湖南省數據局

　　關于印發《湖南省2026年政務服務和數據工作要點》的通知

湘數據〔2026〕 17號

各市州數據局、行政審批服務局:

　　現將《湖南省2026年政務服務和數據工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　湖南省數據局

　　2026年3月4日

抄送：省政務服務和大數據中心

湖南省2026年政務服務和數據工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、省政府關于政務服務和數據工作要求，圍繞"三個階段性目標"和"數據要素價值釋放年"，全面提升政務服務質效和數據要素賦能水平，開創"數據強省、數惠三湘"新局面，實現"十五五"良好開局。

　　一、強化頂層設計與規劃實施

　　1.高質量編制規劃。對標數字中國建設"1+3"規劃體系，科學編制"十五五"數字湖南建設規劃，同步制定數字經濟、數字社會、數字基礎設施等配套行動計劃。

　　2.健全規劃實施機制。 建立規劃實施任務清單和責任分工體系，強化省市聯動和部門協同。開展規劃實施情況動態監測，完善重大項目庫動態管理，確保規劃藍圖落地見效。

　　二、打造一批數字政務領域全國標桿

　　3.實施大運維大安全改革攻堅行動。3月底前出臺《湖南省非涉密政務信息系統大運維大安全改革實施方案》，8月底前出臺相關配套管理辦法，12月底前完成"一體化、三本賬、五融合、六統一"年度任務。市州明確相關機構負責本級大運維大安全運行管理工作，結合實際制定實施方案。試點市州和部門6月底前要做好先行示范驗證。

　　4.持續建好用好"湘易辦"。出臺"湘易辦"超級服務端運行管理辦法及配套制度文件。優化涉企、涉外專區，完善政策兌現功能，加強與"政企通"對接，提供政策展示、免申即享、兌現結果查詢等服務。推進適老適殘改造，提升規范化、標準化、便利化、智能化水平。推進各市州與省級平臺協同建設本地特色專區，探索引入市場化機制，提高可持續運營能力。持續開展"走流程"體驗活動，上線"辦不成事"反饋通道和問題處置晾曬臺，強化與"湘辦通"智洽融合。2026年底前原則上不再保留省直部門、市州政務服務移動端獨立入口。

　　5.深化政務數據共享。深入落實《政務數據共享條例》，加快建設省大數據總樞紐2.0。強化市州政務數據平臺能力建設，與總樞紐實現高效聯通。加強國家共享政務數據資源承接應用，常態化開展政務數據目錄綜合治理。加強基礎庫和主題庫數據歸集，開展地名地址數據綜合治理行動，推進"一企一碼"，深化涉稅涉費數據共享。出臺公共數據資源開放方案，重點推動物流數據開放互聯。依托全省一體化政務數據體系，推動垂直管理系統數據及時、完整回流。加強"一表通"平臺推廣應用，切實為基層減負。

　　6.持續攻堅"網辦率"提升。完善電子證照質檢、糾錯機制，推動電子印章應用提能、擴面、降費、互認。推進申請表單類、證明類辦理材料和批文類、通知類、回執類辦理結果數字化。擴大"數據免填""證照免交"范圍至省直部門和市州自建業務系統，通過"四減""兩免"進一步提升高頻事項網辦深度和辦理體驗，確保網上申辦率達80%以上。

　　7.實施"數字便民工程"。以重點民生實事為牽引，著力推動線上政務服務"高效辦"、線下窗口服務"集中辦"、"AI+政務""智慧辦"、"信用+行政審批""信易辦"（指標任務分解表見附件）。

　　8.提升政務信息化項目管理水平。落實"省級主建、市縣主用"要求，建立完善全省項目庫，未入庫項目原則上不予立項。推行項目審批會審制，規范項目計劃審批備案流程，落實項目績效評價制度。出臺工作指引，推動系統整合和行權數字化。升級政務信息化項目全生命周期管理平臺，探索推廣AI智審功能在平臺應用。

　　9.打造重點場景應用標桿。持續高標準推進示范場景建設，打造"三醫一張網"、機器管招投標、信用體系建設、網上審計、網上督查等一批全國標桿。各市州圍繞地方特色，打造2個以上特色性標桿場景。

　　三、全面提升政務服務效能

　　10.擴面增效"高效辦成一件事"。發布實施兩批"高效辦成一件事"重點事項，各市州至少新增上線1個特色"一件事"。對已實施的重點事項開展"回頭看"，常態化開展重點事項測試驗證和線上線下"走流程"，提升群眾辦事體驗。

　　11.實施涉企服務優化行動。落實"企業服務年"行動，推動涉企服務"集成辦""高效辦"，鼓勵推行"零跑動、全智能"極簡審批模式。暢通惠企政策"一網一門一線"兌現渠道，推廣"免申即享""即申即享"。堅決整治"紅頂中介"，調整發布行政審批中介服務事項清單，確保"清單之外無中介"。加強中介超市推廣應用，強化行政審批中介全流程監管。

　　12.推進政務大廳降本增效。深化政務服務"面子工程"整治，重點通報整改"貪大求全"、"中看不中用"等問題。推動政務服務大廳集約化建設、規范化運行，市級政務大廳70%的入駐事項、縣級政務大廳60%的入駐事項納入"一窗受理"。繼續開展全省政務服務崗位技能比武大賽，加強綜合窗口和全科窗口工作人員培訓，建立健全政務服務大廳考核管理體系。

　　13.深化線上線下服務融合。升級省"一網通辦"事項管理系統，推進事項引用率、發布率、用戶配置率、流程配置率達到100%。完善政務服務"好差評"，降低行政效能電子監察"紅黃牌"發生率。推廣"跨省通訊錄"應用，深化跨省APP聯盟。完善省"一網通辦"系統授權能力體系，豐富線上高頻事項幫代辦服務場景。

　　14.提升政務公開數字化、標準化、規范化水平。動態更新政府信息主動公開事項目錄，完善省政府門戶網站政府規章庫和行政規范性文件庫。完成市州依申請公開平臺與省平臺對接。辦好中國政府網和國家政務服務平臺涉湘留言，提升政府網站與政務新媒體智能化水平，升級改造政府網站集約化平臺，建設外國人來華工作"一件事"英文專欄。

　　四、夯實數據基礎設施與安全基座

　　15.推進數據基礎設施建設和運營。主動對接全國一體化算力網，謀劃推進算力網絡公共大通道。布局數據流通利用基礎設施區域、城市和行業功能節點體系，抓好先行先試項目，建成運行省公共數據流通利用基礎設施，評選發布一批可信數據空間示范項目，前瞻布局一批"數據工廠"。

　　16.筑牢安全防線和云網支撐。完善網絡安全和數據安全工作協調機制，做好信息通報與態勢研判。加快電子政務外網IPV6改造，修訂實施省級政務云"一辦法一目錄"，全面建成省統一云管平臺，實現市州政務云統一納管，加強數據容災備份建設。開展數據流通安全治理典型案例征集。

　　五、深入推進數據要素市場化配置改革

　　17.完善數據基礎制度體系。健全公共數據資源授權運營價格形成機制，出臺收益分配管理暫行辦法。完善數據流通交易規則，規范數據要素市場發展。制修訂一批急需急用的政務和數據領域標準規范，做好國家標準驗證試點。

　　18.高質量推進"兩區"建設。充分發揮國家數據要素綜合試驗區與長株潭數據要素改革試點"雙區疊加"效應，聚焦"四個一批"打造具有全國引領性和湖南辨識度的創新成果。開展綜試區建設成效及數據要素生態指數第三方評估，及時總結推廣改革創新經驗。

　　19.培育一體化數據市場。培育發展數據流通服務平臺企業、數據商、數據交易所等3類數據流通服務機構。抓好時空信息、音視頻、醫療健康等3個數據交易中心建設，打造中部數據樞紐。

　　20.加強數據資源開發利用。編制公共數據資源目錄，持續推進公共數據資源登記，出臺省本級公共數據資源整體授權運營實施方案，在金融服務、時空信息、醫療健康、文化科技、氣象服務等領域，打造一批公共數據"跑起來"示范場景。開展國有企業數據效能提升行動，推進企業數據融合應用。

　　六、推動數字經濟創新融合發展

　　21.統籌發展數字經濟。制定關于加快推進以數據為關鍵要素的數字經濟發展政策文件，梯次培育數字產業集群。強化數字經濟創新型企業源頭發現和入庫培育，推動在數字經濟領域涌現出更多的瞪羚企業、獨角獸企業。加強數字經濟統計監測，協同做好數字經濟核心產業增加值占GDP比重、規模以上數字經濟核心產業企業營收占比等重點指標運行調度。建立健全創新平臺運行管理和評估機制，布局建設一批科技創新平臺，實施一批數據領域關鍵技術攻關和前沿課題研究。

　　22.培育發展數據產業。出臺湖南省促進數據產業發展若干政策措施，大力培育數據資源、技術、服務、應用、安全和基礎設施企業。支持湘江新區、長沙經開區建設國家數據產業集聚區，持續推進省級數據產業集聚區建設。完成長沙市國家數據標注基地建設任務驗收。積極承辦全國數據標注技能大賽和產業供需對接活動，鼓勵有條件的市州建設省級或行業數據標注基地。

　　23.做好數據領域投資工作。聚焦國家數據領域政策性資金投向，提前謀劃、精準儲備、高質量申報一批大項目、好項目，制定數據領域政策性資金項目管理辦法，確保2026年我省爭資項目和資金額度保持全國前列。

　　24.深化城市全域數字化轉型。落實《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》，支持長株潭都市圈打造數字化轉型全國標桿。探索建設城市智能中樞和感知網絡體系，推動城市運行"高效處置一件事"。

　　25.繁榮數字發展生態。加強數據要素學科專業和數字人才隊伍建設，開展大數據工程專業高級職稱評審。繼續辦好"數據大講堂"，舉辦數字湖南建設等專題培訓班。用好用活數標委、數據要素協會、數據要素研究院、行業數據聯盟等平臺。深化數字經濟國際和區域合作，積極承接國家數字經濟對外合作試點任務。

　　七、協同推進"人工智能+"和"數據要素×"

　　26.抓好高質量數據集建設。出臺高質量數據集建設行動方案。以國家高質量數據集先行先試項目為牽引，建設一批行業高質量數據集，抓好支持政策兌現，爭取高質量數據集中部檢驗檢測平臺落戶湖南。

　　27.推進"人工智能+"政務服務。建設政務領域人工智能大模型統一服務平臺，加強全流程監測，推動安全穩妥有序發展。積極探索"人工智能+"政務場景應用，推動"湘易辦"、省政府門戶網站和省"一網通辦"系統等接入政務大模型，統籌AI智能應用建設。

　　28.持續深化"數據要素×"行動。精心辦好"數據要素×"大賽湖南分賽，打造一批示范性應用場景。推動"數據要素×"與"人工智能+"雙向賦能，促進數據、算法、算力協同創新。

　　八、構建大宣傳格局

　　29.打造宣傳矩陣。策劃開展"要素活水、數字基座、湘易好辦、數字浪潮"四大主題宣傳，持續優化省數據局官方微信公眾號，建設省數據局官方網站，講好湖南數據故事。

　　30.建立信息報送機制。建立健全覆蓋省市縣三級的政務服務和數據工作信息報送機制，及時發現、提煉和報送基層創新實踐、典型經驗、改革成果，積極向省委辦公廳、省政府辦公廳等報送高質量信息，切實服務科學決策。