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關(guān)于征求《關(guān)于“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效”

推進(jìn)“高效辦成一件事”的通知（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》文件精神和省政府工作部署，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)根基，加快推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，推動我市“高效辦成一件事”工作取得實(shí)效，我局起草了《關(guān)于“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效”推進(jìn)“高效辦成一件事”的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，有關(guān)意見建議請于2024年4月2日前通過電子郵件（1150352041@qq.com）反饋至市行政審批服務(wù)局。

感謝您的參與和支持！

衡陽市行政審批服務(wù)局

                   2024年3月28日

關(guān)于“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效”

推進(jìn)“高效辦成一件事”的通知

（征求意見稿）

各縣市區(qū)人民政府、市直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》文件精神和省政府工作部署，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)根基，加快推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，推動我市“高效辦成一件事”工作取得實(shí)效，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)

（一）推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。鞏固提升全市各級政務(wù)服務(wù)大廳整合進(jìn)駐成果，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。提升政務(wù)大廳窗口集成能力，按領(lǐng)域完成分類綜合窗設(shè)置，實(shí)現(xiàn)綜合受理。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、人口分布情況和區(qū)域面積，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。在省級統(tǒng)一部署下，依托“一網(wǎng)通辦”平臺整合聯(lián)通各類辦事服務(wù)系統(tǒng)，推動各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)一體化平臺管理和辦理。提高網(wǎng)上辦事的便捷性，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，能通過數(shù)據(jù)共享免提交的材料應(yīng)減盡減。

（三）推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。加大對未歸并縣市區(qū)熱線的整合力度，分步分類推動各縣市區(qū)12345熱線歸并工作，實(shí)現(xiàn)市級12345熱線統(tǒng)一接聽、分辦市縣兩級全部訴求。完善縣市區(qū)一單通達(dá)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全市“一號對外、一呼即應(yīng)、一單通達(dá)、接訴即辦”，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的工作體系。

（四）擴(kuò)大“湘易辦”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。實(shí)施“湘易辦”超級服務(wù)端增效惠民項(xiàng)目，持續(xù)豐富“湘易辦”應(yīng)用場景，探索“一碼通”等移動亮碼應(yīng)用，集成政務(wù)預(yù)約、秒批秒辦等功能，持續(xù)豐富“智慧文旅”“智慧教育”“基層服務(wù)”等綜合專區(qū)。建好本地旗艦店，推出高頻特色服務(wù)集合，實(shí)現(xiàn)全市新增惠民便企示范應(yīng)用場景和高頻特色服務(wù)事項(xiàng)超過100個(gè)。

二、深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

（五）推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，對已上線23個(gè)主題式、套餐式事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化完善，按照省級統(tǒng)籌部署，推動2024年新增上線的17個(gè)“高效辦成一件事”事項(xiàng)的場景運(yùn)用。在衡陽市政務(wù)服務(wù)旗艦店建設(shè)“高效辦成一件事”專區(qū)，上線“高效辦成一件事”事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化受理環(huán)節(jié)，完成線下“高效一件事”窗口調(diào)整和流程整合，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。

（六）推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。實(shí)行告知承諾事項(xiàng)清單管理，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，采用申請材料后補(bǔ)或免交等方式，簽訂告知承諾書，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。

（七）推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦，進(jìn)一步完善衡陽政務(wù)服務(wù)旗艦店“跨省通辦”專區(qū)，公開“跨省通辦”事項(xiàng)清單。鼓勵(lì)各級政務(wù)服務(wù)場所按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。

（八）推進(jìn)政策服務(wù)免申辦。全面梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，全量收集各級惠企政策，進(jìn)行分類管理。梳理一批“免申即享”服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，對法律法規(guī)明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表、調(diào)用申請材料，積極對接衡陽市智慧獎(jiǎng)補(bǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“惠企政策”兌現(xiàn)窗口，讓企業(yè)精準(zhǔn)、快速地享受到政策紅利。

（九）推進(jìn)村級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。通過精準(zhǔn)梳理事項(xiàng)，將更多的審批事項(xiàng)收件權(quán)下沉至村級，擴(kuò)大村級政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦實(shí)施成果，將服務(wù)觸角延伸至更多的基層村社區(qū)，讓群眾在“家門口”辦成事。進(jìn)一步推進(jìn)村級一網(wǎng)通辦移動應(yīng)用場景和“湘易辦”超級移動端的有機(jī)融合，結(jié)合基層群眾的需求和政務(wù)服務(wù)審批的需要，拓展開發(fā)更多移動創(chuàng)新應(yīng)用場景。深化“主動辦”在村社區(qū)的應(yīng)用，力爭2024年拓展至少3個(gè)以上的主動辦應(yīng)用場景。

三、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能

（十）充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用。依托省、市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認(rèn)證、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力，建設(shè)衡陽市人臉庫，推動“刷臉取號”、“刷臉辦事”等便民舉措在保障個(gè)人信息安全的前提下實(shí)施應(yīng)用。各部門要加快整合本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與市政務(wù)服務(wù)一體化平臺以數(shù)據(jù)接口等方式對接聯(lián)通，推動條塊系統(tǒng)更好融合互通。力爭2024年底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托湘易辦超級移動端和市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，打造刷臉取號、刷臉辦事等至少3個(gè)應(yīng)用場景。

（十一）著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)效。依托衡陽市政務(wù)信息共享平臺，各級各部門提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，市直部門數(shù)據(jù)按需向各縣市區(qū)回流和直達(dá)基層。持續(xù)開展數(shù)據(jù)多源校核、分級分類、脫敏脫密和績效評價(jià)，完善數(shù)據(jù)治理流程，為“高效辦成一件事”提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期編制“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、能夠通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的事項(xiàng)免于提交證明材料、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

（十二）持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，在自動填表、智能識別、智能預(yù)審等方面繼續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，完善智能預(yù)填、智能預(yù)審等服務(wù)功能。探索應(yīng)用自然語言大模型等技術(shù)，優(yōu)化智能問答、智能授索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事。力爭2024年落地一至兩個(gè)區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)及自然語言大模型應(yīng)用的落地。

四、推動政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效

（十三）增強(qiáng)幫辦代辦能力。健全線上線下幫辦代辦體系，提供線上高頻服務(wù)事項(xiàng)專業(yè)人工幫辦代辦，推行“幫辦管家”等語音喚起、預(yù)約、辦理和問答式引導(dǎo)等智能幫辦服務(wù)。優(yōu)化線下幫辦代辦工作機(jī)制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。

（十四）豐富公共服務(wù)供給。優(yōu)化公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)，推動水電氣熱、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺。打造“水電氣熱”聯(lián)合報(bào)裝一件事一次辦。推動公用事業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位從企業(yè)和群眾視角梳理服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)水電氣熱過戶和不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。

（十五）拓展增值服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造涉企“一類事”場景，積極推進(jìn)企業(yè)服務(wù)專區(qū)和企業(yè)幫辦管家模式落地生效。在有條件、有需求的銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)綜合體、樓宇中心等設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，配置政務(wù)服務(wù)自助終端，利用合作網(wǎng)點(diǎn)的場所、設(shè)備、人員等現(xiàn)有優(yōu)勢，進(jìn)行人社、醫(yī)保、水電氣代繳代扣和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)智慧抵押業(yè)務(wù)辦理，2024年底前在市本級建立政務(wù)服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)并進(jìn)行授牌，助力實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)。在全市各級政務(wù)大廳推廣“微笑服務(wù)”，打造窗口人員政務(wù)服務(wù)新形象，結(jié)合大廳投訴工單、“辦不成事”窗口反映情況、行政效能電子監(jiān)察“紅黃牌”、12345熱線各類投訴反映等進(jìn)行窗口單位及個(gè)人服務(wù)質(zhì)量評估，打造全市政務(wù)服務(wù)品牌新形象，提升“衡好辦”知名度和美譽(yù)度。

五、保障措施

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。各事項(xiàng)牽頭單位按照“一事一策”“一事一班”（即一件“事”制訂一個(gè)攻堅(jiān)方案，組建一個(gè)工作專班）要求，建立健全事項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，積極配合省級部門進(jìn)行試點(diǎn)測試、系統(tǒng)對接、事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化等。

（十七）強(qiáng)化督辦指導(dǎo)。各級各部門要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期督查調(diào)度，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢。要加強(qiáng)督查檢查，不定時(shí)開展改革任務(wù)“回頭看”，對工作不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。

(十八）強(qiáng)化宣傳推廣。要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞報(bào)刊等，加強(qiáng)對“高效辦成一件事”的政策解讀和宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識。要總結(jié)新做法、樹立好典型，及時(shí)推介“放管服”改革、便民利企措施等方面的成效和經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)品牌。