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近年來，衡陽市國資國企錨定"增強核心功能、提高核心競爭力"總目標，以"雁陣啟航"黨建品牌為引領，在改革深水區中勇毅破冰，在產業賽道上加速領跑，在科技浪潮中搶占先機，在民生一線中傳遞溫度，交出了一份沉甸甸的改革答卷。截至2025年第三季度，市屬企業資產總額3423.10億元，同比增長3.79%，實現營業收入73.72億元，同比增長2.22%，上交稅費12.58億元，同比增長7.63%，多項改革經驗獲國務院國資委、省國資委推介，其中3篇典型案例被納入全省成功案例，1篇入選全國改革簡報，為衡陽高質量發展注入了堅實的國資力量。

從湘江之畔的重點項目工地，到社區街巷的便民服務現場；從實驗室里的技術攻關，到產業園區的集群發展，衡陽國企改革足跡遍布城市發展的每一個角落。城發集團、衡陽國投、高新控股等一批龍頭企業脫穎而出，形成了"黨建領航、機制為要、大局為重、科技為翼、民生為本"的改革新格局，生動詮釋了國有企業"魂在黨建、志在發展、責在民生"的使命擔當。

黨建鑄魂："雁陣紅"映亮改革路

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的"根"和"魂"。衡陽國資國企將黨的領導貫穿改革發展全過程、各環節，構建起"黨委領航、支部筑基、黨員爭先"的三級聯動體系，讓紅色基因成為國企改革的最強動力。

在制度保障上，衡陽國企將"黨建入章程"落到實處。7家市屬監管企業均已建立黨委前置研究重大經營管理事項清單，明確黨委"把方向、管大局、保落實"的核心作用。城發集團制定118項黨建與經營融合制度，從項目審批、資金使用到風險防控，每一項關鍵決策都有黨建護航；高新控股修訂《產業投資辦法》等40余項核心制度，將產業投資風險評估、重大項目落地等納入黨組織前置研究范圍，確保改革不偏航、發展不缺位。

在實踐落地中，黨建與業務深度融合的場景隨處可見。市國資委創新謀劃"雁陣企航"黨建品牌創建活動，推動各企業形成"一企一品牌、一支部一特色"的黨建格局，讓黨建從"軟任務"變成"硬支撐"。水務集團打造"如水"黨建品牌，組建"小親清"黨員志愿服務隊，全年開展志愿服務300余場次，在供水管網改造、應急搶險等一線設立黨員責任區23個、黨員示范崗64個，讓"黨員沖在一線"成為常態；公交集團以"黨建領航聚能促發展"為主題，打造"紅色公交專線"，讓移動車廂成為"流動紅色課堂"，黨員司機帶頭踐行"微笑服務"，服務滿意度連續兩年保持95%以上。城發集團代表市國資委在2025年省國資委系統"弘理強企 典亮時代"創新理論宣講比賽決賽中斬獲市州排名第一的佳績并榮獲金獎，市國資委同步獲評最佳組織獎，彰顯了衡陽國企黨建品牌的硬核實力與示范魅力。

機制破局："活引擎"點燃發展力

改革是國企發展的根本動力。衡陽國資國企以刀刃向內的勇氣，突破體制機制障礙，在公司治理、資源整合、市場化經營等方面推出一系列創新舉措，推動企業從"行政化管理"邁向"市場化經營"，內生動力持續迸發。

以完善現代企業制度為核心，市屬國企逐步構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。高新控股集團創新"二五三"公司治理模式，堅持"兩個一以貫之"，建設"五個董事會專業委員會"，落實"三個權責清單"，通過80余項權責清單的精準劃分，讓黨委會、董事會、經理層各司其職、協同運轉，該模式得到省國資委充分肯定并作為典型經驗推廣。

外部董事隊伍建設成為治理亮點。市國資委建立完善市屬國有企業外部董事人才庫，通過面向社會公開選聘等方式，吸納56名高層次人才入庫，其中博士23人，具有上市公司履職經歷者13人，實現人才智庫從區域封閉向開放多元轉變。按照"雙向選擇及2+2+1模式"，向市屬監管企業委派外部董事21名，這些外部董事憑借專業知識和獨立視角，在企業戰略決策、風險防控等方面發揮重要作用。2025年7月，國務院國資委《國有企業改革深化提升行動簡報》專版刊發《選優配強 深化賦能——湖南衡陽不斷提升外部董事行權履職水平》，對衡陽這一創新做法和積極成效給予肯定并向全國推介。

按照"主業歸核、資產歸集、產業歸類"的原則，推進國有企業戰略性重組和專業化整合，實現資源向主業集中、向優勢企業集聚。衡陽國投集團整合弘湘國投、發展投、衡糧集團3家企業，形成產業投資、資產管理、資本運營、金融服務、糧食綜合服務"4+1"業務板塊，重組后資產規模突破677億元，重組后擁有3家AA+、1家AA評級公司，參股3家上市公司，綜合實力顯著提升。子公司管理層級從8級壓縮至3級，完成27戶法人單位出清，決策流程大幅縮短，運轉效率顯著提升。

城發集團的整合融合更具代表性。市水利投、大雁公司、中房集團先后并入，財富賓館、市政公司、道路公司、規劃設計院等相繼注入，這些整合并非簡單物理疊加，而是通過"化學反應"釋放新能量。重組后，城發集團系統整合資源形成7大業務板塊（城建投、城市資源運營、資產經營、文旅、建工、房地產開發、數字板塊），扎實推進長湖、白沙等6大片區一二級聯動開發，近兩年累計完成投資31.72億元。

薪酬分配機制更具激勵性。以兩辦名義印發《衡陽市市屬國企負責人業績考核和薪酬管理辦法》，創新考核模式，差異化設置考核指標，形成重業績、講回報、強激勵、硬約束的薪酬制度體系，針對公益類企業區分主業和輔業營業收入，鼓勵培育新增長點。高新控股旗下城市運營公司3年間從無項目起步，發展到擁有33個項目，年營收增長超75%，正是薪酬激勵的生動體現。

服務大局："主力軍"扛起城市責

產業是城市發展的根基，項目是經濟增長的引擎。衡陽國資國企主動對接全市發展戰略，在項目建設、產業培育、區域協同等方面勇挑重擔，成為服務發展大局的"壓艙石"和"強引擎"。

第三屆湖南省旅發大會期間，市屬國企成為項目建設的主力軍。城發集團和衡陽國投共承建9個旅發大會建設項目，完成投資8.8億元。城發集團借助大會機遇，迅速拉通北三環、湘江東路、酃湖大道等多條交通要道，有效帶動三大片區發展；投資建設的酃湖公園成為全省首座無障礙主題公園，滿足不同群體游覽需求；衡州樂園引進第三方投資5000萬元，打造集游樂、休閑、消費于一體的綜合體；東洲島蘇州灣"國潮不夜街"串聯起美食、文化、演出等業態，帶動夜間經濟營收增長300%，成為衡陽文旅新地標。

基礎設施建設多點開花。陸港樞紐項目完成投資14.57億元，極兔快遞、安能公司等企業簽約入駐，城發集團與遼寧農產品集團達成戰略合作，引入順豐開展運營，讓樞紐真正發揮效用；松木投入股湖南城陵磯港口集團，將松木港納入省級水運網絡，構建起"松木港－城陵磯港－長三角"江海聯運通道，2025年港口年吞吐能力突破138萬噸，增幅達38%，湘南地區唯一的危化品液體泊位正式開通，直接盤活港口存量資產超2億元。

城市更新與民生配套同步推進。建湘工業文化街區文旅賦能成功，相繼獲評"省級工業文化遺產"及國家級"工業文化研學實踐教育試點示范基地"，被列為全省土地盤活增效十大改革創新典型案例；高新控股旗下文創公司打造的雁鳴溪夜市，入選首批湖南省夜間消費聚集示范區名單，成為城市新名片。

今年，國資國企戰略合作多點突破，產業協同效應持續釋放：積極推進市政府與興湘集團、南岳電控與廣西玉柴全方位戰略合作，以資本聯動、技術互補拓寬產業發展空間；衡陽國投初步形成新能源整車、電池、充電樁、出行全產業鏈，與上海龍創汽車正式簽署戰略合作協議，將帶動獵豹汽車產能向衡陽集聚，為打造千億級新能源汽車產業集群奠定基礎；恒昌醫藥競得啟迪藥業24.47%股權，讓"老字號"中醫藥企業煥發新活力。松木投完成松木電鍍產業園開發建設和委托運營，實現電鍍行業統一管理、集群發展，為全市14條優勢產業鏈提供重要支撐。

"國資國企進衡陽"活動取得豐碩成果，"助力旅發會 國資聚雁城"深化省國資委與衡陽市政府戰略合作對接座談會，圍繞傳統產業升級、文旅產業發展等重點領域對接項目60余個，現場簽約省輕鹽、衡鋼等7個項目，總投資70.4億元。市國資委與中央、省屬企業加強對接合作，推進了中控集團、五礦集團等一批企業在衡布局項目。

科技賦能："新動能"繪就綠色圖

創新是引領發展的第一動力。衡陽國資國企以科技創新為引擎，聚焦關鍵核心技術攻關、創新生態優化，推動產業轉型升級，培育新質生產力，為高質量發展注入強勁動能。

市國資委成功舉辦三屆國資國企"科技周""全國科普日"等系列活動，連續兩年獲評"全國科普日"優秀組織單位和優秀組織活動，積極引導企業聚焦新質生產力和"卡脖子"技術開展攻堅，一批關鍵技術實現突破。南岳電控深耕甲醇噴射系統、液壓精密件等低碳技術研發，主持或參與制定國家、行業、團體標準14項，獲軟件著作權8項、發明專利14項，每年申請專利數超20項；2024年獲評國家制造業單項冠軍，其子公司"汽油直噴GDI"技術成功打破國際壟斷。

企業創新主體地位不斷強化。衡陽國投開展專利管理試點，通過專項獎勵激發員工發明創造活力，截至目前共獲得授權專利200余項，旗下領湃科技、風順車橋、金翼公司等企業獲評省級專精特新企業；城發集團下屬大雁公司與中國鐵塔、省國智云公司等合作建設鐵塔視聯平臺、國資在線監管平臺，形成自然資源智慧監管、雁城資產超市等一批典型應用。

數字賦能成效顯著。布局建設多個特色產業園，集聚大批優質企業，其中湘南湘西軟件園重點吸引頭部企業與高新技術企業入駐，持續推動專利產出與科技成果落地轉化，為數字經濟發展筑牢支撐；公交集團投資1400萬元打造"三平臺一中心"智慧大腦，智能調度系統依托大數據分析自動生成最優發車計劃，車輛準點率提升至94%以上。

在"雙碳"目標引領下，市屬國企積極布局綠色能源產業，推動發展方式向綠色低碳轉型。松木投計劃投資4.3億元建設"光儲充一體化"項目，為湖南省首批"新能源+儲能"示范項目，建成后年發電量預計達5000萬度，年節約電費約4000萬元，年減排二氧化碳約4萬噸，實現生態效益與經濟效益雙贏。

注重把人才作為國有企業創新發展的第一資源。人才集團以"精準引才、科學育才"為抓手，創新服務模式，成為全市招才引智的"獵頭官"和人力資源發展的"總服務商"。該公司深耕"博士行動"特色品牌，打造出具有全國影響力的引才IP，在系列"博士行動"集中洽談簽約活動中，眾多海內外博士慕名而來，現場簽訂引進意向協議，為衡陽戰略性新興產業、高新技術產業等領域輸送了頂尖智慧力量。2023年以來，人才集團已舉辦線下招聘會101場，開展"小雁帶您選崗位"310期，服務企業超千家，提供就業機會近6000個。

護航民生："暖心事"連起百姓家

國企姓公，服務為民。市屬國企始終把"為民辦實事"扛在肩上，聚焦群眾"急難愁盼"問題，用實際行動筑牢城市運轉的"生命線"。

水務集團以"您用水，我用心"為服務理念，將民生服務滲透到用水的每個環節。全年開展"水質檢測進社區"活動46場，覆蓋28個老舊小區，讓"放心水"流進千家萬戶。推出"銀發便民卡"，為老年、殘疾等特殊用戶提供上門抄表、繳費、維修"一條龍"服務，已為全市8200余名特殊用戶建立服務檔案。與此同時，濱江污水處理廠正式投產運營，不僅徹底解決了酃湖片區黑臭水體直排的民生痛點，更作為全省生態環境問題整改正面典型案例被推介，用生態實效回應群眾對宜居環境的期盼。

公交集團立足"公益性+市場化"定位，讓"公交綠"成為城市最暖心的流動風景。針對學生出行難題，開通2條"護學專列"，解決了1200余名學生的上下學出行問題。細節之處見溫度。冬季來臨后，在雁峰區、石鼓區等15個老舊小區周邊公交站加裝防風擋雨棚，配備防滑座椅和便民雨具；所有公交車內除急救箱外，新增暖寶寶、防滑扶手套，在寒冷天氣為乘客送上溫暖，用點滴行動擦亮了"衡陽群眾"的愛心名片。

湘江之上，大型沉浸式實景光影劇《湘江之上》驚艷上映，"美麗湘江"游船項目從零起步，短短5個月便實現從建造到運營，打造出沉浸式夜游新體驗，累計接待游客超3.8萬人次；蘇洲灣老街經過改造后游人如織，讓市民在家門口就能享受高品質文旅服務；傍晚時分，酃湖公園摩天輪的霓虹與夕陽交相輝映，這里已成為市民休閑娛樂的首選之地。

一個個鮮活的文旅場景、一次次品質生活升級，正是衡陽國企改革深化提升的生動注腳——用實干把改革紅利轉化為民生福祉，以擔當讓城市更有溫度。

雁陣凌云，篤行不怠；初心如炬，前程廣遠。站在國企改革深化提升行動收官的節點，衡陽市國資國企正以"雁陣齊飛"的昂揚姿態，持續深化改革、強化創新、服務大局。未來，市國資委將繼續聚焦提高市屬國企核心競爭力和增強核心功能，以產業為根本、創新為動力、改革為抓手、治理為基礎、安全為底線，讓市屬國企在高質量發展的航道上勇立潮頭、再續華章！