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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神以及省委、省政府工作安排和市委、市政府工作部署，壓實(shí)市屬監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查整治各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，按照省、市安委會(huì)相關(guān)要求，市國(guó)資委決定在市屬監(jiān)管企業(yè)范圍部署開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查。現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故的重要批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排以及市委、市政府工作部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全第一”，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”和省、市安委會(huì)關(guān)于持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)的通知要求，在市屬監(jiān)管企業(yè)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市國(guó)資委指導(dǎo)并督促檢查市屬監(jiān)管企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，緊盯重大隱患排查整改工作，采取有效措施，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、 整治內(nèi)容及時(shí)間

歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作自即日起持續(xù)至2023年3月31日。

一是各市屬監(jiān)管企業(yè)要堅(jiān)決落實(shí)市安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作的通知》（衡安委〔2022〕21號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于〈認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查堅(jiān)決防范遏制重特大事故〉的通知》（衡安委〔2022〕22號(hào)）要求，深刻汲取近期省內(nèi)外典型安全事故教訓(xùn)和三年安全專(zhuān)項(xiàng)整治與前期風(fēng)險(xiǎn)隱患排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，排查梳理分析本單位存在的重大隱患，堅(jiān)決管控，立即部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案要明確整治重點(diǎn)內(nèi)容，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)自查自改責(zé)任。消防，按照《湖南省勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)整治勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重大隱患，特別要嚴(yán)查違規(guī)采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房、違規(guī)改變廠房?jī)?nèi)部使用性質(zhì)等違規(guī)行為；要嚴(yán)查未按要求設(shè)置消防設(shè)施、安全疏散條件不足等風(fēng)險(xiǎn)隱患；要嚴(yán)查廠房分割租賃不具備安全條件、企業(yè)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、員工培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題；尤其要嚴(yán)查同一建筑內(nèi)容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所、員工集體宿舍等。按照《湖南省電氣焊作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)整治焊接作業(yè)過(guò)程中人員資質(zhì)、安全審批、安全責(zé)任、人員培訓(xùn)、安全措施等環(huán)節(jié)存在的重大隱患，特別要嚴(yán)查違規(guī)電氣焊作業(yè)等違規(guī)行為。建筑施工，重點(diǎn)整治工程轉(zhuǎn)包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進(jìn)度等重大隱患。燃?xì)猓?/strong>重點(diǎn)整治餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所重大隱患。道路交通，重點(diǎn)整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”非法營(yíng)運(yùn)等重大隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品，重點(diǎn)整治重大危險(xiǎn)源、非法違法“小化工”、精細(xì)化工等重大隱患。工貿(mào)，重點(diǎn)整治冶金、粉塵涉爆，鋁加工(深井鑄造)、有限空間作業(yè)等重大隱患。市屬監(jiān)管企業(yè)涉及特種設(shè)備、文化旅游、倉(cāng)儲(chǔ)物流等其它行業(yè)領(lǐng)域的要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援等主體責(zé)任落實(shí)情況，以及建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況。二是各市屬監(jiān)管企業(yè)要認(rèn)真制定《低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并針對(duì)低溫雨雪冰凍天氣防范工作中的責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)、物資保障等方面存在的隱患問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)排查梳理、立查立改。要緊盯低溫雨雪冰凍天氣條件下的生產(chǎn)安全事故預(yù)防，做好設(shè)備、車(chē)輛日常檢查維護(hù)和人員低溫雨雪冰凍條件作業(yè)培訓(xùn)工作。三是各市屬監(jiān)管企業(yè)針對(duì)排查出的安全隱患問(wèn)題要建立臺(tái)賬，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

三、整治進(jìn)程安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2023年1月15日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)要迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際廣泛進(jìn)行動(dòng)員，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)本單位開(kāi)展自查自糾、摸清底數(shù)并建立臺(tái)賬，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和前一階段潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患一并整改，并將整治工作臺(tái)賬（包括但不限于方案、預(yù)案、紀(jì)要、隱患排查清單、整改情況、總結(jié)報(bào)告等）于2023年1月31日前以電子文檔形式交市國(guó)資委社會(huì)責(zé)任科。要充分運(yùn)用宣傳海報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微信微博等各類(lèi)媒體加強(qiáng)宣傳，形成聲勢(shì)。

（二）攻堅(jiān)督導(dǎo)階段（2023年1月16日至2月15日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)要對(duì)本單位排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人，逐條整改，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理。市國(guó)資委將結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)和消防工作檢查對(duì)各企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（三）鞏固提高階段（2023年2月16日至3月31日）

各市屬監(jiān)管企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和隱患要嚴(yán)格按照時(shí)限要求進(jìn)行整改，并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報(bào)告，研究持續(xù)改進(jìn)措施，進(jìn)一步建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效雙重預(yù)防機(jī)制。市國(guó)資委將于2023年3月底對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市屬監(jiān)管企業(yè)要高度重視歲末年初安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查工作，要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，親自動(dòng)手協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，始終把“保穩(wěn)定護(hù)安全”作為最重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控大局的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，科學(xué)合理研究制定方案，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容不搞“一刀切”,但要在全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本單位重點(diǎn)，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故；要落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工，明確獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作成效突出的大力表?yè)P(yáng)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、搞形式主義走過(guò)場(chǎng)的嚴(yán)肅批評(píng)。

(二)嚴(yán)格工作要求。要充分運(yùn)用“四不兩直”明查暗訪、座談交流等方式，組織專(zhuān)業(yè)力量深入基層嚴(yán)督細(xì)查，提高督導(dǎo)檢查質(zhì)效，確保問(wèn)題隱患整改到位。堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。對(duì)于一時(shí)確實(shí)不能整改到位的重大隱患要采取精準(zhǔn)防控措施，確保整改期間絕對(duì)安全。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各市屬監(jiān)管企業(yè)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要深入一線，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、通報(bào)講評(píng)等多種方式，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。特別針對(duì)當(dāng)前持續(xù)干旱和即將到來(lái)的低溫雨雪冰凍天氣帶來(lái)的挑戰(zhàn)，各企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、火源管控和應(yīng)急值守，做好應(yīng)急演練，必要時(shí)前置隊(duì)伍力量和裝備，把事故隱患消滅在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。要強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)整治期間領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化信息報(bào)送，確保信息渠道暢通。市國(guó)資委將對(duì)各市屬監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，工作開(kāi)展情況納入企業(yè)年度安全生產(chǎn)和消防工作考核重要內(nèi)容。