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7月15日，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)簡報(bào)》2025年第63期（總第380期）刊發(fā)了《選優(yōu)配強(qiáng)  深化賦能——湖南衡陽不斷提升外部董事行權(quán)履職水平》典型案例，對(duì)近年來衡陽市國資國企深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，從隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制、管理保障等方面不斷提升外部董事行權(quán)履職水平，有力推動(dòng)董事會(huì)建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)行”轉(zhuǎn)變的典型經(jīng)驗(yàn)做法和積極成效進(jìn)行了總結(jié)推廣。

選優(yōu)配強(qiáng)  深化賦能

湖南衡陽不斷提升外部董事行權(quán)履職水平

湖南衡陽市國資國企認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，開展“董事會(huì)建設(shè)年”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)從隊(duì)伍建設(shè)、制度機(jī)制、管理保障等方面不斷提升外部董事行權(quán)履職水平，有力推動(dòng)董事會(huì)建設(shè)從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。深化提升行動(dòng)開展以來，外部董事參與企業(yè)決策事項(xiàng)615項(xiàng)，提出專業(yè)意見438條， 推動(dòng)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)化解33起，為董事會(huì)科學(xué)決策、企業(yè)有序發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、構(gòu)建高質(zhì)量外部董事人才庫，精準(zhǔn)選配專業(yè)化隊(duì)伍

一是五湖四海廣納英才。采用“社會(huì)公開選聘+行業(yè)精英返聘”雙軌機(jī)制，廣泛選才，不拘一格。建立包含戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、金融資本、工程建筑、數(shù)據(jù)信息、人工智能、風(fēng)險(xiǎn)管控、國資監(jiān)管等8大領(lǐng)域的外部董事人才智庫，通過背景審查、專業(yè)評(píng)估等程序，在全國范圍內(nèi)選聘59名人才，其中博士學(xué)歷23人，具有上市公司履職經(jīng)歷13人，實(shí)現(xiàn)人才智庫建設(shè)由區(qū)域封閉向開放多元轉(zhuǎn)變。目前已從外部董事人才智庫選聘21名外部董事到監(jiān)管企業(yè)任職，打造了一支懂管理、強(qiáng)專業(yè)、高素質(zhì)的外部董事隊(duì)伍。二是雙向選擇合理配置。按照外部董事“雙向選擇及2+2+1模式”，結(jié)合企業(yè)類型、主責(zé)主業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)施差異化配置，同步賦予企業(yè)與外部董事雙向選擇權(quán)，企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求選擇外部董事，外部董事根據(jù)專業(yè)特長、工作經(jīng)歷選擇企業(yè)，按照2名省外、2名省內(nèi)及1名體制內(nèi)的模式配齊建強(qiáng)董事會(huì)。監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)成員專業(yè)背景差異度達(dá)91%，較改革前有明顯提高，有效避免董事會(huì)成員因?qū)I(yè)背景、工作經(jīng)歷相似度高造成的“同質(zhì)效應(yīng)”，確保董事會(huì)規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、完善全鏈條保障體系，強(qiáng)化外部董事履職支撐

一是建章立制定規(guī)范。制定出臺(tái)董事會(huì)工作規(guī)則、董事會(huì)和董事考核評(píng)價(jià)、董事會(huì)授權(quán)管理、董事會(huì)投融資決策及外部董事風(fēng)控職能等15項(xiàng)制度文件，強(qiáng)化外部董事履職管理和履職支撐，確保外部董事履職有章可循。二是日常管理促履職。建立外部董事日常管理服務(wù)機(jī)制，通過不定時(shí)列席企業(yè)董事會(huì)、定期聽取外部董事工作匯報(bào)、開展外部董事履職培訓(xùn)等加強(qiáng)履職監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)“周五課堂”，邀請(qǐng)省國資委、企業(yè)、院校專家學(xué)者開展各類專題培訓(xùn)54次。三是專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)保障。委托衡陽市人才集團(tuán)作為外部董事日常管理服務(wù)單位，通過定期查閱《市屬監(jiān)管企業(yè)外部董事履職專用記錄本》、開展評(píng)估評(píng)價(jià)等方式，及時(shí)掌握外部董事參政履職情況， 保障外部董事履職規(guī)范高效。

三、以專業(yè)履職激活治理效能，賦能企業(yè)發(fā)展大局

一是發(fā)揮橋梁紐帶作用，拓展企業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮外部董事業(yè)務(wù)、管理等方面的信息和資源優(yōu)勢(shì)，通過外部董事專題座談會(huì)、考察調(diào)研等方式探索建立信息共享機(jī)制，搭建與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、一線城市企業(yè)共享合作平臺(tái)，幫助企業(yè)拓寬合作渠道，引入新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和合作伙伴。開展“對(duì)標(biāo)一流”行動(dòng)，嫁接外部董事豐富的社會(huì)資源，促成衡陽國資國企與上交所、長江證券、上海交大、 南華大學(xué)等單位的業(yè)務(wù)溝通合作，推動(dòng)衡陽高新控股集團(tuán)與上海交大聯(lián)合設(shè)立雁城區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、大井醫(yī)療與南華大學(xué)合作研發(fā)原生4K超高清攝像系統(tǒng)等11個(gè)項(xiàng)目落地，助力創(chuàng)建8家科技孵化器和眾創(chuàng)空間(1個(gè)國家級(jí)、7個(gè)省級(jí)),大力提升產(chǎn)教  融合水平。二是落實(shí)決策把關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)能。發(fā)揮外部董事專業(yè)背景和豐富行業(yè)經(jīng)歷的特長，更加準(zhǔn)確評(píng)估議案背景、優(yōu)化議案內(nèi)容，及時(shí)修正企業(yè)經(jīng)驗(yàn)主義決策傾向，提高決策的科學(xué)性和前瞻性。如外部董事在審議祁東工廠引進(jìn)上海龍創(chuàng)設(shè)計(jì)公司合作投資項(xiàng)目上，就該項(xiàng)目盡調(diào)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化融資方式等方面提出了含金量高、可操作性強(qiáng)的意見建議，有力推動(dòng)盤活閑置土地900畝，降低融資成本2200萬元。