《湖南省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則》（湘退役軍人事務(wù)廳發(fā)〔2019〕45號(hào)）（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）是我省退役軍人事務(wù)廳成立以來(lái)制定出臺(tái)的首個(gè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地方性配套政策。《實(shí)施細(xì)則》共六個(gè)部分、二十二項(xiàng)內(nèi)容，在用足用好國(guó)家政策、梳理全省現(xiàn)有政策、廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽提出了一些改革創(chuàng)新的新思路、新舉措，進(jìn)一步細(xì)化了提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)體系建立、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的政策規(guī)定。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面求突破：  

?一是培訓(xùn)政策清晰明白。明確退役軍人退役前、退役后、就業(yè)中、失業(yè)后每個(gè)階段均可參加技能培訓(xùn)，并按政策享受技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。  

?二是學(xué)歷教育政策具體可操作。對(duì)退役軍人參加全國(guó)普通高考、成人高考、高職高專單招、研究生考試加分和優(yōu)待政策明確規(guī)定。  

?三是就業(yè)渠道拓廣拓寬。強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府部門在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的全程主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位面向退役軍人定向招錄。明確公務(wù)員考錄特別是公安機(jī)關(guān)干警招錄、基層后備力量培育、村（社區(qū)）兩委班子選拔均注重從退役軍人中擇優(yōu)選取。  

?四是稅收優(yōu)惠落實(shí)落地。明確自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受稅收優(yōu)惠，我省優(yōu)惠政策按國(guó)家允許范圍內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。  

?五是資金支持保障到位。明確省、市、縣三級(jí)退役軍人就業(yè)招聘專場(chǎng)活動(dòng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政提供資金保障。  

?制定出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，既是我省退役軍人事務(wù)工作的重要改革舉措，也是提高退役軍人的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化的具體實(shí)踐，更是全省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門當(dāng)前和今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。  

湖南省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施細(xì)則  

?第一章　總　則  

?第一條　為促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)退役軍人事務(wù)部、中組部等12部門《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施細(xì)則。  

?第二條　退役軍人是重要的人力資源，新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、政策優(yōu)先，市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會(huì)支持、多方參與，調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門具體組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。  

?第二章　提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力  

?第三條　建立多層次、多樣化教育培訓(xùn)體系。將我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，以普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以學(xué)歷教育、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，通過(guò)政府直接組織、購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化培訓(xùn)等方式實(shí)施。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省軍區(qū)政治工作局。序列第一位部門為牽頭單位，其他為配合單位，下同）  

?第四條　做好退役前教育培訓(xùn)宣傳和職業(yè)指導(dǎo)。深入開展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)介紹、政策咨詢、職業(yè)規(guī)劃等宣傳教育。努力營(yíng)造爭(zhēng)學(xué)技能絕活、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省軍區(qū)政治工作局、省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第五條　抓好退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役軍人退役一年內(nèi)可享受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助。教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役1年內(nèi)確有特殊情況不能參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)安置地退役軍人工作主管部門同意，可以延后1年參加培訓(xùn)，享受標(biāo)準(zhǔn)同上。大力推行以就業(yè)為導(dǎo)向的終身職業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人參加職業(yè)技能提升行動(dòng)接受培訓(xùn)，按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合就業(yè)困難人員條件的可按規(guī)定享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第六條　落實(shí)學(xué)歷教育優(yōu)待。退役軍人參加全國(guó)普通高考、成人高考、研究生考試，按照國(guó)家有關(guān)招生政策規(guī)定，可享受加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄取；參加成人高校招生專升本考試可免試入學(xué)；報(bào)考高職高專院校單獨(dú)招生可免文化素質(zhì)測(cè)試，直接參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，通過(guò)即予入學(xué)；服役期間榮立二等功以上且符合報(bào)考條件的，可申請(qǐng)免試攻讀碩士研究生。（責(zé)任單位：省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳、省軍區(qū)政治工作局）  

?第七條　加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。建立湖南省退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、承訓(xùn)企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)院校目錄，實(shí)行質(zhì)量評(píng)估和跟蹤管理制度。有下列情形之一的，取消教育培訓(xùn)資格：培訓(xùn)期內(nèi)學(xué)員平均到課時(shí)數(shù)低于總課時(shí)數(shù)70%；學(xué)員畢（結(jié)）業(yè)證書、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書）“雙證”獲取率低于90%。鼓勵(lì)引入第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)管理、就業(yè)服務(wù)、資金使用情況進(jìn)行評(píng)估，并定期公布結(jié)果。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第三章　加大就業(yè)支持力度  

?第八條　適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位在招錄（聘）工作人員時(shí)，要拿出一定比例的招錄（聘）崗位面向退役軍人實(shí)行定向招錄（聘），適當(dāng)放寬退役軍人年齡和學(xué)歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄（聘）。（責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）  

?第九條　加大公務(wù)員招錄力度。軍隊(duì)服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃，建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役士兵同等條件下優(yōu)先錄用。組織開展選調(diào)生工作時(shí)，注意選調(diào)高校有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。我省深度貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略需要，拿出一定數(shù)量基層公務(wù)員職位面向退役軍人招考。在公安機(jī)關(guān)人民警察招錄時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織反恐特戰(zhàn)等退役軍人專項(xiàng)招錄。（責(zé)任單位：省委組織部、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省扶貧辦）  

?第十條　拓展就業(yè)渠道。研究制定適合退役軍人就業(yè)職業(yè)崗位目錄，引導(dǎo)退役軍人參與社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，選派退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、退役軍人服務(wù)中心（站）工作。在社區(qū)、農(nóng)村基層組織社會(huì)服務(wù)等公益性崗位選聘時(shí)，同等條件下退役軍人優(yōu)先使用。（責(zé)任單位：省委組織部、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦）  

?第十一條　鼓勵(lì)企業(yè)招用。鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜吸納退役軍人就業(yè)。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。為安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè)，符合規(guī)定的，提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。對(duì)招用退役軍人就業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）  

?第十二條　強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。加大各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，確保政策知曉率100%。以各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，積極搭建崗位對(duì)接平臺(tái)，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場(chǎng)招聘活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管并確保資金專款專用。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第十三條　實(shí)施后續(xù)扶持。各地要建立退役軍人實(shí)名制就業(yè)臺(tái)賬，對(duì)有就業(yè)意愿未就業(yè)退役軍人實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對(duì)下崗失業(yè)退役軍人、依法關(guān)閉破產(chǎn)改制單位的退役軍人，當(dāng)?shù)厝嗣裾獌?yōu)先推薦再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）  

?第四章　優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境  

?第十四條　組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各地要組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）  

?第十五條　優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。各地要在現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，按規(guī)定享受經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）  

?第十六條　落實(shí)金融稅收優(yōu)惠。我省退役軍人個(gè)人自主創(chuàng)辦小微企業(yè)或合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元、75萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定予以貼息。自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定減免稅費(fèi)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第五章　建立健全服務(wù)體系  

?第十七條　搭建信息平臺(tái)。按照分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范的建設(shè)要求,加快推動(dòng)我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建成全國(guó)貫通、全省覆蓋、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)、高效兼容的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需信息快速傳遞，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第十八條　建立指導(dǎo)隊(duì)伍。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要組織動(dòng)員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)、專家學(xué)者和退役軍人等，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)熱心公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體積極參與，發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，引導(dǎo)扶持更多的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第十九條　規(guī)范社會(huì)支持。依托現(xiàn)有培訓(xùn)資源加快建立省、市、縣三級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)退役軍人服務(wù)中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）退役軍人服務(wù)站作用，引導(dǎo)更多社會(huì)力量、退役軍人、社會(huì)組織支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）  

?第六章　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)  

?第二十條　健全工作機(jī)制。做好新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是黨、國(guó)家、軍隊(duì)和全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成工作合力。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)會(huì)商研究退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳

、省委組織部、省委政法委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省扶貧辦、省軍區(qū)政治工作局）  

?第二十一條　落實(shí)職責(zé)要求。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要認(rèn)真貫徹法規(guī)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實(shí)，教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要按照職責(zé)分工，配合同級(jí)退役軍人事務(wù)部門，抓好本系統(tǒng)工作任務(wù)的落實(shí)。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省委組織部、省委政法委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省扶貧辦、省軍區(qū)政治工作局）  

?第二十二條　納入目標(biāo)考核。各級(jí)黨委、政府和軍地有關(guān)部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度工作目標(biāo)考核及績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，嚴(yán)格追蹤問(wèn)效，不折不扣確保政策落實(shí)。（責(zé)任單位：省退役軍人事務(wù)廳、省委組織部、省委政法委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省扶貧辦、省軍區(qū)政治工作局）