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近日，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款風(fēng)險補償實施辦法》（湘工信中小服務(wù)〔2026〕59號）（以下簡稱《實施辦法》），規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號HNPR-2026-05004。為做好貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定《實施辦法》的背景和意義

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)融資工作，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》對中小企業(yè)融資促進工作作出了專門的規(guī)定。省委、省政府深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動金融改革創(chuàng)新，多措并舉緩解中小企業(yè)融資難題，助力實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖。省委第十二屆七次全會提出要深化金融領(lǐng)域改革，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制，推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點。為認真落實省委、省政府部署要求，加快推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點工作，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳制定了《實施辦法》，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用，鼓勵和引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)信貸支持力度。

二、制定《實施辦法》的主要依據(jù)

1.《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）規(guī)定，“中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”。

2.《湖南省先進制造業(yè)促進條例》（2022年1月11日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立融資風(fēng)險補償機制，為金融機構(gòu)開展針對先進制造業(yè)企業(yè)的融資業(yè)務(wù)提供風(fēng)險補償”。

3.《國務(wù)院關(guān)于推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）規(guī)定，“鼓勵有條件的地方探索建立完善涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制”。

4.《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》（2024年9月27日中國共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會第七次全體會議通過）明確，“推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資等改革試點”。

三、《實施辦法》的主要內(nèi)容

《實施辦法》包括7章共37條。

（一）第一章總則：主要闡述制定實施辦法的依據(jù)目的，對中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、風(fēng)險補償資金、平臺等進行定義，明確風(fēng)險補償工作的原則等內(nèi)容。

（二）第二章參與主體：明確了建立會商機制、日常事務(wù)負責(zé)單位和運營管理機構(gòu)及相關(guān)主要職責(zé)，合作銀行應(yīng)具備的條件以及入庫企業(yè)條件。

（三）第三章貸款要素及流程：主要包括風(fēng)險補償額度、貸款期限、貸款利率、貸款流程、熔斷機制等內(nèi)容。

（四）第四章風(fēng)險補償資金管理：明確了風(fēng)險補償資金規(guī)模、分擔(dān)比例等內(nèi)容。

（五）第五章風(fēng)險補償程序：明確了風(fēng)險補償資金的申請、初審、會審、劃撥、報備與結(jié)算、追償與回補等內(nèi)容。

（六）第六章監(jiān)督管理：明確了風(fēng)險補償資金的管理和使用情況、運營管理機構(gòu)工作人員、合作銀行及企業(yè)的監(jiān)督管理和信用懲戒等內(nèi)容。

（七）第七章附則：明確了風(fēng)險補償工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、合作模式創(chuàng)新和《實施辦法》的有效期。