衡陽市供銷合作社2019年工作總結及2020年工作計劃
發(fā)布時間：2020-03-04 來源：市供銷社辦公室
一、2019年工作總結
2019年，在衡陽市委、市政府和省供銷社的正確領導下，全市供銷合作社始終堅持為農(nóng)服務宗旨，全面加快深化供銷合作社綜合改革（以下簡稱供銷改革），積極參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略，加強基層組織網(wǎng)絡建設，各項工作取得了較好成效。
（一）對標上級部署，全面加快供銷改革
全市供銷合作社認真學習貫徹習近平總書記關于供銷合作社的重要論述精神，主動對照中央、省、市相關文件提出的改革目標任務，列出清單、建立臺賬、落實措施，全面加快供銷改革。
1.黨委、政府高位推動。年內(nèi)，衡陽市委、市政府召開了市深化供銷改革領導小組會議、全市全面加快整市推進供銷改革工作會議、市政府常務會議三個會議研究部署供銷改革工作，出臺了相關文件，解決了不少關鍵問題。全市供銷改革從逐步探索、試點試范轉(zhuǎn)向全面鋪開、全速推進階段。
2.三大體系不斷健全。建立健全新型組織體系、經(jīng)營服務體系和農(nóng)合會體系三大體系是深化供銷合作社綜合改革的主要內(nèi)容。全市系統(tǒng)立足三農(nóng)，因地制宜，不斷建立和完善了三大體系。市、縣兩級社都建立了社有資產(chǎn)管理經(jīng)營公司，成立縣級惠綜合服務平臺9個，恢復、重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社147個，覆蓋率達100%。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務中心60個、配送中心132個。恢復建立村級惠農(nóng)綜合服務社1079個，領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社173家。市、縣兩級先后成立了農(nóng)合會，成為引導全市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展的重要力量。
3.項目建設成效明顯。衡陽縣、祁東縣、衡山縣、衡東縣先后獲批全省深化供銷合作社綜合改革重點縣、示范縣項目，并已通過驗收；衡南縣、耒陽市爭取到了今年的全省深化供銷改革規(guī)范化縣項目。上述6縣項目建設進展良好，成果明顯，成為推動供銷改革的有力引擎。市級惠農(nóng)服務平臺建設做好了申報前期工作，中國供銷集團已派員來衡考察對接。
（二）致力鄉(xiāng)村振興，積極創(chuàng)新為農(nóng)服務
年內(nèi)，全市系統(tǒng)認真貫徹落實中央1號文件精神，圍繞促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，積極開展多種為農(nóng)服務、助力鄉(xiāng)村振興。
1.土地托管流轉(zhuǎn)服務穩(wěn)步推廣。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，全市系統(tǒng)因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式的土地托管服務，為農(nóng)民提供代耕代種代收、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)儲藏等服務，全市系統(tǒng)年內(nèi)共開展土地流轉(zhuǎn)158691畝，土地托管618677畝。形成“農(nóng)民進城打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務新格局。衡陽縣供銷社旗下的安邦新農(nóng)業(yè)科技公司全面啟動“安農(nóng)興邦”惠農(nóng)工程，提供從選種—育秧—機耕—施配方肥—蟲害防治—機收—谷物烘干的全套餐水稻種植服務，產(chǎn)生了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好效應。衡陽縣長樂供銷社為鑫粵農(nóng)業(yè)開發(fā)公司托管土地3164畝，解決500多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收1301萬元，取得了很好的效果。衡山縣供銷社培育的果岳專業(yè)合作社，進一步發(fā)揮了衡山小水果種植優(yōu)勢，形成沃柑、冬棗、紅心柚、黑提四大特色水果生產(chǎn)基地共計10000余畝，入社農(nóng)戶1000戶，戶均實現(xiàn)增收8000元。
2.農(nóng)村垃圾分類突破先行。6月中旬，衡東縣供銷社率先在全市推行垃圾分類及再生資源回收試點工作，按照“政府推動，供銷主導，普及推廣，全域覆蓋”的工作思路，成立了衡東供銷環(huán)境服務公司，依托供銷社縣、鄉(xiāng)、村三級惠農(nóng)服務體系，重點遴選了洣水鎮(zhèn)紫金灣小區(qū)、金娥村、大甸村、狀元村，以及新塘鎮(zhèn)龍頭村、潭泊村等6個村（居民小區(qū)）作為建設試點，建立垃圾分類及再生資源回收工作站，從垃圾分選、回收到處置實行一條龍服務，初步探索創(chuàng)建了一條“一村一站一員”的垃圾分類處理模式。
3.農(nóng)副產(chǎn)品銷售舉措更新。全市系統(tǒng)針對農(nóng)副產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收的實際情況，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展多種舉措擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售38.49億元，同比增加26.18%，提升了流通服務水平、增加了農(nóng)民收入。今年4月，衡東縣“供銷幫農(nóng)”平臺APP正式上線，平臺為小農(nóng)戶提供“銷售農(nóng)產(chǎn)農(nóng)品”、“物流轉(zhuǎn)接配送”等20條服務標準，實實在在地為小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務。9月，衡山縣“農(nóng)品山香”電商平臺開通運營，平臺以“助推農(nóng)產(chǎn)品上行，幫助貧困戶增收”為宗旨，免費為農(nóng)戶及農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品，完成農(nóng)產(chǎn)品線上交易1683筆，實現(xiàn)銷售額14萬元，有效破解了本地農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題。衡陽縣供銷社通過爭取政府支持，加強與社會資本合作，創(chuàng)辦了衡陽縣消費扶貧產(chǎn)品展交易中心，直接對接51個貧困村，吸納260多個標準產(chǎn)品、600多個非標準產(chǎn)品進駐，于11月30正式營運，在推銷農(nóng)副產(chǎn)品、助力脫貧攻堅征程上邁出了可喜的一步。
（三）落實全面從嚴治黨，切實加強自身建設
年內(nèi)，全市系統(tǒng)以全面從嚴治黨為統(tǒng)領，切實加強自身建設各項工作，為供銷合作事業(yè)健康事業(yè)發(fā)展增添了保障。
1.堅定不移推進黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆四中全會精神，引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；嚴格按照有關要求，扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。
2.持之以恒加強黨風廉政建設。全市系統(tǒng)認真貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神，層層壓實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，有效促進了行業(yè)風清氣正。
3.一以貫之維護安全穩(wěn)定。全市系統(tǒng)始終堅持把安全穩(wěn)定工作放在突出位置，明確責任，強化措施，有力確保了一方平安和行業(yè)穩(wěn)定，為促進全市系統(tǒng)改革發(fā)展和社會大局穩(wěn)定作出了貢獻。
2019年，全市系統(tǒng)也還存在一些不容忽視的問題和短板，主要有三：
1.維穩(wěn)壓力大。多年來，由于資產(chǎn)處置、職工安置、解除勞動關系、醫(yī)療養(yǎng)老保險等企業(yè)改制遺留問題，導致企業(yè)職工上訪不斷、甚至出現(xiàn)群體性上訪事件，成為了本系統(tǒng)乃至全市社會不穩(wěn)定因素。僅以市供銷大廈、市南方大廈“社保滯納金問題”為例，兩家企業(yè)在職職工476人、退休職工607人，欠繳社保金約1835萬元，每年需繳納滯納金450余萬元，企業(yè)僅有微薄的租賃收入，難以承受“滾雪球”般增長的社保滯納金，職工不能按時辦理退休的風險加大。
2.化債任務重。由于歷史原因，全市系統(tǒng)共產(chǎn)生金融債務5.62億元（其中本金2.12億元），涉及11家企業(yè)。其中，供銷大廈1.36億元，南方大廈0.3891億元，各縣市區(qū)供銷社2.35億元。目前，農(nóng)業(yè)銀行已將市供銷社4家直屬企業(yè)共計2.05億元的債務包轉(zhuǎn)讓給華融資產(chǎn)管理公司。在市委、市政府的重視支持下，市供銷社積極協(xié)調(diào)相關金融機構，化債工作正在逐步推進中，取得了一定成效，但困難問題依然突出。
3.改革推進難。我們清醒地認識到，供銷改革取得了階段性成效，但任然存在不少問題和矛盾。一是難在“底子薄”。2003年，供銷系統(tǒng)全面鋪開“以產(chǎn)權制度改革為核心，以職工轉(zhuǎn)變身份、企業(yè)轉(zhuǎn)變體制為重點”的企業(yè)改制工作。十余年時間里，“資產(chǎn)全部賣光、人員全部走光、業(yè)務全部丟光”，間接導致了如今深化改革的基礎薄弱、陣地不足。二是難在“環(huán)境差”。全市系統(tǒng)各級少數(shù)同志對新形勢下深化供銷社綜合改革的重大意義和深遠影響認識不足，對新時代供銷社綜合改革的創(chuàng)新方法與模式思考研究不深，改革的壓力和動力沒有層層傳導到基層。三是難在“隊伍弱”。長期以來由于體制機制的原因，供銷社人員“進出兩難”，年齡老化嚴重，人才梯隊難以形成。一些干部職工還存在著安于現(xiàn)狀思想，學習意識、效率意識、服務意識，精神不夠振奮，動力不夠足，辦法不夠多，步子邁得還不夠大。
二、2020年工作思路
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是如期完成供銷改革的攻堅之年。全市系統(tǒng)將牢牢抓住供銷改革這根主線，大力實施“一二三工程”，務求供銷改革取得顯著成效，讓供銷社真正成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的國家隊和主力軍，在服務鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
（一）供銷改革再提速
1.搭建一個市級平臺。依托市供銷社現(xiàn)有的天雄社有資產(chǎn)管理公司，組建市級惠農(nóng)服務綜合平臺，重點開展土地托管、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、農(nóng)技培訓、醫(yī)療保健等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務。
2.抓好兩項重點任務。以垃圾分類處理為載體，深度參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。構建以資源化利用龍頭企業(yè)為引領、鄉(xiāng)村回收站點為基礎、縣域分揀中心分支撐的供銷合作社農(nóng)村可利用生活垃圾和再生資源回收利用體系；推進再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”。探索開展具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，使可回收資源優(yōu)先得到回收，促進垃圾減量化、資源化。
以消費扶貧為載體，深度參與脫貧攻堅。在全市品牌超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、高鐵站、汽車站等場所的醒目位置，開設貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公益銷售專區(qū)、專柜，方便消費者隨時隨地采購商品奉獻愛心；充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，創(chuàng)新銷售方式，依托“供銷e家”等電商平臺，暢通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；與數(shù)據(jù)平臺公司合作，搭建機關單位、企業(yè)、部隊、學校、醫(yī)院與貧困地區(qū)產(chǎn)品供應、企業(yè)需求、消費扶貧對接成功率三大數(shù)據(jù)平臺，監(jiān)督指導數(shù)據(jù)平臺公司采集、統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)，建立消費扶貧臺賬并公示。
3.推進三大體系建設。建立健全以基層社為重點的新型組織體系。健全市縣兩級社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度。配齊配強市、縣兩級供銷社領導班子，加大隊伍建設力度。堅持“黨建引領、村社共建”原則，推進村級供銷社納入全市村級綜合服務平臺統(tǒng)籌建設，通過法定程序由村“兩委”負責人兼任村級合作經(jīng)濟組織負責人。通過合作制等方式大力吸納農(nóng)戶成為社員，逐步做到村域內(nèi)農(nóng)戶全覆蓋。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導村集體帶動農(nóng)民采用入股、出租等方式加入合作社或向?qū)I(yè)合作社出租、出讓土地等措施，形成以產(chǎn)權為紐帶的利益共同體。
建立健全以社有企業(yè)為支撐的新型經(jīng)營服務體系。切實履行搭建本地為農(nóng)服務平臺的主體責任，結合實際拓展為農(nóng)服務領域，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級開展為農(nóng)經(jīng)營服務。承接政府購買服務項目和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務。聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體共同打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務中心。基層社與村級惠農(nóng)綜合服務社“兩社合一”，共建村級惠農(nóng)綜合服務平臺。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)民增收與脫貧致富。
建立健全以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為骨干的新型農(nóng)合會體系。推進供銷合作社與農(nóng)合會的深度融合、共同發(fā)展，共同服務農(nóng)民生產(chǎn)生活，努力推動供銷合作社和農(nóng)合會的“融合互補、協(xié)同發(fā)展”。
（二）項目引領再發(fā)力。要積極指導幫助常寧社、城區(qū)社爭取列入全省深化供銷改革示范縣（規(guī)范化縣）項目；要積極指導幫助衡陽縣安合農(nóng)業(yè)服務有限公司、衡南向陽供銷社申報全國總社2019年“新網(wǎng)工程”項目；要積極尋求與省社南華供銷投資有限公司的項目合作，助力我市供銷工作；要主動對接全國總社、省社投資項目，搭建好承接平臺，用改革的思路和市場的辦法解決好各種項目資金的投入，整合資源，盤活資產(chǎn)，為改革提速，為發(fā)展助力。
（三）自身建設再練功
1.落實全面從嚴治黨主體責任。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實“不忘初心、牢記使命”的制度，引導全市系統(tǒng)廣大干部職工樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”；要嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實把紀律和規(guī)矩挺起來、嚴起來。全面落實“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨落到實處。特別是改制企業(yè)要著力加強基層黨組織建設，把黨組織建成教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
2.防范化解重大風險。圍繞信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、改制遺留問題、金融債務化解、掃黑除惡等方面，做實做好基礎工作、底線工作，防范化解重大風險，推動供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展。加快解決財務掛賬和銀行債務問題，把供銷社“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”；加快解決前期改制遺留問題，推動社有企業(yè)完善法人治理結構，發(fā)揮機制優(yōu)勢；積極穩(wěn)妥處理股票、集資款等歷史遺留問題，防范風險，創(chuàng)造深化改革的有利條件。
3.加強干部隊伍建設。完善選人用人機制，拓寬人才交流渠道，著力抓好干部人才教育培訓，加強供銷合作社行業(yè)職業(yè)能力建設，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的供銷工作隊伍。
