衡退役軍人提復(fù)〔2022〕1號（B類）

婁香疑等4位委員：

你們提出的《關(guān)于建立“社工+慈善+志愿者”模式參與幫扶獨(dú)生子女烈士父母的提案》收悉，我局高度重視，組織相關(guān)科室進(jìn)行了專題討論研究，并與市民政局進(jìn)行了專題會商，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、烈士遺屬特別是烈士父母關(guān)心關(guān)愛工作情況

近年來，我市在關(guān)心關(guān)愛烈士遺屬特別是烈士父母方面主要做了以下四個方面工作：一是按規(guī)定落實(shí)烈士遺屬撫恤補(bǔ)助待遇。享受國家定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬，我市均嚴(yán)格按要求落實(shí)其撫恤待遇，目前烈士遺屬定期撫恤補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為33860元/年。2021年1月起，按照部、省規(guī)定，我局調(diào)度各縣市區(qū)由按季度發(fā)放撫恤補(bǔ)助金全面調(diào)整為按月發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，并每月常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)度撫恤補(bǔ)助發(fā)放情況。二是組織烈士遺屬開展烈士紀(jì)念活動。每年清明節(jié)開展“清明祭英烈”活動。各縣市區(qū)退役軍人事務(wù)部門組織黨員干部和社會各界人士、烈屬代表祭掃烈士墓，寄托哀思，告慰英靈。隆重舉行“9·30”烈士紀(jì)念日公祭活動，在緬懷革命烈士的同時開展革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)愛國主義情感，弘揚(yáng)烈士精神。對安葬在云南、廣西等外省的烈士，往年都是組織祭掃或按照規(guī)定報(bào)銷異地祭掃差旅費(fèi)。近兩年受新冠疫情影響，為確保安全，我市主要以組織烈屬開展清明座談會、云上祭掃等多種形式，寄托哀思。三是組織各縣市區(qū)開展多種形式的烈屬慰問活動。每年“春節(jié)”“八一”開展走訪慰問退役軍人和其他優(yōu)撫對象活動，將烈士遺屬列入重點(diǎn)慰問對象，市縣各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與走訪慰問活動，送上黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。2021年“七一”前，結(jié)合慶祝建黨100周年，我市還廣泛開展了走訪慰問烈士遺屬專項(xiàng)活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共走訪慰問烈士遺屬375位，送上慰問金、慰問物資總計(jì)36萬余元。幫助解決了一些實(shí)際困難，營造了關(guān)心關(guān)愛、尊重尊崇烈士遺屬的濃厚氛圍，得到烈士遺屬和社會群眾的普遍好評。四是組織開展短期療養(yǎng)和常態(tài)解困幫扶。每年開展優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)活動，組織烈屬參加省、市、縣短期療養(yǎng)，通過醫(yī)療康養(yǎng)、紅色旅游等活動，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對烈屬在生活、醫(yī)療等方面存在的困難，及時給予臨時救助，幫助度過難關(guān)。在危房改造中優(yōu)先將烈屬的危房納入改造項(xiàng)目，對住房困難的烈屬，積極協(xié)調(diào)幫助解決公租房和廉租房問題。

二、市民政局開展“慈善+社工+志愿服務(wù)”工作情況

近年來，衡陽市民政局積極探索“慈善+社工+志愿服務(wù)”聯(lián)動服務(wù)模式，健全“慈善+社工+志愿服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，召開了“慈善+社工+志愿服務(wù)”融合高效發(fā)展座談會，出臺了《衡陽市民政局關(guān)于推進(jìn)“慈善+社工”融合發(fā)展的意見》（衡民發(fā)〔2021〕9號），具體做了以下工作：一是建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站。自2018年開始，在全市建設(shè)了201個基層社工站，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋，站點(diǎn)社工積極鏈接慈善資源，引領(lǐng)志愿者，為民政服務(wù)對象開展專業(yè)社會工作服務(wù)，僅2022年上半年，全市400余名社工鏈接善款100萬余元、聯(lián)動志愿者3000余人，服務(wù)民政對象12萬余人；二是推動實(shí)施了“幸福家園”工程。聯(lián)合衡陽市慈善總會在衡陽縣、衡南縣實(shí)施“幸福家園”村社互助工程項(xiàng)目試點(diǎn)，在每個試點(diǎn)村（社區(qū)）設(shè)立互助基金，社工指導(dǎo)村（村區(qū)）通過互助基金募集資金、招募管理志愿者，及時解決群眾的“急難愁盼”問題。三是打造了一批“慈善+社工+志愿服務(wù)”品牌項(xiàng)目。如“雛雁·春風(fēng)行動”項(xiàng)目：自2017年開始，衡陽市民政局牽頭，衡陽市慈善總會列支慈善資金，購買衡陽市甘霖社會工作服務(wù)中心專業(yè)服務(wù)，以“社會工作者+心理咨詢師+志愿者+資深律師”的組合團(tuán)隊(duì)，開展關(guān)愛服刑、強(qiáng)戒、在矯、安幫人員困難未成年子女活動，建立常態(tài)化幫扶服刑人員子女制度，截止2021年累計(jì)支出共118.32萬元。“城心相伴”項(xiàng)目：衡陽市民政局積極鏈接慈善資源，勸募衡陽市城市建設(shè)投資有限公司定向捐贈30萬，購買常寧市、衡南縣、雁峰區(qū)、祁東縣、耒陽市社工站及衡陽市義工協(xié)會等志愿服務(wù)組織專業(yè)服務(wù)，對當(dāng)?shù)氐臍埣怖先恕和⒏啐g獨(dú)居老人等特殊人群開展關(guān)愛服務(wù)。

三、認(rèn)真落實(shí)建議意見的下步打算

結(jié)合提案中提出的三個方面的建議，經(jīng)與市民政局專題會商，將從以下方面進(jìn)一步抓好落實(shí)。

1.全面普查構(gòu)建烈士遺屬信息數(shù)據(jù)庫。此項(xiàng)工作正結(jié)合退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡、優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)工作同步進(jìn)行，我局成立了由分管副局長負(fù)總責(zé)，市局優(yōu)撫科、法規(guī)科、市退役軍人服務(wù)中心相關(guān)工作人員為主要成員的工作專班，各縣市區(qū)對標(biāo)市局相繼成立了工作專班，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)烈士遺屬的基本情況、身體情況、家庭生活等情況進(jìn)行摸排梳理和登記統(tǒng)計(jì)，建立烈士遺屬信息數(shù)據(jù)庫。今年4月份，我局已啟動優(yōu)撫對象建檔立卡、優(yōu)待證申領(lǐng)工作，其中就包括這項(xiàng)工作。

2.加大政府購買服務(wù)的力度，打造“慈善+社工+志愿者”關(guān)愛項(xiàng)目。為烈士父母盡孝，不僅僅是提供物質(zhì)幫助，更多的需要心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷、保障支持等服務(wù)。通過摸清底數(shù)測算經(jīng)費(fèi)，政府予以購買專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮社工在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)等服務(wù)中的專業(yè)優(yōu)勢，依法鏈接慈善資源和志愿者資源，開展關(guān)愛獨(dú)生子女烈士父母的專業(yè)社工服務(wù)，以項(xiàng)目化、專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)營，打造“孝烈行動”社工品牌項(xiàng)目。2022年，市民政局、市慈善總會擬聯(lián)合市衛(wèi)健委、市總工會、市退役軍人事務(wù)局等部門，針對五個城區(qū)的“失獨(dú)”家庭人員開展特別關(guān)愛項(xiàng)目，項(xiàng)目年度內(nèi)預(yù)計(jì)支出100萬元，其中將獨(dú)生子女烈士父母作為關(guān)懷重要對象，對有固定收入的失獨(dú)老人提供精神撫慰、生活陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，對特困失獨(dú)老人提供生活援助金和愛心禮包，提供精神撫慰、生活陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，并為失獨(dú)老人開展相關(guān)聯(lián)誼活動和其他幫扶活動。同時也將調(diào)度各縣市區(qū)參照開展活動。

3.充分發(fā)揮慈善資金的作用。隨著慈善創(chuàng)新的不斷深入，衡陽慈善正在從單一的資金捐贈逐步走向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)借給，并在“慈善事業(yè)+社會工作+志愿服務(wù)”整合實(shí)踐中，積極有為地發(fā)揮慈善參與“第三次分配”的作用。可以通過公益創(chuàng)投方式，從慈善資金中申請經(jīng)費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)，用于滿足獨(dú)生子女烈士父母的服務(wù)需求。聯(lián)合市慈善總會、市退役軍人事務(wù)局慈善分會等部門，共同推動開展“情暖老兵、關(guān)愛烈屬”等慈善活動，為烈士遺屬特別是烈士父母等對象提供慈善救助等專項(xiàng)服務(wù)保障，提高他們的幸福感、獲得感、榮譽(yù)感。

衷心感謝你們對我市烈士遺屬特別是獨(dú)生子女烈士父母關(guān)心關(guān)愛工作的關(guān)心和支持！

                       衡陽市退役軍人事務(wù)局    

                         2022年7月18日

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳  斌                   承 辦 人：黃  旭

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