衡陽縣:突出強化四大舉措，處理供銷社歷史遺留問題，全力推進綜合改革
發(fā)布時間：2019-11-06 來源：市供銷社
衡陽縣自2014年列為全省綜合改革試點縣以來，全縣上下高度重視，合力攻堅，以改制促改革，以改革促發(fā)展，突出四大舉措，解決遺留問題，推進供銷合作社綜合改革。
一、突出問題癥結(jié)，找準綜合改革的主攻方向
衡陽縣供銷社找準癥結(jié)、澄清底子、清產(chǎn)核資,理清歷史遺留問題:一是資產(chǎn)權(quán)屬不清。全縣供銷社系統(tǒng)土地146宗,面積37.55萬平方米,只辦理國土使用證61宗；房屋226處,面積16.68萬平方米,只辦理房產(chǎn)證98處。產(chǎn)權(quán)證不全、權(quán)屬不清、糾紛不斷。二是社保欠費較多。企業(yè)繳費不一,欠繳10年以上。累計欠繳社保費1.3億元,無法辦理正常退休手續(xù)。三是企業(yè)債務(wù)沉重。16家企業(yè)共欠債務(wù)1.4億元,嚴重影響了企業(yè)正常經(jīng)營和職工妥善安置。
二、突出組織領(lǐng)導(dǎo)，落實綜合改革的有力保障
縣委、縣政府將供銷社綜合改革作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，納入重要議事日程。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組抓協(xié)調(diào)。成立了由縣委副書記為組長的供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組和由分管副縣長為組長的企業(yè)改制指導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)供銷社綜合改革工作。二是制定工作方案壓責(zé)任。出臺《衡陽縣深化供銷合作社綜合改革實施意見》，制定《關(guān)于做好供銷合作社綜合改革工作的實施方案》，確保各項改革任務(wù)落實到位、有序推進。三是召開專題會議定措施。每年召開政府常務(wù)會議,專題研究供銷社綜合改革和企業(yè)改制工作。2014年以來,先后召開縣政府專題會議和綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議20余次,實行專事專議、一事一議，為各相關(guān)部門具體操作提供政策支撐。
三、突出部門聯(lián)動，開辟綜合改革的綠色通道
在縣委、縣政府和綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，對歷史遺留問題進行了認真處理。一是聚合部門力量。縣國土、房產(chǎn)部門對146宗土地和128處房產(chǎn)全部進行了確權(quán)頒證?？h人社部門積極銜接協(xié)調(diào),對全縣供銷社系統(tǒng)企業(yè)1.3億元社保金掛賬。縣規(guī)劃部門主動對供銷社用地規(guī)劃調(diào)整,調(diào)規(guī)資產(chǎn)增值約8000萬元?？h農(nóng)業(yè)銀行積極協(xié)助相關(guān)部門,對供銷社企業(yè)1.4億元債務(wù)全部化解。二是堅持特事特辦。按照“尊重歷史、注重現(xiàn)實”原則，對歷史年代久遠、檔案不齊全的國土和房產(chǎn)，簡化辦證程序，按事實程序及時辦理產(chǎn)權(quán)證；對近年改造新建的、尚未辦證的10處房屋采用手工填寫發(fā)證,待資產(chǎn)變性后再換發(fā)不動產(chǎn)證。三是提供政策支持。為激發(fā)企業(yè)黨政主要負責(zé)人工作積極性，解決他們后顧之憂，將基層社理、監(jiān)事會主任和公司支部書記、經(jīng)理共25人納入事業(yè)編制，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。為減輕企業(yè)負擔(dān)，由人社、醫(yī)保、民政、財政和退役軍人事務(wù)局分別承擔(dān)目前在職和退休95人的社保、醫(yī)保及慰問金等費用。近年被規(guī)劃為公益用地的供銷社資產(chǎn)（除道路占用3442.8平方米外）,全部得到調(diào)整。涉及供銷社國土辦證,只收取20元/本的工本費,其余費用一律減免。
四、突出資金支持，破解綜合改革的要素瓶頸
為促使供銷社綜合改革順利推進,想方設(shè)法、加大投入,為改革提供資金支持。一是落實工作經(jīng)費。2014年以來,縣財政將供銷社綜合改革經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年安排200萬元。二是爭取貸款支持。為彌補企業(yè)社保掛賬配套資金缺口,縣政府積極與衡州農(nóng)村商業(yè)銀行對接,為供銷社系統(tǒng)企業(yè)爭取貸款4649萬元,推動了社保掛賬任務(wù)的順利完成。三是統(tǒng)籌資產(chǎn)管理。為保持供銷社資產(chǎn)完整性，對縣供銷社系統(tǒng)的社有資產(chǎn)不平調(diào)、不擠占、不挪用，由縣社理事會統(tǒng)籌調(diào)配。將基層社7處評估值為1490萬元的資產(chǎn)劃入縣社社有資產(chǎn)管理公司，用于支持供銷社的綜合改革工作。
