建議的

答  復(fù)

衡退役軍人建復(fù)〔2024〕03號(hào)（A類）

綦尤潤(rùn)代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造的建議》已收悉，我局非常重視，進(jìn)行了專題研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市褒揚(yáng)工作開展情況

近年來，我局適應(yīng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌全市開展烈士褒揚(yáng)工作頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

（一）提高政治站位，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位。我局以習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作重要指示批示精神為科學(xué)指引和根本遵循，深刻領(lǐng)會(huì)烈士褒揚(yáng)工作“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)”的時(shí)代意義和重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確定位和把握烈士褒揚(yáng)工作的政治屬性，堅(jiān)持高規(guī)格推動(dòng)、高站位部署、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好烈士紀(jì)念設(shè)施這一重要紅色資源，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)大局，突出強(qiáng)化烈士紀(jì)念設(shè)施宣教功能，使其成為弘揚(yáng)英烈精神、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的堅(jiān)實(shí)陣地。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，完善組織管理體系。我局褒揚(yáng)紀(jì)念科承擔(dān)本市烈士褒揚(yáng)、紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)工作，依法承擔(dān)英雄烈士保護(hù)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)審核、申報(bào)烈士工作，負(fù)責(zé)組織開展英雄烈士紀(jì)念活動(dòng)。各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)褒揚(yáng)紀(jì)念相關(guān)股室先后成立，承擔(dān)本地區(qū)英雄烈士事跡和遺物收集整理及協(xié)助開展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施修繕、管理、保護(hù)工作，為提升全市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理水平提供了有力支撐，打造起具有衡陽(yáng)特色的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作團(tuán)隊(duì)。

（三）強(qiáng)化政策創(chuàng)制，健全配套制度體系。堅(jiān)持將烈士褒揚(yáng)政策制度體系建設(shè)作為重要工作內(nèi)容抓緊抓好，在關(guān)心關(guān)愛烈屬、烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕保護(hù)管理、培育尊崇英烈社會(huì)風(fēng)尚、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出創(chuàng)新舉措。根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，基本構(gòu)建起我市烈士褒揚(yáng)工作制度體系，形成烈士褒揚(yáng)工作制度的“組合拳”，讓烈士紀(jì)念、烈士祭掃、英名錄編纂、烈士評(píng)定、紀(jì)念設(shè)施等各項(xiàng)政策制度更加銜接配套。聯(lián)合市廣電推動(dòng)開展了首屆“紅領(lǐng)巾英烈講解員”競(jìng)賽活動(dòng)，既唱響了英烈故事，傳承了紅色血脈，又培養(yǎng)了下一代，為事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)接班人，為青少年“系好人生的第一粒扣子”引路指向。

二、相關(guān)問題

（一）關(guān)于存在移交不到位、未劃定保護(hù)范圍的情況。南岳忠烈祠受宣傳部門和文物部門管轄，未轉(zhuǎn)隸原因復(fù)雜，轉(zhuǎn)隸難度大，我局目前積極銜接南岳忠烈祠與衡山毛澤建烈士墓轉(zhuǎn)隸工作，經(jīng)與南岳區(qū)人民政府、南岳區(qū)民族宗教事務(wù)局等單位對(duì)接，目前轉(zhuǎn)隸工作仍在推進(jìn)中；衡山毛澤建烈士墓轉(zhuǎn)隸工作較為順利，預(yù)計(jì)9月份能夠到位。另外 ，現(xiàn)要求各地烈士陵園劃定保護(hù)范圍，其中市烈士陵園與衡東烈士陵園保護(hù)范圍已經(jīng)劃定，其他縣市區(qū)烈士陵園保護(hù)范圍劃定方案已提交同級(jí)人民政府，待批準(zhǔn)后公布，我局將于近期開展專項(xiàng)督查性調(diào)研活動(dòng)，推動(dòng)各地依法依規(guī)劃定保護(hù)范圍并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

（二）關(guān)于場(chǎng)地人員配置不足、經(jīng)費(fèi)不足的情況。針對(duì)經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地受限問題，各級(jí)黨委政府積極推動(dòng)烈士紀(jì)念提質(zhì)改造，我局積極用好財(cái)政相關(guān)資金的同時(shí)，積極銜接財(cái)政加大支持力度，提升烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的品質(zhì)，使英烈褒揚(yáng)工作水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。近兩年各級(jí)向上爭(zhēng)取資金投入到烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造項(xiàng)目共計(jì)1192萬元，其中市本級(jí)爭(zhēng)取了中央與市本級(jí)資金共計(jì)960余萬元，對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位——衡陽(yáng)市烈士陵園進(jìn)行提質(zhì)改造，預(yù)計(jì)在“9·30”公祭結(jié)束后開始動(dòng)工；衡東縣爭(zhēng)取縣級(jí)資金82萬元；常寧市爭(zhēng)取中央資金50萬元。同時(shí)，我局正在積極向省廳爭(zhēng)取烈士紀(jì)念設(shè)施展館改陳布展項(xiàng)目資金。

（三）關(guān)于部分縣市區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施未定級(jí)別的情況。我局正積極推動(dòng)該項(xiàng)工作，指導(dǎo)了各縣（市）區(qū)制定各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善申報(bào)程序，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施。現(xiàn)正借推動(dòng)烈士陵園保護(hù)范圍劃定工作開展定級(jí)工作，現(xiàn)絕大多數(shù)縣市的烈士紀(jì)念設(shè)施已定級(jí)，其中南岳、常寧兩地烈士陵園已由縣級(jí)升級(jí)為市級(jí)，衡東烈士陵園正在申報(bào)為國(guó)家級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育主陣地作用，講好英烈故事，傳承紅色基因，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的濃厚氛圍。

三、下步工作

（一）建強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施，夯實(shí)褒揚(yáng)紀(jì)念工作基礎(chǔ)。做好烈士紀(jì)念設(shè)施轉(zhuǎn)隸工作是貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于褒揚(yáng)紀(jì)念設(shè)施資源整合發(fā)揮整體效能的具體舉措，我局將穩(wěn)步跟進(jìn)南岳忠烈祠與衡山毛澤建烈士墓轉(zhuǎn)隸工作，建成更加完備的烈士紀(jì)念設(shè)施體系，我局將接過接力棒，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，做好烈士紀(jì)念褒揚(yáng)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程，利用好財(cái)政相關(guān)資金的同時(shí)，繼續(xù)向上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的支持力度。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)成效。將“紅色文化”活動(dòng)開展與思想政治教育相結(jié)合，廣泛組織干部群眾、中小學(xué)生和退役軍人到烈士陵園等愛國(guó)主義教育基地開展瞻仰紀(jì)念、聽革命傳統(tǒng)黨課等紅色主題活動(dòng)。結(jié)合“最美退役軍人”“最美擁軍人物”選樹活動(dòng)，廣泛組織部隊(duì)官兵、退役軍人及社區(qū)干部群眾，開展老兵故事會(huì)、先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，用英烈事跡、紅色故事不斷激勵(lì)退役軍人發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、永葆軍人本色。

（三）尊崇關(guān)愛烈屬，切實(shí)提升服務(wù)保障效能。建立健全全市烈屬臺(tái)賬，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，保障烈屬待遇按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)到位。持續(xù)開展“烈士英雄事跡挖掘”活動(dòng)，通過借力媒體、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量等多種措施，凝聚線上線下社會(huì)力量，提高為烈士英雄事跡群眾知曉度，在全社會(huì)營(yíng)造出一種尊崇英烈、愛國(guó)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，為推動(dòng)我市英烈褒揚(yáng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

烈士是國(guó)家與民族的寶貴財(cái)富，值得國(guó)家和人民永遠(yuǎn)悼念。我市作為烈士大市，紅色文化底蘊(yùn)深厚，革命歷史深沉而厚重，悲壯而光輝，將繼續(xù)推動(dòng)紀(jì)念設(shè)施全面提升，進(jìn)一步推動(dòng)退役軍人事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，建議您繼續(xù)關(guān)心支持烈士褒揚(yáng)工作，可以在以下幾方面繼續(xù)發(fā)力：一是積極呼吁財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)烈士褒揚(yáng)工作的資金投入；二是呼吁宣傳、教育部門加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施紅色資源的利用，聯(lián)合打造“紅領(lǐng)巾英烈講解員”品牌，將紅色血脈代代相傳。

感謝您對(duì)退役軍人事務(wù)工作的關(guān)心和支持。

 衡陽(yáng)市退役軍人事務(wù)局    

2024年6月27日