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2022 年是黨的二十大勝利召開之年，是國企改革三年行動收官之年，也是平臺公司市場化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年。做好 2022 年工作，對貫徹落實中央、省、市對國資監(jiān)管工作決策部署、推進全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要意義。現(xiàn)就2022 年工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)系列重要論述、考察調(diào)研湖南時重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強國資國企監(jiān)管有關(guān)文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以國資系統(tǒng)“1234”工程為重點，在加快推進“三強一化” 建設(shè)中發(fā)揮“主力軍”作用，以實實在在的工作成效慶祝黨的二十大勝利召開。

二、工作思路

1.圍繞“一個核心”。圍繞進一步建立健全國資監(jiān)管制度體系這一核心，堅持“服務(wù)中監(jiān)管、監(jiān)管中服務(wù)”原則，持續(xù)提高國資監(jiān)管能力和水平，防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值。

2.擔(dān)當(dāng)“兩項使命”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，勇?lián)叭龔娨换苯ㄔO(shè)主力軍，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。一是促發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以“聚力中心化攻堅年”行動為契機，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大市屬國有資本和市屬企業(yè)。 二是保穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等底線工作責(zé)任，提高應(yīng)急處突能力，確保國資系統(tǒng)發(fā)展大局穩(wěn)定。

3.履行“三種職責(zé)”。圍繞國資委職能定位，履行好“出資人、監(jiān)管人、黨建負責(zé)人”三種職責(zé)使命。一是立足“出資人” 定位。依法履行出資人職責(zé)，強化國資委“一專兩不”職能定位（即：專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不履行社會公共管理職能，不干涉企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)），該管的堅決管好，不該管的堅決放權(quán)，全面激發(fā)市屬企業(yè)市場主體活力。用信息化的手段不斷提升監(jiān)管水平。二是堅持“管資本”為要。突出以“管資本”為主，從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等方面作出全方位、根本性轉(zhuǎn)變，重點管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全。做到國有資本監(jiān)管橫到邊、縱到底。三是落實“抓黨建”責(zé)任。 抗牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化， 完善企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的有效機制，全面夯實市屬企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，深入開展“清廉機關(guān)”“清廉國企”建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

4.做好“四篇文章”。著眼衡陽國資國企改革發(fā)展新形勢新特點新任務(wù)，著力做好“風(fēng)險防范、國企改革、改制掃尾、能力提升”四篇文章。一是做好風(fēng)險防范這篇文章。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于防范化解重大風(fēng)險工作指示精神， 落實國有企業(yè)防風(fēng)險主體責(zé)任，建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險防范體系，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，確保各類風(fēng)險可控。二是做好國企改革這篇文章。聚力抓重點、補短板、強弱項，緊扣“三強一化”建設(shè)這個中心大局，緊盯國企改革三年行動和平臺公司市場化轉(zhuǎn)型這個核心要害，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，真抓實干，確保高標準高效率完成國企改革三年行動各項任務(wù)。三是做好改制掃尾這篇文章。履行國企深改辦牽頭部門職責(zé)，優(yōu)化工作機制、創(chuàng)新工作方法，積極穩(wěn)妥處置國企改制遺留問題，推進國企改制掃尾工作取得突破性進展和實質(zhì)性成效。四是做好能力提升這篇文章。采取“請進來教、走出去學(xué)、交叉掛職練”等方式，突出黨的創(chuàng)新理論和國資國企業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力把機關(guān)干部隊伍鍛造成一支站位高、能力強、形象好、作風(fēng)硬的國資監(jiān)管隊伍。

三、主要指標

1.資產(chǎn)總量增加 400 億以上。搶抓實施國企改革三年行動和平臺公司市場化轉(zhuǎn)型工作機遇，推進全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，爭取市委、市政府對市屬企業(yè)在資產(chǎn)、資 源、資金注入等方面更大的支持力度，實現(xiàn)市屬企業(yè)資產(chǎn)總量增加 400 億以上。

2.債務(wù)總額增量控制在 200 億以下。堅持“嚴控新增、化解存量”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴控違規(guī)舉債投資，切實壓縮債務(wù)規(guī)模，市屬企業(yè)全年新增債務(wù)不超過 200 億元。

3.投融資平臺類企業(yè)平均融資成本不超過 6％。加強融資事項監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵多種渠道爭取期限長、 成本低資金，投融資平臺類企業(yè)平均融資成本控制在 6%以下。

4.新增利潤超 3 億。提升監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營能力，立足現(xiàn)有優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)市場、開發(fā)新興市場、深挖細分市場，開發(fā) 一批有效益的經(jīng)營性項目，實現(xiàn)市屬企業(yè)全年新增利潤超 3 億元。

5.投資總額超 100 億。以市場化為導(dǎo)向，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，引導(dǎo)市屬國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局， 市屬企業(yè)全年新增投資總額超 100 億元。

四、工作目標

1.不發(fā)生一起債務(wù)違約事件。加強債務(wù)預(yù)警監(jiān)測，制訂務(wù)實管用的償債計劃和應(yīng)急預(yù)案，確保監(jiān)管企業(yè)全年不發(fā)生一起債務(wù)違約事件。

2.新增一家 AA＋公司。指導(dǎo)幫助市屬企業(yè)開展信用評級提升工作，確保年內(nèi)新增 1 家AA+市屬企業(yè)。

3.新增一家上市公司。加快推進市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化， 推進優(yōu)勢企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，力爭新增 1 家市屬上市公司。

4.開展央地項目合作不低于 5 家。深化市屬企業(yè)與央企、省企、三類 500 強企業(yè)對接合作，全年引進央企、省企、三類 500 強企業(yè)開展戰(zhàn)略合作不少于 5 家。

5.國企改革三年行動全面勝利收官。扭住短板弱項，靶向攻關(guān)，務(wù)求實效。鞏固階段性成果，突出重點任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，確保高質(zhì)量完成各項重點改革任務(wù)，且在全省排名靠前。

6.以管資本為主的監(jiān)管體系初步建立。堅持用制度管權(quán)、管人、管事，加快構(gòu)建以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系， 有效堵塞監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

7.改制掃尾工作實現(xiàn)突破性進展。優(yōu)化改制掃尾工作機制，組建專班處理解決改制遺留問題，力爭全市國企改制掃尾工作年內(nèi)取得突破性成果。

8.平臺公司市場化轉(zhuǎn)型工作加快推進。深入推進平臺公司戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，公司數(shù)量符合政策規(guī)定，公司運營質(zhì)量明顯提升。

9.國資監(jiān)管體制機制基本理順。積極推進政企分開、政資分開，切實厘清政府、國資監(jiān)管部門、國有企業(yè)權(quán)責(zé)邊界， 加快構(gòu)建全市國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。

10.機關(guān)自身建設(shè)取得明顯成效。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，開展機關(guān)干部學(xué)習(xí)交流、績效考核工作，實現(xiàn)委機 關(guān)服務(wù)本領(lǐng)更加過硬、工作作風(fēng)更加務(wù)實。

11.專項工作獲省級表彰不少于 3 項。對年度考核各項工作，要吃準政策，明確目標，精準施策，加強調(diào)度，跟蹤問效，力爭全年獲省級表彰的專項工作不少于 3 項。

12.全市績效考核獲評優(yōu)秀。層層細化分解考核指標，個個壓實工作責(zé)任，高標準完成各項年度考核任務(wù)，確保市直部門年度績效考核獲評優(yōu)秀等次。

五、措施保障

1.搞好“三個匯報”。做好向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管市領(lǐng)導(dǎo)、省國資委的情況匯報，為推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展爭取寶貴機遇、營造良好環(huán)境。

2.開好“三個會議”。一是國資系統(tǒng)黨組織書記抓黨建工 作述職評議會議。堅持問題導(dǎo)向，點真問題、真點問題，強化述職評議結(jié)果運用，進一步加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實黨建工作主體責(zé)任，全面提升國資系統(tǒng)黨建工作水平。二是國企改革三年行動總結(jié)表彰會議。對市屬國有企業(yè)改革三年行動工作進行全面總結(jié)，對作出突出貢獻的單位和個人進行表彰。三是國企深改辦主任會議。積極協(xié)調(diào)、主動作為，妥善解決一批國企改制歷史遺留問題。

3.組織“三項活動”。一是國資監(jiān)管專題宣講活動。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家教授開展國資監(jiān)管專題宣講，分析國資國企改革發(fā)展形勢，利用市委理論學(xué)習(xí)中心組等平臺擴大影響、凝聚共識。二是央地企業(yè)項目對接活動。充分發(fā)揮央地合作牽頭對接、綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)市屬企業(yè)與央企、省企戰(zhàn)略合作，全程做好服務(wù)保障。三是聚力“中心化”系列宣傳活動。以“聚力中心化攻堅年”活動為契機，加強國資國企正面宣傳，講好衡陽國資國企故事。

4.建好“三種機制”。一是專班工作制。對國企改革三年行動、平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、債務(wù)風(fēng)險防范化解、構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)、改制遺留問題處理、聚力“中心化”等重大工作，建立專班工作機制，統(tǒng)籌調(diào)配工作力量，集聚工作合力。二是任務(wù)清單制。聚焦年度重點任務(wù)，細化責(zé)任分工，確保人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有指標。 三是通報講評制。建立“周調(diào)度、月通報、季講評、年總結(jié)” 工作機制，進一步規(guī)范工作秩序，確保機關(guān)高效運行。

5.增強“三種能力”。一是政治力。提高政治站位，強化政治能力，不斷增強廣大干部職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。二是創(chuàng)新力。開拓進取，勇于創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、挖掘奮勇爭先潛力、催生改革發(fā)展動力， 努力開創(chuàng)工作新局面。三是執(zhí)行力。抓鐵有痕，踏石留印， 對標對表各項工作，不講價錢，不談條件，不搞變通，主動作為，狠抓落實，不折不扣完成年度各項任務(wù)。

6.倡導(dǎo)“三種意識”。一是團結(jié)協(xié)作，反對各行其是。二是擔(dān)當(dāng)作為，反對推諉塞責(zé)。三是主動服務(wù)，想在前，做在先，堅持高站位看、常換位想、勤到位抓，反對官僚主義、 形式主義。

7.守住“三條底線”。一是風(fēng)險防控底線。全面分析債務(wù)風(fēng)險防控形勢，緊跟市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，著力研究防范風(fēng)險的對策措施，確保監(jiān)管企業(yè)不發(fā)生債務(wù)違約事件。二是社會責(zé)任底線。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保工作的一系列決策部署，強化底線思維，落實落細具體應(yīng)對措施，確保各項底線工作心里有底。三是廉潔自律底線。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，大抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣，確 保國資系統(tǒng)不發(fā)生違規(guī)違紀違法事件。

8.解決“三個焦點”。一是優(yōu)化機關(guān)治理結(jié)構(gòu)。對標對表省、市先進地區(qū)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整，調(diào)整配備工作人員，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、協(xié)同高效的工作局面。 二是暢通人才流動渠道。堅持人崗相適的干部選配導(dǎo)向，積極探索機關(guān)干部輪崗、企業(yè)掛職鍛煉等路子，真正讓機關(guān)干部在不同崗位上摔打磨練、成長進步。三是建立考核激勵機制。建立務(wù)實管用的機關(guān)干部績效考核工作方案，切實扭轉(zhuǎn)“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的消極局面。

9.加快“三項建設(shè)”。一是制度建設(shè)。全面清查現(xiàn)行國資監(jiān)管制度文件，切實抓好抓實相關(guān)文件“立改廢釋”工作。緊盯重點工作和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，及時出臺既符合上級標準要求、又契合衡陽發(fā)展實際的配套監(jiān)管制度。二是信息建設(shè)。以實用管用為原則，加快推進國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè)。加快委機關(guān) OA 系統(tǒng)建設(shè)，提高機關(guān)辦文效率。三是機關(guān)建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，打造清正廉潔機關(guān)。持續(xù)強化工作紀律監(jiān)督檢查，著力推進工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 開展豐富多彩的文體娛樂活動，營造機關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強干部職工的凝聚力和向心力。改善機關(guān)辦公環(huán)境軟硬件設(shè)施。

10.強化“三種學(xué)習(xí)”。一是理論學(xué)習(xí)。認真落實“第一議題”制度，及時傳達學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于重大戰(zhàn)略決策和重點工作任務(wù)的一系列指示批示精神，不斷提高機關(guān)干部的政治引領(lǐng)能力和政策理論水平。二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為機關(guān)干部職工搭建學(xué)習(xí)平臺，利用每周二下午，常態(tài)化集中組織開展國資國企業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。三是交流學(xué)習(xí)。堅持“走出去、學(xué)進去” 的工作導(dǎo)向，探索有效工作機制，積極鼓勵機關(guān)干部往企業(yè)一線、項目建設(shè)一線去鍛煉、赴先進地區(qū)實地調(diào)研、到專業(yè)機構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。